【正文】 施條件明顯改善，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，電力外送能力顯著增強，水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，總體上滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。———可持續(xù)發(fā)展能力增強?？?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)。資源利用效率顯著提高，接近全國平均水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放達到國家對我區(qū)的要求，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，非化石能源占一次能源消費總量比重達到5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率提高到22%，活立木蓄積量達到14億立方米以上。———社會建設(shè)顯著加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)達到全國平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，%以內(nèi)。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到500萬人以上，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到95%，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房110萬套。九年義務(wù)教育鞏固率達到93%，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上?；竟参幕?wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)?！母镩_放取得重大進展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率逐步提高。對內(nèi)對外開放領(lǐng)域和空間進一步擴大，全方位開放格局基本形成?！裰鞣ㄖ魏途裎拿鹘ㄔO(shè)水平顯著提高。法制建設(shè)全面推進，思想道德建設(shè)不斷加強，社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆安寧的局面進一步鞏固。第二章 優(yōu)化布局 促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資源環(huán)境承載力、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、改善薄弱環(huán)節(jié)和集中集聚集約的要求，實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，繼續(xù)加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、人與自然和諧相處的格局。第一節(jié) 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵以呼包鄂為核心的西部地區(qū)率先發(fā)展。積極推進呼包鄂一體化進程，重點推動在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)功能互補、基礎(chǔ)設(shè)施對接、基本公共服務(wù)共享、科技創(chuàng)新平臺共建等領(lǐng)域的突破。建設(shè)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶，形成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升綜合競爭力。全面推行清潔生產(chǎn)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。加快技術(shù)、管理、體制機制創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。保障和改善民生，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和水平，建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。促進東部地區(qū)跨越式發(fā)展。加快體制機制創(chuàng)新，加大扶持力度，增強自我發(fā)展能力和內(nèi)在動力。繼續(xù)加大生態(tài)保護力度，保護大森林、大草原、大濕地，增強生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。依托交通干線和區(qū)域性中心城市及資源富集區(qū)，完善區(qū)域內(nèi)部合作機制，堅持點狀開發(fā)、面上保護，集中布局發(fā)展一批規(guī)模較大的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通運輸通道為重點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域運輸格局，暢通與周邊地區(qū)的聯(lián)系，打通區(qū)域內(nèi)部通道、出區(qū)通道、下海通道和口岸通道。加強對社會建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的投入，提高教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等基本公共服務(wù)能力。支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。大力推進扶貧開發(fā)，進一步完善轉(zhuǎn)移式、救助式和保障式扶貧制度，實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地搬遷等項目，改善生產(chǎn)生活條件，解決55萬貧困人口脫貧，基本消除絕對貧困。對興安盟、赤峰市和烏蘭察布市及周邊集中連片特殊貧困區(qū)域?qū)嵤┘蟹鲐毠怨こ?，協(xié)調(diào)推進京蒙對口幫扶和國家機關(guān)定點扶貧，組織實施好鄂爾多斯對口支援和自治區(qū)直屬機關(guān)定點幫扶興安盟規(guī)劃。自治區(qū)直屬機關(guān)繼續(xù)定點幫扶鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗，積極支持蒙古族聚居區(qū)和鄂倫春、鄂溫克、達斡爾、俄羅斯等人口較少民族聚居區(qū)建立自主發(fā)展機制，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加快脫貧步伐。繼續(xù)實施興邊富民行動，對戍邊農(nóng)牧民給予生產(chǎn)、生活補助。加大對老少邊窮地區(qū)政策扶持和財政轉(zhuǎn)移力度，取消國家和自治區(qū)公益性建設(shè)項目老少邊窮旗縣配套資金，鼓勵個人、企業(yè)和社會力量參與扶貧事業(yè)。第二節(jié) 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略提升重點開發(fā)區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。重點開發(fā)區(qū)域進一步增強承載能力，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大規(guī)模推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間基礎(chǔ)上，適度擴大建設(shè)用地規(guī)模，推動經(jīng)濟集聚發(fā)展。積極承接限制和禁止開發(fā)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟集聚與人口集聚同步。重點開發(fā)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到80%，人口占全區(qū)的比重提高到60%左右。加強限制開發(fā)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)安全建設(shè)。建設(shè)“兩區(qū)兩帶”農(nóng)畜產(chǎn)品供給功能區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力，糧食產(chǎn)量占全區(qū)比重達到90%左右，牲畜年末存欄頭數(shù)占全區(qū)比重達到80%左右。建設(shè)“兩線五區(qū)”生態(tài)安全功能區(qū)，加強重點生態(tài)區(qū)域的保護與治理，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐步向重點開發(fā)區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。保護禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)功能和文化資源。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對各級各類自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾。嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實施分類管理的區(qū)域政策。支持重點開發(fā)區(qū)域加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。鼓勵限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域人口自愿平穩(wěn)有序向重點開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，增加對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)。強化對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的評價。盡快形成適應(yīng)主體功能區(qū)要求的績效考核辦法和利益補償機制，引導(dǎo)各地嚴格按照主體功能定位有序發(fā)展。第三節(jié) 加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理。適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，按照因地制宜、切實可行的原則，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村牧區(qū)特色，結(jié)合實施生態(tài)移民工程和農(nóng)村牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)危舊房改造工程，引導(dǎo)農(nóng)牧民逐步向生產(chǎn)條件較好的地區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚。科學(xué)制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，合理安排縣域蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、嘎查村分布、農(nóng)田草牧場保護、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)活動管理。加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，按照新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃，推進水電路氣房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)(牧)家”。實施集中式供水及配套排水工程，加強農(nóng)村牧區(qū)改水，解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲用水問題。完善農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)，擴大風(fēng)光互補系統(tǒng)和戶用沼氣使用，解決邊遠牧區(qū)、林區(qū)供電問題，實現(xiàn)戶戶通電。加快行政村嘎查通瀝青或水泥路工程建設(shè)，同步推進村莊內(nèi)外道路硬化。推進村村通客運班車，逐步擴大公共交通覆蓋農(nóng)村牧區(qū)范圍。引導(dǎo)散居農(nóng)牧戶集中建房，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造和少數(shù)民族游牧民定居工程，人均居住面積達到25平方米。加強農(nóng)村牧區(qū)郵政設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建局、村村建站的農(nóng)村牧區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村能上網(wǎng)、戶戶通電話。加快改水、改廚、改廁、改圈，加強污水、垃圾集中處理，推進村容村貌和環(huán)境整治。提高農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，全面配備合格的全科醫(yī)生，對農(nóng)村牧區(qū)居民健康問題實施干預(yù)，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鼓勵城鄉(xiāng)對口支援、結(jié)對幫扶，依法保障農(nóng)村牧區(qū)接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化館、圖書館、博物館、影劇院覆蓋全部旗縣。擴大農(nóng)牧民社會保障覆蓋面，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障制度接軌。第四節(jié) 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化構(gòu)建符合區(qū)情的城鎮(zhèn)體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，擴容與提質(zhì)并重，著力加強區(qū)域中心城市和縣城建設(shè)。加快盟市政府所在地中心城區(qū)建設(shè)，完善功能，擴大城市人口規(guī)模，強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，增強集聚輻射帶動能力，形成區(qū)域性中心城市。大力培育呼包鄂城鎮(zhèn)群，呼和浩特、包頭形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)200萬以上人口規(guī)模的城市。通遼、赤峰和鄂爾多斯中心城區(qū)建設(shè)100萬以上人口規(guī)模的城市。滿洲里、二連浩特適度擴大規(guī)模，建設(shè)一流口岸城市。按照城市標(biāo)準(zhǔn)，選擇有條件的縣城建成中小城市。依托資源和加工制造業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批工貿(mào)型小城鎮(zhèn)；依托交通優(yōu)勢，建設(shè)一批商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)；依托口岸和旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)一批旅游邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造條件，完善體制機制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放寬農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，保留一定期限的土地、草場承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，實行統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。加強和完善教育、醫(yī)療、住房等社會保障體系，使進城農(nóng)牧民能夠享受基本公共服務(wù)。加強政策引導(dǎo)，充分利用生態(tài)保護、移民搬遷等政策，鼓勵牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)人口進城。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。按照適度超前原則，編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，提高詳細規(guī)劃編制質(zhì)量。城鎮(zhèn)規(guī)模和布局應(yīng)符合自然承載能力，與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力相適應(yīng)。建筑設(shè)計突出特色、延續(xù)歷史、傳承文化、保護民族文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源。健全規(guī)劃實施機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃紅線，加強法制化管理。創(chuàng)新城市管理體制和機制，擴大市民參與，加強城市治安、市容衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，嚴禁建設(shè)高耗水景觀。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上打破部門分割，協(xié)同建設(shè)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)城市道路，緩解城市擁堵。發(fā)展呼和浩特、包頭城市立體交通體系，加快建設(shè)城市輕軌。加強供水設(shè)施建設(shè)，提高供水能力、供水質(zhì)量，大城市推行分質(zhì)供水，城市用水普及率達到95%。完善現(xiàn)有污水處理設(shè)施，建設(shè)中水回用和污泥處理設(shè)施，城市污水處理率達到85%。支持熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱管網(wǎng)。加大對高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的扶持，支持大興安嶺林區(qū)城鎮(zhèn)實施“代木能源工程”。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，有條件的旗縣政府所在地城鎮(zhèn)逐步使用天然氣，城市用氣普及率達到85%以上。搞好城市綠化、美化，推行以節(jié)水工程措施為主的綠化模式，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%。繼續(xù)建設(shè)和完善垃圾處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率達到95%。實施城中村拆遷改造，基本完成現(xiàn)有城中村改造任務(wù)。第三章 轉(zhuǎn)型升級 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支柱地位，把新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)發(fā)展為新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步加大基本農(nóng)田和草原保護力度，加快實施中低產(chǎn)田改造、土地整理等重大項目，加強旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護面積。提高單位面積產(chǎn)量，實施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，糧食綜合生產(chǎn)能力達到2250萬噸以上。在保證糧油穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，建設(shè)飼草料基地，發(fā)展生態(tài)家庭牧場和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，牧業(yè)牲畜存欄頭數(shù)保持在億頭只左右，推進百萬肉牛、百萬奶牛、千萬肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提高單體產(chǎn)量，形成1100萬噸鮮奶、270萬噸肉類生產(chǎn)能力。調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)作物種植面積，比重提高到76%。實施綠色有機蔬菜基地建設(shè)項目，加強“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施無公害蔬菜、瓜果。提高優(yōu)質(zhì)鮮奶、肉比重，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜頭數(shù)占牲畜總頭數(shù)的比重達到75%，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%以上。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖力度，提高產(chǎn)出水平。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面提升農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，綜合機械化率達到75%。完善技術(shù)推廣體系，重點推廣動植物新品種和保護性耕作、保護地栽培、測土配方施肥等新技術(shù)，加快牲畜改良步伐。健全疫病防控體系，加強群發(fā)性畜禽疫病和人畜共患疾病預(yù)防控制。完善新農(nóng)村新牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進萬村千鄉(xiāng)工程、雙百市場工程和農(nóng)超對接。建設(shè)綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺，及時發(fā)布市場供需信息、災(zāi)害性氣象信息，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，支持乳、肉、絨、糧油、果蔬加工等骨干企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，鞏固壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引進和培育馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和流通型、服務(wù)型龍頭企業(yè)。深入實施優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、葡萄和肉牛、肉羊、奶牛、生豬等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色經(jīng)濟。培育農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，加強原產(chǎn)地保護和有機、綠色、無公害認證，保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進入高端市場。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機制，支持發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，培育經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。完善惠農(nóng)惠牧體制機制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加財政對“三農(nóng)三牧”投入。繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)機具補貼和良種補貼政策。參照惠農(nóng)政策，落實惠牧補貼政策，建立飼草料種植補貼機制，完善畜牧業(yè)避災(zāi)補貼政策。加強農(nóng)牧業(yè)土地出讓收入的計提和使用管理，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)牧業(yè)土地開發(fā)。積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。落實主要農(nóng)畜產(chǎn)品最低保護價收購及臨時收儲政策，擴大主要農(nóng)畜產(chǎn)品收購和儲備范圍。第二節(jié) 做優(yōu)做強工業(yè)建筑業(yè)優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。充分發(fā)揮煤炭資源富集和鄰近市場優(yōu)勢，建設(shè)國家新型能源基地。優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，保護性開發(fā)富鋁煤、富鍺煤和焦煤、無煙煤等特種煤資源，適度開發(fā)動力煤資源，加快褐煤資源綜合利用。堅持整裝煤田整裝開發(fā)、一個規(guī)劃礦區(qū)一個主體開發(fā)的原則，加快煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)一批億噸級和五千萬噸級大型煤炭生產(chǎn)基地。改善技術(shù)裝備，著力提升現(xiàn)代化水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，采煤機械化程度提高到75%以上。積極推進煤炭清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展洗選加工。依托大型煤炭基地，建設(shè)一批大型煤電一體化坑口、路口電站群，支持具備條件的盟市、旗縣政府所在地發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。推進石油天然氣資源勘查開發(fā)利用，加強海拉爾、巴彥浩特和烏拉特川井盆地油田開發(fā)，加快煤炭礦區(qū)煤層氣抽采利用，推進鄂爾多斯盆地低滲透天然氣、頁巖氣的勘探開發(fā)和利用。加快發(fā)展化學(xué)工業(yè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、水煤組合的要求，加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤