【正文】 使用管理，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)對外出租、出借行為，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財行〔2010〕62號）等國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市級各行政單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借行為。第三條 本辦法所稱的市級行政單位國有資產(chǎn)出租是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國有資產(chǎn)以有償方式讓渡給其他單位、個人使用的一種經(jīng)濟行為。市級行政單位國有資產(chǎn)出借是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，由上海市人民政府機關(guān)事務管理局統(tǒng)一安排將國有資產(chǎn)以無償方式讓渡給其他行政單位、全額預算管理事業(yè)單位使用的一種行為。第四條 上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）和上海市人民政府機關(guān)事務管理局（以下簡稱“市政府機管局”）按照職能分工和規(guī)定權(quán)限對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項進行審核審批；市級行政單位主管部門負責對本部門所屬行政單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按照規(guī)定權(quán)限進行審核；市級行政單位負責對本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項實施具體管理，應當確保出租、出借國有資產(chǎn)安全完整。第五條 市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借應按下列程序報批：（一）市級行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，經(jīng)單位領(lǐng)導批準后報預算主管部門審核，并按要求提交相關(guān)紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)。（二）預算主管部門對市級行政單位上報的國有資產(chǎn)出租、出借事項提出審核意見后，報市政府機管局審核。（三）市政府機管局提出審核意見后，送市財政局審批。（四）市財政局審批同意后，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成的《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)使用批復單》蓋章后分別回復市政府機管局、預算主管部門和市級行政單位。第六條 市級行政單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應報送以下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：（一）市級行政單位擬出租、出借國有資產(chǎn)事項的書面申請；（二）《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借申報表》；（三）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購入資產(chǎn)的原始憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復印件（加蓋公章）；擬出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等憑據(jù)的復印件（加蓋公章）；（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的單位決議、會議紀要等相關(guān)資料；（五）擬承租承借的單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照復印件等；（六）與擬承租承借單位（人）簽訂的協(xié)議意向書；（七）市財政局、市政府機管局要求報送的其他材料。第七條 市財政局、市政府機管局應當根據(jù)實際情況對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。第八條 市級行政單位國有資產(chǎn)原則上不得向第三條第二款規(guī)定以外的單位出借。承租承借單位（人）不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。第九條 市級行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)以及國家和本市有關(guān)文件規(guī)定的。第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過五年。第十一條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租，應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時應當采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格，國家和本市另有規(guī)定的除外。第十二條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入應當按照《關(guān)于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。同時，應及時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)收益登記表》，經(jīng)蓋章后分別報送市政府機管局、市財政局。第十三條 市級行政單位國有資產(chǎn)實際使用情況應與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息保持一致。資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批復同意后，單位應及時在系統(tǒng)中進行登記確認；資產(chǎn)出租出借到期收回或提前收回后，單位應及時變更系統(tǒng)卡片信息。第十四條 每個會計終了后，市級行政單位應按照資產(chǎn)統(tǒng)計報表填報工作的布置要求，提交本單位國有資產(chǎn)出租、出借的情況報告，報經(jīng)預算主管部門審核后，報送市政府機管局。市政府機管局審核匯總后，送市財政局。第十五條 市財政局、市政府機管局和預算主管部門應加強對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第十六條 市級行政單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產(chǎn)進行出租、出借；（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；（三）其他違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第十七條 本辦法出臺前，市級行政單位已經(jīng)發(fā)生并仍在進行中的出租、出借事項，應在本辦法下發(fā)后的30日內(nèi)，按照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定，將出租、出借事項的紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)補報預算主管部門審核認定。預算主管部門應加強管理，認真審核，并將審核認定情況報送市政府機管局、市財政局備查。第十八條 對涉及國家安全的市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理，應按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。第二十條 參照公務員制度管理并執(zhí)行行政單位財務和會計制度的市級社會團體的國有資產(chǎn)對外出租、出借的管理，依照本辦法執(zhí)行。第二十一條 區(qū)縣行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理的具體實施辦法，并報上級業(yè)務主管部門備案。第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。