【正文】 場，煙草消費維權工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“”紀念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費維權知識現(xiàn)場咨詢服務活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權成果、維權舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優(yōu)秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號。三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制落實。一是加強縣級局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對各縣級局檢查和專項考核，內容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓活動情況；執(zhí)法依據、公開執(zhí)法事項、分解執(zhí)法職權工作完成情況；落實行政處罰自由裁量權情況；以及組織保障、制度建設、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進步，各縣級局對內進一步促進職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對外堅決依法整治非法經營行為，維護市場正常經營秩序；堅持依法行政、文明執(zhí)法，維護合法經營者和消費者的權益。行政執(zhí)法全年實現(xiàn)了“無投訴、無復議、無訴訟、無錯案”。二是扎實開展執(zhí)法案卷評查活動。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質量，市局法規(guī)科、專賣辦聯(lián)合開展了3次案卷評查活動。以重點抽查、集中評查、現(xiàn)場反饋等方式進行交叉評查評查人員對照評查標準判分，一案一表，從實體、程序、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記，現(xiàn)場點評反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據《2013法制工作要點》，借鑒其他市直部門制度建設的經驗和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對專賣執(zhí)法人員實行資格準入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴格實行執(zhí)法過錯、錯案責任追究制度。加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。進一步健全行政復議體系，暢通行政復議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會監(jiān)督的水平。四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評估機制?；鶎訉９芩?、稽查中隊均配備執(zhí)法視頻儀，對執(zhí)法現(xiàn)場實施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評估系統(tǒng)的應用，增加證據的提取和保存渠道，加強對現(xiàn)場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規(guī)的認知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹慎用權、公正用權。四、嚴把法律審查關口，構建法律風險防范體系。一是加強經濟合同法律審核。按照市局《經濟合同管理辦法》，對經濟合同嚴格把關，注重對資金、財產、產品質量以及施工安全責任條款的審查，注重對合同雙方責任和義務約定條款的把關，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風險。截止目前，所有涉外經濟合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達到100%，有力維護了企業(yè)合法權益。二是積極參與法律風險防范機制建設課題調研。今年，XX市局傾力打造“事前預防、事中控制、事后補救”三位一體的企業(yè)法律風險管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進決策科學化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，同時加強對各項程序的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。做到決策風險可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實市政府行政審批制度改革事項。根據XX市政府深化行政審批制度改革會議及《XX市深化行政審批制度改革實施方案》要求，市局認真清理規(guī)范行政審批事項，轉變行政審批方式，建立健全行政服務機制，擬定并報送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監(jiān)管。各縣級局以行政審批制度改革為契機，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個科室，辦理行政許可實行“雙十承諾”限期辦結制，即在十個工作日內完成新辦證的申請受理，十個工作日內開通經營戶訪銷、配送等業(yè)務。四是認真開展行政權力及政務服務事項清理規(guī)范工作。市局開展了行政權力及政務服務事項清理規(guī)范工作。內容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他權力事項。自行清理階段對行政權力和政務服務事項逐項清理，填寫了《XX市級行政權力和政務服務事項登記表》；審核確認階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結果的審核，對涉及部門和單位的行政權力，提出了修訂意見，進一步明確責任主體。流程確定階段編制對內、對外兩個工作流程圖，查找權力風險點，并在流程匯總標注。權力公開階段將由上級納入全市統(tǒng)一的權力數據庫、權力運行平臺和權力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)。五、加強法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進”主題活動。一是開展“學法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設的重點和需要解決的突出問題，結合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風險防范等五個方面的工作實踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復議等具體工作中遇到的熱點、難點問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進一步強化法治理念，提高法律素質，落實學法用法制度，推進了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導工作。根據市委宣傳部、市司法局關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知精神，市局為切實做好本單位“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓、普法依法治理工作開展自查，對相關工作進行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。三是狠抓“法治創(chuàng)建先進單位”達標驗收。在連續(xù)兩年市政府考核中，綜合檢查組對市局法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進單位。去年市局向省、市依法治理工作領導小組辦公室申報了“全省法治單位創(chuàng)建活動先進集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級法治創(chuàng)建先進單位，省依法治省領導小組辦公室及省司法廳進行了驗收指導。XX市局應山專管所申報入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網和楚天聲屏報集中展示了執(zhí)法單位形象。