【正文】 ：市人事局、勞動和社會保障局、公安局、教育局(四)繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“福建省志愿服務(wù)八閩貧困地區(qū)計(jì)劃”，共青團(tuán)、人事、教育、財(cái)政等部門要在資金和其他政策上給予支持，各高校也要積極采取措施，鼓勵(lì)、支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部和我省、市貧困地區(qū)。主辦單位：團(tuán)市委協(xié)辦單位：市教育局、財(cái)政局、人事局、有關(guān)高校三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面(一)凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后2年內(nèi))申請從事個(gè)體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營，對限制性、專營性經(jīng)營項(xiàng)目允許邊申請，邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政辦?2003?82號)規(guī)定執(zhí)行。主辦單位：泉州市工商局(二)金融機(jī)構(gòu)要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能 提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。要通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。主辦單位：中國人民銀行泉州中心支行 協(xié)辦單位：各商業(yè)銀行(三)各級政府要在就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排一定的經(jīng)費(fèi)扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的縣(市、區(qū))可參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法，制定具體措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。主辦單位：市財(cái)政局、勞動和社會保障局協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(四)凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，自工商管理部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。主辦單位：泉州市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(五)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障部門所屬的人才、勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費(fèi)查詢勞動力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動給予適當(dāng)減免收費(fèi)。創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生及其所在企業(yè)的員工可分別享受一次免費(fèi)或優(yōu)惠參加由政府人事部門所屬的人才、勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)或測評服務(wù)。主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局協(xié)辦單位：各人才、勞動力中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(六)勞動保障部門要進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可在各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)。主辦單位：市勞動和社會保障局四、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)方面(一)各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在人員、場地和經(jīng)費(fèi)方面給予保證，確保工作到位，積極開展形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)活動和思想教育工作。主辦單位：各大中專院校(二)發(fā)揮職能部門、大中專院校、人才中介機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)組 織和社會團(tuán)體的各自優(yōu)勢，采取多種形式，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。主辦單位：市人事局、教育局、各大中專院校五、培育規(guī)范就業(yè)市場方面(一)堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的改革方向，進(jìn)一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。各級政府人事和勞動保障部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要免費(fèi)為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，大中專院校、用人單位、各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面、雙向選擇活動，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局協(xié)辦單位：各大中專院校、各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(二)采取有效措施，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對性的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和招聘活動主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協(xié)辦單位：各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(三)加快畢業(yè)生就業(yè)信息化進(jìn)程，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。要通過各類人才信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、報(bào)紙等媒介向畢業(yè)生適時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。推廣使用畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。主辦單位：市人事局 協(xié)辦單位：各大中專院校、各人才中介機(jī)構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(四)加強(qiáng)對人才市場和勞動力市場的監(jiān)管，保護(hù)畢業(yè)生和用人單位合法權(quán)益，嚴(yán)禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。各地公安機(jī)關(guān)要切實(shí)做好大中專畢業(yè)生落戶工作，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費(fèi)。主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局、公安局 協(xié)辦單位：泉州市工商局六、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面(一)市和及各縣（市、區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入，采取切實(shí)有效措施，做好人才儲備工作，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助，擴(kuò)大擇業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力。政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣枨髮Υ蜆I(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓(xùn)班，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以補(bǔ)助。畢業(yè)生長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿，報(bào)名參加社會急需專業(yè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。主辦單位：市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會協(xié)辦單位：市人事局、勞動和社會保障局(二)政府人事、勞動部門所屬的人才中介服務(wù)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為待就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或?qū)W校所在政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)保管，兩年內(nèi)免收檔案保管費(fèi)。主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協(xié)辦單位：各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(三)要積極推行技術(shù)性工種職業(yè)準(zhǔn)入制度。開展相關(guān)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，幫助學(xué)生取得“雙證”，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實(shí)施“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓(xùn)工程”，對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生由學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)適當(dāng)減免。主辦單位：市勞動和社會保障局、有關(guān)高校 協(xié)辦單位：市教育局、人事局(四)積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè)，對畢業(yè)半年以上經(jīng)推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地的勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的地方可組織其參加臨時(shí)性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。主辦單位：市勞動和社會保障局協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(五)對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，戶口在學(xué)校的應(yīng)遷回家庭所在地，由本人提出申請，當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)生 活困難救助。主辦單位：市民政局七、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面(一)深化教育改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評估、經(jīng)費(fèi)投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機(jī)制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評估的核心指標(biāo)。對就業(yè)率低的長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生。主辦單位：市教育局 協(xié)辦單位：市發(fā)展計(jì)劃委(二)組織實(shí)施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定、有效、資源共享的高職實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地。主辦單位：市教育局、有關(guān)大中專院校(三)進(jìn)一步推進(jìn)高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院?？筛鶕?jù)本校的專業(yè)特點(diǎn)，成立相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。要根據(jù)社會需要允許學(xué)生調(diào)整專業(yè)，并適當(dāng)延長學(xué)習(xí)期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)參加3－6個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算。主辦單位：市教育局、勞動和社會保障局、各相關(guān)大中專院校 協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會（四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估和公布工作，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接。研究制定科學(xué)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，適時(shí)向社會公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)高校面向社會需求辦學(xué)。要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查，重點(diǎn)檢查就業(yè)工作薄弱學(xué)校，對工作不落實(shí)、政策不到位的要限期認(rèn)真整改。主辦單位：市人事局、教育局主題詞：人事 畢業(yè)生△ 就業(yè) 通知抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，省直駐泉有關(guān)機(jī)構(gòu)，市中級人民法院、人民檢察院，各民主黨派、人民團(tuán)體，在泉各商業(yè)銀行。泉州市人民政府辦公室 2005年11月21日印發(fā)