【正文】 開始，縣財(cái)政每年拿出萬元用于財(cái)政撥款單位工作人員的政策性補(bǔ)貼和誤餐補(bǔ)貼。同時(shí)，加大了政府調(diào)控力度，將各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，把各單位干部職工的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一安排，以解決好單位之間收入不平衡的問題，理順了干部長(zhǎng)期以來因收入不均帶來的思想不順，在很大程度上激發(fā)了干部職工工作的積極性。針對(duì)近期來群眾反映強(qiáng)烈的搶奪案件頻頻發(fā)生的問題，公安、交警部門加強(qiáng)了街面晝夜巡邏；強(qiáng)化了接警首問責(zé)任制、出警限時(shí)制、不作為責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊偷盜搶扒等違法犯罪行為，抓獲了一批犯罪分子，摧毀了一批犯罪團(tuán)伙，社會(huì)治安得到了明顯好轉(zhuǎn)。三是圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持重點(diǎn)問題集中改。在分析評(píng)議階段，各各單位集中疏理了一批事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)問題，進(jìn)行集中整改。如干部群眾普遍反映農(nóng)村基層組織在新形勢(shì)新條件下如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的問題，縣委組織部門抽派了余人組成個(gè)調(diào)查組，深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行專題調(diào)查，并結(jié)合今年村委會(huì)換屆，制定了村干部選拔任用的“四條任職標(biāo)準(zhǔn)”，即政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法嚴(yán)，嚴(yán)把村干部“入口關(guān)”；同時(shí)，圍繞“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和自身建設(shè)”四個(gè)指標(biāo)，實(shí)行實(shí)績(jī)量化考核，強(qiáng)化村干部管理，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主載體、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)人民群眾和投資商反映的施工環(huán)境不優(yōu)、建設(shè)速度過慢等問題，縣規(guī)劃、國(guó)土、交通、電力、城管、公安、紀(jì)檢等部門抽派名干部組成個(gè)工作組進(jìn)駐工業(yè)園幫助協(xié)調(diào)解決各種矛盾、處理各種關(guān)系、提供各種服務(wù)，從而掀起了新一輪建設(shè)高潮。為加強(qiáng)公務(wù)用車管理，遏制一些部門集中要求購(gòu)置新車的不良之風(fēng)，縣委常委會(huì)提出了“四不準(zhǔn)”紀(jì)律，即拖欠干部職工工資的不準(zhǔn)買、拖欠醫(yī)保社保金的不準(zhǔn)買、拖欠工程款的不準(zhǔn)買、拖欠餐費(fèi)的不準(zhǔn)買，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，近一段時(shí)間，單位要求購(gòu)置新車的明顯減少，大家都把精力集中到齊心協(xié)力謀發(fā)展、握緊拳頭保穩(wěn)定上，進(jìn)一步加快了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣在邊征邊改中共解決各類問題余個(gè)。四、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)，確保實(shí)效把征求意見作為搞好分析評(píng)議階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，為使征求到的意見客觀、真實(shí)、深刻，采取“六個(gè)不過關(guān)”措施，對(duì)一些已征求意見的單位進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)把征求意見關(guān)。一、征求意見不按程序進(jìn)行的不過關(guān)。要求各單位在征求意見前必須召開動(dòng)員會(huì)，作了思想發(fā)動(dòng)，然后再由縣委督導(dǎo)組成員當(dāng)場(chǎng)發(fā)放征求意見表，再統(tǒng)一收回進(jìn)行匯總。二、征求意見的范圍達(dá)不到要求的不過關(guān)?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的形式和范圍分四種，一是召開座談會(huì)，征求意見范圍為縣直單位黨政“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書記，部分縣人大代表、政協(xié)委員、黨外人士的意見；二是發(fā)放征求意見表，范圍為縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，意見表的發(fā)放和收集由縣委督導(dǎo)組負(fù)責(zé)；三是設(shè)立意見箱，在縣委政府機(jī)關(guān)大院設(shè)立了四個(gè)征求意見箱，征求廣大群眾的意見；四是在政府公眾網(wǎng)、道州黨建網(wǎng)上發(fā)布通告，公布電子郵箱廣泛征求社會(huì)各界的意見。各單位征求意見的范圍為單位機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬單位主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)對(duì)象。對(duì)個(gè)單位只發(fā)放意見征求表，形式不多，對(duì)象不廣的，責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)征。三、征求意見空洞無物、不深不透的不過關(guān)。縣委督導(dǎo)組就征求意見工作到各單位逐個(gè)進(jìn)行督查，對(duì)單位的征求意見表在梳理歸類前進(jìn)行逐一檢查，對(duì)個(gè)單位征求意見不具體，空洞無物的推倒重來，重新進(jìn)行再動(dòng)員、再次征求意見。四、只有建議而無意見的不過關(guān)。縣委先進(jìn)性教育辦公室規(guī)定，對(duì)個(gè)單位征求意見時(shí)，只有建議而沒有意見和意見數(shù)沒有達(dá)到總數(shù)的，責(zé)令進(jìn)行“補(bǔ)火”。五、征求到的意見與平時(shí)一貫表現(xiàn)不符合的不過關(guān)。各督導(dǎo)組將收集的意見逐一進(jìn)行核實(shí)，對(duì)個(gè)單位征求的意見不符合一貫表現(xiàn)的提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令整改。六、指導(dǎo)組沒有審核簽字的不過關(guān)。各督導(dǎo)組將征求到的意見匯總后，由縣委指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行統(tǒng)一審核把關(guān)，簽字認(rèn)可后交先教辦領(lǐng)導(dǎo)小組審閱同意后才能過關(guān)，對(duì)個(gè)單位在檢查中督導(dǎo)組長(zhǎng)沒有簽出意見進(jìn)行了審查補(bǔ)簽。該縣“六個(gè)不過關(guān)”規(guī)定實(shí)行以來，在各單位和社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使征求意見措施嚴(yán)、安排細(xì)，在全縣出現(xiàn)了“五多五少”可喜現(xiàn)象，即“意見多、建議少，實(shí)質(zhì)意見多、表面意見少，個(gè)性問題多、共性問題少，涉及黨性黨風(fēng)問題多、涉及一般問題少，對(duì)黨員個(gè)人意見多、對(duì)黨組織意見少”，從而為撰寫黨性材料和分析評(píng)議打了扎實(shí)的基礎(chǔ)。先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，我們始終把整改和為群眾解決實(shí)際困難和問題貫穿于活動(dòng)的始終，對(duì)群眾提出的確實(shí)存在且能夠馬上解決的問題，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不拖不等。一是邊學(xué)邊改。在春節(jié)過后集中學(xué)習(xí)時(shí)，許多單位黨員干部反映部門之間苦樂不均的問題引起了縣委的高度重視，縣委書記高建華立即組織召開縣委常委會(huì)，對(duì)此問題進(jìn)行認(rèn)真研究，將全縣財(cái)政撥款單位工作人員的政策性補(bǔ)貼和誤餐補(bǔ)貼全部納入財(cái)政預(yù)算，從月份開始由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，加大了政府調(diào)控力度，將各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，把各單位的辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一安排，以解決好單位之間收入不平衡的問題，理順了干部長(zhǎng)期以來因收入不均帶來的思想不順，在很大程度上激發(fā)了干部職工工作的積極性。針對(duì)干部群眾普遍反映農(nóng)村基層組織在新形勢(shì)新條件下如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的問題，縣委決定結(jié)合今年村委會(huì)換屆，制定村干部特別是支部書記的“四條任職標(biāo)準(zhǔn)”，即政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定和自身建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行實(shí)績(jī)量化考核。針對(duì)部分單位要求更換新車的問題，縣委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了“四不買”拖欠干部職工工資的不買、拖欠醫(yī)保社保金的不買、拖欠工程款的不買、拖欠餐費(fèi)的不買，并規(guī)定，凡需更新車輛的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后，在縣電視臺(tái)進(jìn)行公示一星期，接受群眾監(jiān)督。二是邊議邊改。特別是在當(dāng)前征求意見當(dāng)中，做好邊征邊改，立行立改。縣委在召開座談會(huì)征求意見當(dāng)中，對(duì)普遍反映的城市管理骯、亂、差的問題，月日上午，縣委書記組織召開了加強(qiáng)城市管理的專題會(huì)議，出臺(tái)了強(qiáng)化城市管理的具體措施。針對(duì)退休老干部普遍反映的政策性補(bǔ)貼等福利問題，縣委委托縣委常委、組織部長(zhǎng)劉新軍召開老干部座談會(huì)，專題解決并明確從月份開始，老干部的福利待遇按政策享受到位，及時(shí)化解了余名老干部準(zhǔn)備集體上訪的苗頭。同時(shí)，為確保老干部的待遇到位，縣委從審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成兩個(gè)督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行督促落實(shí)，從而較好地解決了老干部的待遇問題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映的村級(jí)換屆對(duì)村支部、村主任一肩挑存有憂慮的問題，縣委抽派了余人組成個(gè)調(diào)查組，下到鄉(xiāng)村進(jìn)行專題調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣對(duì)反映出來的意見和問題，共抽派了個(gè)專題調(diào)查組，個(gè)解決問題工作組，對(duì)這些問題，縣兩辦督查室進(jìn)行跟蹤督查和督辦。在邊議邊改中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，作出表率。月日，瀟水南路戶居民向縣委書記高建華反映深受某娛樂城噪音之害的問題，縣委高書記高度重視，立即指使宣傳、文化、環(huán)保部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行妥善處理。在工作組的協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成了協(xié)議，一起事關(guān)群眾切實(shí)利益的糾紛矛盾在短短個(gè)小時(shí)內(nèi)得到了妥善處理，事后，這幾戶居民還燃放鞭炮，給縣委送來了感謝信。月日上午，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)羅建華在征求意見時(shí)，得知柑子園中學(xué)因債務(wù)糾紛導(dǎo)致學(xué)生伙食費(fèi)和教科書減免款項(xiàng)萬元被縣法院劃走，學(xué)校面臨停課的危急，他立即召集有關(guān)部門協(xié)商，確保了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。縣內(nèi)公交車因一度抬高票價(jià)，群眾反映強(qiáng)烈，縣物價(jià)局了解到這一情況后，從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整了票價(jià)，由過去的元又降到角，得到了群眾的好評(píng)。縣委辦和縣政府辦在征求意見時(shí)了解到關(guān)于在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理上存在有相沖突的文件后，立即進(jìn)行認(rèn)真查找，清理了不符合有關(guān)政策的文件，維護(hù)了文件的權(quán)威性，規(guī)范了煙花爆竹管理市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣在邊征邊改中共解決各類問題余個(gè)。為加強(qiáng)對(duì)分析評(píng)議工作的督查指導(dǎo)，市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦深入到參學(xué)單位調(diào)查研究，悉心指導(dǎo)。縣委常委一方面親力親為，分片召開座談會(huì)征求意見，另一方面，又深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)和面上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h委派出的個(gè)督導(dǎo)組，認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)，積極督促指導(dǎo)參學(xué)單位搞好分析評(píng)議工作。同時(shí)，縣委還派出了兩個(gè)暗訪組，分別對(duì)各督導(dǎo)組和各單位進(jìn)行明查暗訪。為確保分析評(píng)議不走過場(chǎng)，我們堅(jiān)持“六個(gè)不過關(guān)”，嚴(yán)把征求意見關(guān)，即：征求意見不按照程序進(jìn)行的不過關(guān)；征求意見的范圍達(dá)不到要求的不過關(guān)；征求意見空洞無物、不深不透的不過關(guān)；只有建議而無意見的不過關(guān)；征求到的意見與平時(shí)一貫表現(xiàn)不符的不過關(guān)；指導(dǎo)組沒有審核簽字的不過關(guān)。通過嚴(yán)格把關(guān)，克服了征求意見過程中“意見少、建議多，實(shí)質(zhì)意見少、表面意見多，個(gè)性問題少、共性問題多，涉及黨性黨風(fēng)問題少、涉及一般性問題多，對(duì)黨員個(gè)人意見少、對(duì)黨組織意見多”等“五少五多”現(xiàn)象，確保了征求意見的客觀真實(shí)，為下步分析評(píng)議打下了良好的基礎(chǔ)。