【正文】 要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配置，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村“一組兩會(huì)三站”治理體系建設(shè)。要把城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂(lè)于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫任務(wù)來(lái)抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合興國(guó)實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、市容市貌、民生權(quán)益和干部作風(fēng)四個(gè)方面，著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。要加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，影響因素越來(lái)越多，事故危害越來(lái)越大，管理要求也越來(lái)越高。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全防控體系，加強(qiáng)綜治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患；完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位；注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。四是要抓好環(huán)境安全。要繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明城市?？傊?，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓興國(guó)更安全，讓群眾更安心。加強(qiáng)城區(qū)市容市貌整治。社會(huì)管理的重點(diǎn)是城市，城市管理的重點(diǎn)就是“治臟、治亂、治堵”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會(huì)要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治臟、治亂、治堵”力度。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要組織動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，在城區(qū)范圍內(nèi)開展全民環(huán)境衛(wèi)生整治運(yùn)動(dòng)。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結(jié)合部；加強(qiáng)民生權(quán)益保障管理。社會(huì)管理中的許多問(wèn)題就是民生和權(quán)益的保障問(wèn)題。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍；民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問(wèn)題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。大力發(fā)展“廉租房”、“保障住房”建設(shè)，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問(wèn)題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂(lè)等消費(fèi)市場(chǎng)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問(wèn)題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過(guò)多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)化效能監(jiān)察、提高執(zhí)行力、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制等三個(gè)方面的工作舉措為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地各部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署不折不扣得到落實(shí)，確保群眾反映的突出問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。二是要提高執(zhí)行力，確保政令暢通?？h紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全保障執(zhí)行的工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決克服辦事拖沓、推諉扯皮等問(wèn)題，克服“兩好”現(xiàn)象（好人主義、貪玩好耍）和“三不”作風(fēng)（責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)）。三是要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保敢抓敢管。要結(jié)合深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查處落實(shí)不力、工作不扎實(shí)、不作為以及亂作為的行為。要建立健全快查嚴(yán)處的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，問(wèn)責(zé)一起，決不姑息。對(duì)抓干部隊(duì)伍建設(shè)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的單位，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或作出組織處理。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。4答題：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇當(dāng)前基層形勢(shì)正呈現(xiàn)出三個(gè)重大變化：一是過(guò)去以“取”為特征的基層分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過(guò)去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過(guò)去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們將根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。正確定位、緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府，處于國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來(lái)實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞上級(jí)部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革創(chuàng)新、科學(xué)施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越一、在隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，完善基層干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用考評(píng)與目標(biāo)管理加壓力。建立健全機(jī)關(guān)干職工個(gè)人效能考評(píng)體系和政府目標(biāo)管理責(zé)任體系，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三保”機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。五是用問(wèn)責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)辦法》，在問(wèn)責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要?jiǎng)?chuàng)造人文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四要?jiǎng)?chuàng)造管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。三、在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長(zhǎng)制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠(chéng)信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)人防技防物防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。