轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)形象之我見-資料下載頁
2024-10-21 13:36本頁面
【正文】 設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引一批有實力的企業(yè)在官渡安家落戶，帶動官渡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前不久，區(qū)紀(jì)委信訪室曾收到一封基層干部的來信，反映某政府職能部門的個別工作人員在辦事過程中“吃、拿、卡、要”的問題。區(qū)紀(jì)委組織專人對此進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來看，來信反映問題基本屬實。此事雖屬個別現(xiàn)象，卻使我們清醒認(rèn)識到，雖然糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作在全區(qū)已經(jīng)取得了一定成效，但仍有少數(shù)部門、行業(yè)存在不正之風(fēng)，糾風(fēng)工作依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，正是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，少數(shù)部門、單位工作人員作風(fēng)方面存在的問題，嚴(yán)重影響了我區(qū)的投資形象，如果任其蔓延，勢必阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。因此，我們要以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為核心，牢固樹立以人為本、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好作風(fēng)，加大糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的治理力度，徹底杜絕“門難進(jìn)，臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。實現(xiàn)政府職能的“三個轉(zhuǎn)化”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)化、就是要以實現(xiàn)政府“三個轉(zhuǎn)化”為核心內(nèi)容，正確處理好市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，實現(xiàn)政府權(quán)力與市場經(jīng)濟(jì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要強(qiáng)化對關(guān)系全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控力度。加強(qiáng)對關(guān)系我區(qū)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整布局；加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)體事業(yè)、社會保障事業(yè)的政府調(diào)節(jié)作用，加大科教興區(qū)的投入力度，加強(qiáng)政府對社會公共事業(yè)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造良好的投資外部環(huán)境。二是弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的直接管理和支配作用。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的政府管理模式是政府應(yīng)盡可能地從直接的微觀經(jīng)濟(jì)活動中退出，凡是能夠運用市場機(jī)制運作部門和領(lǐng)域，政府就應(yīng)退出并交由中介機(jī)構(gòu)去市場化運作。政府應(yīng)減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的管理、支配，由企業(yè)按市場化方式運作。盡可能減少和取消行政審批事項，對需要保留的審批事項，要建立管理科學(xué)、制約有效、責(zé)任明確的審批制度。三是轉(zhuǎn)化政府管理職能，樹立管理既服務(wù)的新觀念。促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)化，就是要從“管”字當(dāng)頭的控制型管理模式向立足于服務(wù)和監(jiān)督的服務(wù)型管理方式轉(zhuǎn)變。要真正樹立“小政府、大社會、小政府、大服務(wù)”的思想，從習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)條件下自上而下的行政權(quán)力和行政手段管理，這種“控制式”“指揮式”的管理模式變?yōu)椤胺?wù)式”的管理模式，從促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)化入手，加大糾風(fēng)工作力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作方面的職能作用，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為的發(fā)生，對于不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為發(fā)現(xiàn)一起要堅決查處一起。以提高工作效能為核心，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效的工作，低值的行政成本，促進(jìn)投資軟環(huán)境的改善。樹立管理就是服務(wù)的新觀念，發(fā)揮便民服務(wù)中心的主導(dǎo)作用。成立便民服務(wù)中心，是新時期踐行“三個代表”思想、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境的創(chuàng)新實踐。我們建立便民服務(wù)中心的初衷就是將政府管理行為在許可的范圍內(nèi)公開、并將具有行政管理權(quán)的單位和部門集中到一起，方便群眾辦事，體現(xiàn)以人為本，為民服務(wù)的宗旨。但是由于我們一些單位和部門將政府權(quán)力視為單位、部門利益來源，從而導(dǎo)致單位權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，為個人以權(quán)謀私預(yù)留通道；有的政府職能部門習(xí)慣于控權(quán)、掌權(quán)，權(quán)力不敢下放，審批環(huán)節(jié)多、層層審核、級級把關(guān)。因此，使得便民中心沒有真正發(fā)揮便民服務(wù)的作用，便民中心的工作僅僅起到咨詢、接件的窗口作用，往往不方便辦事，相反使企業(yè)和群眾增加辦事成本，降低了工作效率，增加了工作負(fù)擔(dān)。這與當(dāng)前倡導(dǎo)的提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的要求極不相適應(yīng)。從外地的經(jīng)驗看，要使便民中心真正發(fā)揮便民服務(wù)作用，就應(yīng)當(dāng)從放權(quán)、放手開始，大膽探索轉(zhuǎn)變政府職能方式，從以下幾方面進(jìn)行大膽探索和實踐：一是堅決清理和整治行政審批事項，簡化辦事程序，對于非行政審批事項，應(yīng)實行備案制，對必須審批的事項，要實行限期承諾，一站服務(wù)；二是明確凡法律法規(guī)未禁止的就應(yīng)當(dāng)向社會開放，變管理為服務(wù)，實行“一門服務(wù)，一站到底”；三是以抓政務(wù)公開為龍頭，明確公開是法定義務(wù)，不公開是例外，做到辦事程序公開、辦事條件公開、辦事結(jié)果承諾、明確辦事時限；四是強(qiáng)化對辦事結(jié)果、辦事效率的監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)管制度，防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)、疏于管理，出現(xiàn)管理失控和管理脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生；五是運用現(xiàn)代科技成果推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政府管理信息化。形勢逼人，不進(jìn)則退；創(chuàng)新逼人，不學(xué)則退。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗的，在全區(qū)范圍內(nèi)興起熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的熱潮，通過觀念的更新，體制和制度的創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)化，以務(wù)實、高效機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。中共官渡區(qū)紀(jì)委郭亞明2004年6月13日
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