【正文】 式主義嚴重的問題。 為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。 該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透 明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。 部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。 部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責(zé)，辦事時限無法保證的問題。 辦事程序不科學(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。 群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問題。 1機關(guān)干部素質(zhì) 不高，工作能力不強，無法履行崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。 1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責(zé)任追究無法落實的問題。 第 22 頁 共 26 頁 三、查擺問題的方法步驟 （一）進行思想發(fā)動。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報、學(xué)習(xí)園地、宣傳資料等不同的形式進行思想發(fā)動，向全體干部職工做到 “ 三個講清 ” ，即講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風(fēng)和機關(guān)行政 效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。 （二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在 XX 市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)立 “ 機關(guān)效能建設(shè)年 ” 專欄，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內(nèi)設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務(wù)對象以及社會各界對本單位干部作風(fēng)、機 關(guān)效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。 （三）開展 “ 雙千 ”“ 雙百 ” 活動，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容 第 23 頁 共 26 頁 和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入 XX 縣區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生 狀況，摸清農(nóng)民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。 （四）認真查找存在的突出問題。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門特點、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認真查找本單位和干部在作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要 敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進一步解放思想，統(tǒng)一認識，自我教育的過程。 （五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要 第 24 頁 共 26 頁 原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作作風(fēng)不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成 的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀處理不及時方面的原因。通過剖析原因，切實抓住問題的實質(zhì)，特別是一些由制度和工作人員不適應(yīng)帶來的問題要剖析透徹，找準問題產(chǎn)生的根源，把存在問題的嚴重性和危害性查清講透。 （六）研究提出整改方向。在對存在問題進行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對共性的問題、集中的問題和特別重點的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問題，主要在加強思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫整改；屬于體制機制、機構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化 體制改革，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。 （七）做好查擺問題的分類匯總。要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。 四、基本要求 第 25 頁 共 26 頁 （一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。查擺問題階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能 否高度重視，發(fā)揮表率作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本單位查擺問題工作的深入開展。 （二）堅持實事求是。查擺存在的突出問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點查擺什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責(zé)任說成是整個單位的責(zé)任，推卸個人責(zé)任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風(fēng)、能力上的問題說成是體制機制上的 問題，逃避主觀責(zé)任。要把求真務(wù)實的作風(fēng)體現(xiàn)在查擺問題的整個過程中。 （三）堅持邊查邊改。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對象。 （四）加強督促檢查。通過召開座談會、情況匯報會等形式，對查擺工作開展得好的單位、個人給予表揚，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對查擺工作敷衍塞責(zé)、落實不到位的單位、個人，要責(zé)令 “ 補課 ” ，并進行責(zé)任追究。切實加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。 第 26 頁 共 26 頁 （五 ）加強輿論宣傳。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，要深入單位、基層和群眾中調(diào)查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應(yīng)付了事，有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。