【正文】 全員技能大比武”活動，提高專賣執(zhí)法技能。我局結合“月培周訓”創(chuàng)設小班學習制度，分別于5月、8月、9月組織開展了三次全員培訓和模擬測試。作為二級考核之外的重要補充，我局在后二次測試期間制定了“百日攻堅”附加考核辦法，根據(jù)團體平均成績對各部門進行了獎優(yōu)罰劣，并在各專賣部門間實行“流動紅黃旗”制度，以實現(xiàn)精神和物質的雙重激勵作用。9月底，我局全體專賣人員以飽滿的精氣神通過了XX市局組織的“大比武”達標考試，并在隨后的“第八屆煙草專賣崗位技能競賽溫州地區(qū)預賽”中取得優(yōu)異成績，約30%專賣人員（共15名選手）代表我局進入復賽。最后，我局開展了為期3天的全封閉式軍訓活動，對提高專賣人員的身體素質起到了促進作用。五、始終堅持依法陽光行政，部門執(zhí)法水平新提高今年，我局以“三型組織建設”和“235主題教育”活動為契機，深化創(chuàng)優(yōu)，提高基層執(zhí)法水平。第三專賣管理所通過創(chuàng)建全省優(yōu)秀專賣所，在硬件上改善了的工作條件和辦事環(huán)境，在軟實力上組建了“啄木鳥團隊”班組文化和“無假冒卷煙一條街”，為專賣管理營造了良好的環(huán)境氛圍。第四專賣所通過基層“廉政示范點”創(chuàng)建活動，將反腐倡廉與黨風建設落到實處，起到了以點帶面提高全員廉潔自律意識的作用?；榇箨犚杂訌驮u為動力，始終保持良好的工作狀態(tài)，在樂清“百日攻堅”期間頻繁出動蹲點，9月共出動摸排檢查160人次。強化宣傳，改善行政執(zhí)法環(huán)境。2013年2至5月，我局先后收到兩起專賣執(zhí)法類網絡投訴，但我局能嚴格依法行政，確保程序正確，最終在上級局的正確領導下使問題得以圓滿解決。事后，我局通過稽查官方微博、樂清廣播電臺、市區(qū)led大屏幕等普通真假煙鑒別知識，宣傳專賣法律法規(guī)，使輿情問題得到有效控制。此外，我局還抓住“”消費者權益日、“利劍1號”專項行動等時間節(jié)點，大力開展法制宣傳，并開展了“提高零售戶對煙草“三員”職能認知率”qc項目，執(zhí)法環(huán)境大為改觀。依法行政，提高行政工作質量。為更好地接受群眾監(jiān)督，今年8月至10月，我局按照XX市政府最新改版的政務公開網站管理要求，在該網站公開了我局各類行政服務事項，并補充、豐富了相關政務信息，極大提高了我局執(zhí)法行為的公信力和透明度。此外，進一步落實統(tǒng)一工作標準，按照“優(yōu)質、規(guī)范、高效”的工作要求落實行政許可各項工作任務，先后組織窗口工作人員開展了卷宗文書應用規(guī)范等專題培訓，并與XX市局、各縣級局審批中心保持信息同步和信息交流，確保第一時間解決疑難問題。最終，我局駐行政審批中心窗口按照“一門式服務、一次性告知、一個窗口收（出）件、一個窗口辦結”的運作模式，連續(xù)四個季度被評為“紅旗窗口”。二、當前存在的問題雖然，我們取得了一定的成績，但離上級領導的要求還比較大，從總體上說今年工作亮點不突出，工作中還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在專賣人員的工作斗志需要進一步激發(fā)，在一定程度上還存在“等、要、靠”的思想，對嚴峻的任務形勢還估計不足，對當前卷煙違法犯罪的新情況、新特點思路轉變較慢，創(chuàng)新意識不夠。一是國標網絡案件進展緩慢。今年受外流人口減少、銷假分子改道北上、違法案件向互聯(lián)網滲透等不利因素影響，我局網絡案件成型率低，情報少、追刑難等問題日益突出，“大縣擔大責”的作用在網絡案件數(shù)量上未能得到充分體現(xiàn)，卡口案件數(shù)量較同期也有明顯下降。二是卷煙外流形勢依然嚴峻，對終端客戶的監(jiān)管還亟待加強。從我市卷煙外流案件特點看，外流品牌開始呈現(xiàn)多樣化，貨源組織呈現(xiàn)專業(yè)化的特點。而業(yè)務部門放量、樂清與臺州毗鄰的特殊地理位置，以及部分專賣人員內管監(jiān)管能力尚不嫻熟等因素又進一步加大了我局卷煙落地監(jiān)管的難度。三是市場凈化率不容樂觀，對市場凈化工作還需要加強重視，特別是針對各專賣所，需要進一步統(tǒng)一思想，加大考核引導，并需要進一步挖掘基層工作特色，提升基層部門戰(zhàn)斗力。四是許可證“穩(wěn)中有降”的考核壓力逐年增大。經過近二年的嚴格監(jiān)管，當前可“清理”的問題零售戶已基本清除完畢，政策調控的作用空間大幅縮減，因許可證后續(xù)監(jiān)管力度加強帶來的“減量”紅利也日漸稀薄。五是崗位技能尖子選手匱乏。從近幾次大規(guī)模的全員統(tǒng)考結果分析，我局專賣人員整體技能水平與先進單位的差距較大，后期追趕的難度較高。上述問題需要我們正確把握當前形勢的基礎上深入分析，直面困難，對癥下藥。三、2014年工作計劃新的一年，我局將立足樂清專賣管理工作實際，緊扣“三大課題”和“三個率先”工作目標，在“促規(guī)范、破網絡、管市場、精管理、帶隊伍”五項工作上干在實處、走在前列，實現(xiàn)專賣管理“轉型升級”。（一）以規(guī)范行業(yè)經營行為為目標，進一步增強監(jiān)管效能。一是繼續(xù)加強內管實務培訓，提高專賣片管員對異常信息的分析能力和判斷能力。專賣、業(yè)務部門要建立起暢通高效的溝通機制，加強專銷信息交流共享，以內管數(shù)據(jù)、日常工作情況為依據(jù)，共同分析卷煙市場變化，及時掌握卷煙市場動態(tài)，有效突破卷煙外流監(jiān)管的難點。二是做好真煙非法流通監(jiān)管。真煙非法流通監(jiān)管是當前內管工作的立足點和歸結點，內管人員要建立外流重點零售戶和重點區(qū)域監(jiān)管檔案，通過數(shù)據(jù)分析，對發(fā)現(xiàn)的外流信息進行整合、梳理，聯(lián)合專賣所、隊嚴厲打擊卷煙外流典型案件。要特別注意研究改進卷煙落地監(jiān)管措施，突出對智能終端客戶的監(jiān)管，遇到難題則要及時向市局內管派駐辦反饋，以便獲得上級的支持和幫助。三是正確處理規(guī)范與服務的關系。增加服務手段，實施非煙倒查機制，在卷煙非法流通方面做到流入與流出并重，為營銷策略制定及打假破網提供支持；按照工作規(guī)范的要求，嚴格落實日常監(jiān)管各項工作，做到以內管促內控，實現(xiàn)規(guī)范與服務相平衡。（二）以發(fā)揮無形卡口優(yōu)勢為目標，進一步提升打假質量。一是強化協(xié)作，致力于打假謀略的設計。率先在領導層層面下足功夫，定期開展高層會談，統(tǒng)籌案件經營。同時下級部門要做好案件后續(xù)情況的下情上報，實現(xiàn)執(zhí)法同步，確保追刑工作依進度開展。二是發(fā)掘市場，致力于搜索準確的情報。進一步樹立“全員打假”的理念，激勵各部門提供涉煙案件情報、信息的熱情。督促全體專賣人員在理念上樹立“標兵漸遠，追兵漸超”的危機意識和“辦大要案”思想，擴大案源，做好情報收集及線人培養(yǎng)與保護工作，不斷提高自身案件經營能力。三是全面打假，致力查處市場假煙大案。堅持“點、線、面、網”立體式打假方針，以卡口監(jiān)管為重點，重拾樂清卡口優(yōu)勢，在物流源頭監(jiān)管、終端情報市場上尋找突破口，從實際出發(fā)“向卡口、物流、市場、向互聯(lián)網、向生產要網絡，向個案、舊案要案源”，打好破網攻堅戰(zhàn)。（三）以營造良好消費環(huán)境為目標，進一步提升市場控制力。明年，我局將全面推行“apcd”市場監(jiān)管法，有效提高市場檢查工作效能，為“卷煙上水平”營造良好的市場環(huán)境。深度發(fā)揮信息聯(lián)絡室的作用，通過突出信息溝通維持與工商、運管部門的良好合作關系，推動各部門日常執(zhí)法協(xié)作深入開展。繼續(xù)開展形式多樣，方法多變的聯(lián)合整治，不斷鞏固聯(lián)合執(zhí)法長效機制，具體包括定期聯(lián)席會議、完善日常協(xié)作和案件移送制度，深化信息交流等。根據(jù)考核要求修訂二級考核辦法，適當拉大各部門績效差距，重在協(xié)調點與面、過程與結果的科學考核，確保市場凈化率維持較高水平。（四）以充分挖掘隊伍潛能為目標，進一步強化專賣人才培養(yǎng)。十年樹木百年樹人，隊伍建設作為“一號工程”是一項需要長抓不懈的工作。明年我局將完善干部選拔任用制度，拓寬員工成長通道，逐步出臺相應的獎勵方案，切實做好獎勵落實工作。在績效考核上，拉開個人績效差，不搞“大鍋飯”，杜絕“平均主義”，真正讓有功的人突出，讓實干的得到嘉獎。要在全局上下貫徹“想干事者給舞臺，能干事者給機會，干成事者給地位”的職業(yè)規(guī)劃理念，努力培養(yǎng)一批“能說，會做，肯干，務實，創(chuàng)新”的專業(yè)骨干。（五）以構建和諧的執(zhí)法環(huán)境為目標，進一步加強專賣基礎管理?！耙婪ㄐ姓?，推行行政執(zhí)法責任制，提升執(zhí)法質量”的要求始終貫穿著專賣管理工作。下一年，我局將遵循省市局制定的工作要求，努力完成全年的依法行政工作。一是加大法制宣傳力度，弘揚法制精神；二是對全體人員進行法律知識培訓考試；三是對照行政處罰和行政許可評查標準，繼續(xù)做好樂清的案卷質量評查。四是繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”，完善政務公開網上的政府公開信息內容，借群眾力量加強行政執(zhí)法監(jiān)督。