【正文】 央級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請；（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（三）中央級事業(yè)單位進行出租、出借的可行性分析報告；（四）中央級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內部決議或會議紀要復印件；（五）中央級事業(yè)單位法人證書復印件、擬出租出借方的事業(yè)單位法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等；（六）其他材料。第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；（一）已被依法查封、凍結的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權有爭議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第三十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。第三十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收 入，應按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第五章 監(jiān)督管理第三十六條 財政部、主管部門應加強對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查。第三十七條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借文件，應抄送相關的專員辦；中央級事業(yè)單位收到主管部門對其國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的批復文件后，應將復印件報當?shù)貙T辦備案。第三十八條 主管部門、中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定權限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借；（二）對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批；（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；（四）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十九條 主管部門、中央級事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。第四十條 中央級事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。第四十一條 中央級事業(yè)單位應于每個會計終了后，按照財政部規(guī)定的部門決算報表格式、內容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門的同時抄送當?shù)貙T辦備案，由主管部門匯總后報財政部。第六章 附則第四十二條 參照《中華人民共和國公務員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，按照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的中央級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實 施監(jiān)督管理。第四十三條 主管部門應依據(jù)本辦法，結合本部門實際制定本部門所屬事業(yè)單位（包括駐外機構）國有資產(chǎn)使用的具體實施辦法，報財政部備案。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授予所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)使用權限并報財政部備案。第四十四條 對涉及國家安全的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十五條 本辦法自2009年9月 1日起施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五篇：財政部關于印發(fā)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知財政部關于印發(fā)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知（財教[2008]495號）黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：為進一步加強中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號）的有關規(guī)定，我們制定了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 財 政 部二○○八年十二月十六日附件：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 第一章 總則第一條 為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權益，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權轉讓或注銷產(chǎn)權的行為。第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批（審核）或備案。第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應當依據(jù)其辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規(guī)定。第二章 處置范圍和基本程序第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權限予以審批：（一）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；（二）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財政部授權主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內，將批復文件（一式三份）報財政部備案。第十條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件，應當抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復文件后，將復印件報當?shù)貙T辦備案。第十一條 中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應當按以下程序辦理：（一）單位申報。中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。（二）主管部門審核。主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，報財政部審批。（三）財政部審批。財政部對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關情況進行實地核查。（四）評估備案與核準。中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復，委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構對國有資產(chǎn)進行評估，評估結果報財政部或主管部門備案。評估結果按照國家有關規(guī)定須經(jīng)核準的，報財政部核準。（五）公開處置。中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報主管部門審批評估備案與核準公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈第十二條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產(chǎn)性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。第十三條 無償調撥（劃轉）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需調撥（劃轉）的資產(chǎn)。第十四條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉），按規(guī)定限額審批。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協(xié)調一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調撥（劃轉）。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉）給地方的，應附省級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉）給中央級事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉）手續(xù)。中央級事業(yè)單位應將接收資產(chǎn)的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。第十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉），應提交以下材料：（一）無償調撥（劃轉）申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；（六）其他相關材料。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構成及其數(shù)額、交接程序等；（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；（五）主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關文件；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（七）其他相關材料。第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十九條 中央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。第四章 出售、出讓、轉讓和置換第二十條 出售、出讓、轉讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，應當通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產(chǎn)權交易機構和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，以按規(guī)定權限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規(guī)定權限報財政部或主管部門重新確認后交易。第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料：（一）出售、出讓、轉讓申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；（六）其他相關材料。第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；（五）雙方草簽的置換協(xié)議；（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件（加蓋單位公章）；（七）中央級事業(yè)單位近期的財務報告；（八）其他相關材料。第五章 報廢報損和核銷第二十六條 報廢是指按有關規(guī)定或經(jīng)有關部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十八條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應提交以下材料：（一）報廢、報損申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復