【正文】 結(jié)構(gòu)。人大代表與同級黨代表、政協(xié)委員之間原則上不交叉，減少上下級人大代表之間的交叉。統(tǒng)籌兼顧非公經(jīng)濟代表人士擔任人大代表的比例。要把優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)與提高代表素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，既注重廣泛性和代表性，又強調(diào)履職意識和能力。人大常委會黨組和鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)根據(jù)代表履職情況，向同級黨委組織部門提出留任代表人選的建議名單。關(guān)于換屆人事安排。能否通過人大換屆選舉，選優(yōu)配強區(qū)、鎮(zhèn)兩級新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，是衡量這次換屆選舉成功與否的重要標志。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?— 的用人標準，樹立重品行、重公認、重基層、重實績的鮮明導(dǎo)向，把對干部德的考核放在首要位臵。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面考察和識別干部，真正把那些抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧思路好、能力強、實績突出的干部推薦出來。要堅持民主集中制，通過醞釀協(xié)商，經(jīng)黨委集體討論決定，提出符合科學(xué)發(fā)展要求、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的換屆人事安排方案，確保選拔出來的干部政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬、人民群眾信得過。要從有利于黨委統(tǒng)籌全局，有利于新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能、形成合力出發(fā)，選好配強正職人選，特別是政府正職要選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的干部。要注重大力選拔優(yōu)秀年輕干部、科學(xué)使用各年齡段干部，認真做好女干部和黨外干部的配備工作。要切實加強區(qū)人大常委會的組織建設(shè)，優(yōu)化常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，按要求配好專職委員。同時注意加強區(qū)人大常委會工作機構(gòu)建設(shè)，充實鎮(zhèn)人大和街道人大工委的工作力量。要正確處理黨委推薦干部與人民代表大會依法選舉的關(guān)系，既堅持黨管干部原則，切實做好推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作，又支持人大依法行使選舉權(quán)，履行人事任免權(quán)。三、全面加強人大常委會組織建設(shè)這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由各級人大具體組織實施，人大在換屆選舉中的作用至關(guān)重要。同時，各級人大在推進民主政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。各級黨委要以這次—6—換屆為契機，切實加強人大常委會組織建設(shè)。一要合理配備人大常委會組成人員。在人大常委會組成人員中，既要有具有較高政治理論水平、較強民主法制意識和豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要有熟悉經(jīng)濟、法律、科技、教育等方面的專業(yè)人才，也要有來自基層的代表性人物。按照省有關(guān)文件要求，專職委員人數(shù)要不少于委員人數(shù)的1/2，留任的常委會組成人員不少于1/3，人大常委會工作機構(gòu)及辦事機構(gòu)的副職可以安排擔任同級人大常委會委員，適當安排下一級人大負責人擔任上一級人大常委會委員，常委會組成人員中非中共黨員和婦女應(yīng)占一定比例。留任的常委會委員人選，由人大常委會黨組向黨委組織部門提出建議名單。為了保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，常委會組成人員的年齡應(yīng)形成梯次結(jié)構(gòu)，能任滿一屆，并有一定數(shù)量的人選能任滿兩屆。二要切實加強人大常委會機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)新時期人大工作需要，建立健全人大常委會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。區(qū)人大常委會機構(gòu)與市人大常委會對應(yīng)設(shè)臵，每個工作委員會不少于2人。區(qū)人大常委會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)負責人的任職年齡可以比同級干部放寬2—3歲，新提名的應(yīng)能任滿一屆。各級黨委要進一步關(guān)心和加強人大班子和干部隊伍建設(shè)，同時要加強人大干部與黨委、政府、法院、檢察院干部的雙向交流。三要充實鎮(zhèn)（街道）人大工作力量。配齊配強鎮(zhèn)人大主席和副主席，鎮(zhèn)人大主席一般應(yīng)為專職，如因特殊情況鎮(zhèn)人大主席需—7—兼任的，應(yīng)當配備一名專職副主席。專職副主席符合條件的經(jīng)考核可明確為正科級。每個鎮(zhèn)要有一名從事人大工作的專職工作人員，有條件的地方可以設(shè)立鎮(zhèn)人大辦公室。根據(jù)街道人大工作需要，每個街道人大工委應(yīng)當配備一名專職主任或副主任，并明確一名專職或兼職工作人員，有條件的地方可以設(shè)立街道人大工委辦公室。鎮(zhèn)人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任任職年齡，可比同級干部放寬2歲，新提名的應(yīng)能任滿一屆。這里，我再強調(diào)一下，在本屆人大任期內(nèi)，區(qū)委雖然沒有專門召開人大工作會議，但是這次出臺的《意見》，已經(jīng)對人大常委會的組織建設(shè)等事項作了明確，有些規(guī)定比以往有較大突破。我們要從堅持和完善人民代表大會制度、推進民主政治建設(shè)的高度，把人大工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，納入總體工作部署。要發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，黨委書記兼任人大主席或主任的，要保證有一定的時間和精力做好人大工作，督促解決人大監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。堅持人大常委會主持日常工作的副主任列席區(qū)委常委會議制度。黨委每年要聽取人大常委會黨組的工作匯報，討論、研究人大工作中的重大問題，對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究答復(fù)。要不斷改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，既充分尊重人大及其常委會的法律地位，使人大及其常委會依法獨立負責地開展工作，又重視協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系，形成既分工負責，又相互配合、協(xié)調(diào)一致、團結(jié)奮進的局—8—面。同時，要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，善于通過人大常委會黨組來加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大黨組要堅決貫徹好黨委意圖，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。四、切實加強區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政策性、法律性強，又面臨許多新情況、新問題。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，做到思想認識到位，工作部署到位，組織措施到位，確保各階段、各環(huán)節(jié)工作有條不紊地順利進行。加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。各級黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程。區(qū)委已經(jīng)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)黨委也要迅速成立由黨委主要負責同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記要親自抓換屆選舉工作，班子成員要分片包干、責任到人。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和保持任期穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮上下級領(lǐng)導(dǎo)班子、同級人大和政府以及法、檢兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的人事安排。在搞好人大換屆選舉工作的同時，要同步做好區(qū)政協(xié)委員協(xié)商提名和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。明確責任，形成工作合力。區(qū)人大常委會要切實加強對人大換屆選舉工作的具體指導(dǎo)，研究制定周密詳細的工作方案，認真做好組織區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會、選區(qū)劃分、代表候選人推薦、選民投票等各個環(huán)節(jié)的工作，遇有重要情況和重大問題要及時向同級黨委請示報告。在組織選舉工作的過程中，要緊緊依靠黨委—9—領(lǐng)導(dǎo)，完善大會選舉工作規(guī)程，增進代表對候選人的了解，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，引導(dǎo)代表中的黨員自覺貫徹黨組織意圖，帶頭正確履行職責。同時要加強面上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等機關(guān)和部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好相關(guān)工作，特別要堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)各方關(guān)切，妥善處理各種復(fù)雜問題，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。嚴肅紀律，保證風清氣正。要認真貫徹中紀委和中組部關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等規(guī)定，堅決防止不正之風，保證風清氣正。要通過換屆達到換出干部隊伍精氣神、換出領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、換出科學(xué)發(fā)展新局面的預(yù)期效果。這次人大換屆選舉，涉及人大代表的提名推薦和人大常委會、“一府兩院”的人事變動，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和黨性修養(yǎng)的一次重要考驗。我們要認真貫徹落實中央和省、市委要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)廣大干部和代表增強黨的觀念、大局觀念、法紀觀念，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀律、作表率，以黨和人民事業(yè)為重，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。對退下來的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，各級黨委特別是主要負責同志要有針對—10—性地做好深入細致的思想政治工作。要加強對換屆選舉情況的分析研判，強化對換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，暢通和拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，注意防止和及時查處干擾破壞選舉的違法違紀行為，尤其要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力對換屆選舉工作的滲透和破壞，為換屆選舉提供良好的法治保障。統(tǒng)籌安排，協(xié)同推進工作?，F(xiàn)在距離年底還有不到兩個月時間，完成和超額完成全年目標任務(wù)已經(jīng)進入沖刺階段。而這次人大換屆選舉時間跨度長、工作要求高、任務(wù)也很繁重。我們要妥善處理好換屆工作與中心任務(wù)、與日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有序推進，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人大換屆工作“兩不誤、兩促進”。要以學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆六中全會和省、市黨代會精神為契機，把全區(qū)上下的思想和精力凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展、推進項目建設(shè)、促進社會和諧上，圍繞年初制定的目標任務(wù)，大干五十天，努力奪取“十二五”首戰(zhàn)全勝。同志們，這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉事關(guān)全局、意義重大，人民群眾廣泛關(guān)注。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，精心組織、統(tǒng)籌安排、扎實工作，確保這次換屆選舉任務(wù)圓滿完成，為全面建成更高水平小康社會作出新的更大貢獻?！?1—