【正文】 損失核銷等。（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（四）報(bào)損是指單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。（七）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（八）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：省級(jí)行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值、含20萬(wàn)元）以上的其他資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)；對(duì)受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。（二）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。（三）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。（四）省級(jí)專項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級(jí)次、跨部門的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。（二）評(píng)估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評(píng)估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)估專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。（三）審批。同級(jí)財(cái)政部門、主管部門根據(jù)國(guó)家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評(píng)估價(jià)90%的，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第十六條行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，對(duì)使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來源說明等；（四）部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；（六）其他需要提交的資料。實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。第十八條接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。第十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；（六）受讓方必備的基本條件；（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：（一）資產(chǎn)置換申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；（五）本單位上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（六）置換協(xié)議；（七）對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對(duì)責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。第二十三條行政事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十四條行政事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。第二十五條對(duì)經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報(bào)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。第四章法律責(zé)任第二十七條行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的；（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；（七）國(guó)有資產(chǎn)處置收入未按國(guó)家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的；（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。第五章附 則第二十九條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。第三十條主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。第三十一條各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。第三十二條行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。第三十三條特種儲(chǔ)備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。