【正文】 擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；要對農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用（一）嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。市質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。市工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管（市食安辦）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。（二）加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。市衛(wèi)生局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。三、加強長效機制建設(shè)（一）強化監(jiān)測預(yù)警。進一步加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即上報市食品安全委員會辦公室，以便及時上報。（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。（三）強化誠信自律。市工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。（四）抓好信息發(fā)布。各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥做好嚴(yán)打行動的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，建立健全信息溝通發(fā)布綜合協(xié)調(diào)機制，集中發(fā)布嚴(yán)打行動進展、案件查處情況，有關(guān)部門一般不要未經(jīng)溝通自行對外發(fā)布案件查處信息，以免被負面利用，對重大案件、輿論熱點要統(tǒng)一宣傳口徑，及時協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，有序做好信息發(fā)布和宣傳報道工作，在接待新聞媒體采訪時，對個別職責(zé)不清或職責(zé)交叉的，要避免簡單把問題推給其他部門，導(dǎo)致授人以柄；要加強與新聞宣傳部門的溝通，做好媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)識途論壇、博客、微博、評論，即時通訊等信息輿情監(jiān)測，對有關(guān)熱點問題盡快核實、查處并發(fā)布權(quán)威信息，對虛假新聞報道和不實宣傳要及時澄清，清除公眾疑慮。（五）加強信息報送。各縣（區(qū)）、各食品安全成員單位要及時匯總本縣（區(qū)）、本部門嚴(yán)打行動進展情況，包括的措施、取得成效和案件查處情況、社情民意和輿論反映等，并將有關(guān)信息報送市食安辦，每周1期。市食安辦將加強指導(dǎo)和檢查，確保各項要求落實到位。（六）強化宣教工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強正面宣傳、主動宣傳，積極發(fā)揮新聞媒體作用，有計劃組織編發(fā)相關(guān)新聞稿件，重點宣傳打擊食品非法添加行為、加強食品安全監(jiān)管的工作措施和成效，充分體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康安全高度負責(zé)的態(tài)度以及全面加強食品安全工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的決心。各縣（區(qū)）要組織精干力量深入城鄉(xiāng)基層和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，廣泛宣傳食品安全法等法律法規(guī)和知識，廣泛宣傳嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑的危害及相應(yīng)的懲處規(guī)定，確保宣傳活動覆蓋到各食品環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。國務(wù)院食安辦會同有關(guān)部門擬定了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》（附后），各縣（區(qū)）、市食安辦要組織當(dāng)?shù)貜V播、電視和報紙等媒體全文發(fā)布，并于5月10日前按照統(tǒng)一規(guī)格印制，廣泛張貼到公共場所、相關(guān)化工廠和制藥廠以及所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市工業(yè)和信息化、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工大力配合市食安辦做好公告發(fā)放等工作，并結(jié)合各自監(jiān)管工作實際，專門制作有針對性的宣傳資料，發(fā)送到監(jiān)管的每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人以及相關(guān)化工廠、制藥廠，做到家喻戶曉、人人皆知。四、嚴(yán)格落實各方責(zé)任（一）企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。（二）強化地方政府責(zé)任。各縣（區(qū)）政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責(zé)。要制定工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。（三）嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。各級財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。（四）加大責(zé)任追究力度。各級監(jiān)察機關(guān)要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各縣（區(qū)）、市食品安全各成員單位將開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，加強食品添加劑監(jiān)管工作情況及時以書面形式上報市食安辦，以便匯總上報。拉薩市人民政府辦公廳 二〇一一年五月五日