【正文】 了時間過半任務(wù)過半的工作目標(biāo)。在檢查中，也提出了一些存在的問題，如：對部分群眾參保意識不強；基層新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)編制配備不足；服務(wù)質(zhì)量還有待進一步提高等，并要求在今后的工作中，要進一步加大政策宣傳力度，不斷提高參保率；強化內(nèi)部管理，確保運行機制順暢；加強工作機構(gòu)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。這些建議，已向市人大常委會作了匯報，并督促市政府采取措施加以落實。三是努力加強司法監(jiān)督。對“兩院”實施監(jiān)督，是法律賦予人大的一項職能，今年市中級人民法院、市人民檢察院對涉訴信訪工作情況、控告申訴檢察工作情況分別向市人大常委會作了專 項匯報，法制委員會組織部分常委會委員、法制委員會委員、市人大代表對這兩項工作提前進行了調(diào)研，在肯定成績的同時，針對法院涉訴信訪工作提出了進一步明確指導(dǎo)思想，加強對涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；進一步明確工作重點，加快涉訴信訪規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè)進程；進一步突出“公正與效率”這一工作主題，著眼于司法效果的意見和建議。針對市人民檢察院批捕起訴工作提出了強化思想認(rèn)識，全面推動控申檢察工作科學(xué)發(fā)展；強化辦案力度，依法解決群眾申訴難問題；強化目標(biāo)意識，不斷完善控申檢察工作機制；強化隊伍建設(shè)，切實提高干警隊伍素質(zhì)的意見和建議。為常委會審議好“兩院”的專項工作提供了依據(jù)，為增強司法機關(guān)依法公正開展審判和加大檢察工作力度的自覺性起到了積極的促進作用，市人大常委會對兩項專題報告進行審議后，形成審議意見，已轉(zhuǎn)交市中級人民法案院、市人民檢察院及有關(guān)部門辦理。三、適應(yīng)形勢要求，不斷加強自身建設(shè)2011年，法制委組成人員始終把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)放在首位，常抓不懈，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。為了充分調(diào)動和發(fā)揮全體組成人員的積極性和主動性，更好地發(fā)揮專門委員會的職能作用，不斷改進工作作風(fēng)，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。一是抓學(xué)習(xí)教育，提高理論素質(zhì)。按照常委會機關(guān)的統(tǒng)一安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻領(lǐng)會十七屆五中、六中全會精神實質(zhì)，提高貫徹黨 的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的自覺性，增強全心全意為人民服務(wù)的“公仆”意識。二是堅持民主集中制原則。堅持重大問題由專門委員會全體會議研究決定，注重發(fā)揮全體委員的作用。三是結(jié)合立法和監(jiān)督工作，有計劃、有重點地學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，努力提高委員會的整體素質(zhì)。不斷提高法制委人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法履職的能力。四是重視和加強與省人大及市政府有關(guān)部門、法院、檢察院的溝通和協(xié)調(diào)。把監(jiān)督工作同“一府兩院”的重點工作結(jié)合起來，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。同時，加強與省人大的工作聯(lián)系和配合，與省人大內(nèi)司委、法制委、財經(jīng)委和法工委等部門積極配合，做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五是加強聯(lián)系，交流經(jīng)驗。注重加強與人大代表的聯(lián)系，傾聽他們對法制委工作的意見和建議，邀請他們參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。積極配合有關(guān)委室，督促市政府認(rèn)真辦理代表提出的有關(guān)法制方面的建議、批評和意見。加強立法與監(jiān)督工作經(jīng)驗交流，今年5月，赴豫晉等地兄弟城市就地方立法工作和監(jiān)督工作進行了考察學(xué)習(xí)，借鑒了兄弟城市的立法經(jīng)驗，相互交流了工作。同時，對于省內(nèi)外兄弟城市人大來寧考察學(xué)習(xí)的，都給予了熱情接待和周到服務(wù)。通過學(xué)習(xí)和交流，開闊了視野，拓寬了工作思路。過去的一年，法制委的工作雖然取得了一些成績，但與憲法和法律賦予的職責(zé)和市人大常委會的要求還有一定的差距。在新的一年里，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，更 新觀念，積極探索新形勢下做好人大法制工作的新思路，使工作再上新臺階。（二）2012年工作要點2012年，市人大法制委員會要在市人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，依法行使職權(quán)，積極開展立法工作，加強和改進監(jiān)督工作，充分發(fā)揮專門委員會的職能作用，為推進社會主義民主與法制建設(shè)做出積極的貢獻。一、立法工作、（一）根據(jù)新制定的2012至2016年立法規(guī)劃及2012年立法計劃做好下列法規(guī)的西寧市檔案管理條例（二）配合做好下列法規(guī)（草案）的立法調(diào)研工作（三）認(rèn)真組織做好對上級人大及其常委會下發(fā)的法律法規(guī)草案的征求意見工作，并及時匯總上報修改意見。（四）積極參與市政府制定行政規(guī)章的修改、論證工作，并做好與本委員會有關(guān)的規(guī)章備案審查工作。二、監(jiān)督工作檢查《中華人民共和國殘疾人權(quán)益保障法》貫徹執(zhí)行情況檢查我市經(jīng)濟仲裁工作開展情況建議市人大常委會聽取市中級人民法院關(guān)于工作情況的匯報，并適時進行調(diào)研建議市人大常委會聽取市人民檢察院關(guān)于工作情況的匯報，并適時進行調(diào)研積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委員會、法制工作委員會開展的視察、檢查和調(diào)研活動認(rèn)真做好常委會安排的其他各項工作三、繼續(xù)加強自身建設(shè)加強政治理論和法律知識的學(xué)習(xí)，提高法制委員工作能力及水平。繼續(xù)做好上下級人大有關(guān)委員會和對口單位聯(lián)系，及時交流情況、互通信息、協(xié)調(diào)工作。加強與外省市人大常委會有關(guān)工作方面的聯(lián)系與交流，擬于2012年5月赴等地兄弟城市就加強立法規(guī)劃執(zhí)行工作進行交流學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。依法行使好職權(quán)，認(rèn)真完成市人大及其常委會交辦的其他各項工作任務(wù)。