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正文內(nèi)容

河北省人民政府關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定-資料下載頁

2025-10-12 11:55本頁面
  

【正文】 面的權(quán)利義務(wù);(三)變動、變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法;(四)變動、變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任承擔;(五)其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的接收方或者破產(chǎn)清算組應(yīng)當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者文件簽訂之日起三日內(nèi)將協(xié)議或者文件報當?shù)卣壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時報同級煤礦安全監(jiān)察部門備案),涉及國有資產(chǎn)的,應(yīng)當同時報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項,產(chǎn)權(quán)變動、主要負責人變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,實際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應(yīng)當對事故的后果承擔責任。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員:(一)煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)(不得與其他機構(gòu)合并設(shè)置),并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中,煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人,負責安全生產(chǎn)管理的負責人不得同時兼任其他職務(wù);其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。(二)從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。(三)從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位,按照本條第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當為主管安全生產(chǎn)工作的負責人設(shè)置安全工作助理,協(xié)助主管負責人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應(yīng)由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人擔任。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理,應(yīng)當履行下列職責:(一)協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織推動生產(chǎn)經(jīng)營中的安全工作,負責制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃;(二)協(xié)助決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標并進行考核;(三)參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實;(四)組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;(五)組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查,協(xié)助解決檢查出的問題,緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理;(六)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計計劃,參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作,并負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料;(七)組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施;(八)組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗;(九)按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品,并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用;(十)參加傷亡事故的調(diào)查和處理,進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行;(十一)本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責,關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步,組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓,每年安排不少于10天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓學習或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇;專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼,月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度,明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲要求,落實全員安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當至少包括以下六個層面:(一)主要負責人的安全生產(chǎn)責任;(二)領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責人的安全生產(chǎn)責任;(三)中層部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產(chǎn)責任;(四)班組和班組長的安全生產(chǎn)責任;(五)具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任;(六)各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產(chǎn)責任。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應(yīng)按規(guī)定如實填寫,按期限保存?zhèn)洳椤0踩a(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括:(一)安全生產(chǎn)責任制度;(二)安全生產(chǎn)投入保障制度;(三)建設(shè)項目安全管理制度;(四)安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度;(五)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度;(六)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度;(七)消防安全管理制度;(八)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;(九)勞動防護用品發(fā)放和管理制度;(十)安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度;(十一)安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度;(十二)安全生產(chǎn)教育培訓考核制度;(十三)特種作業(yè)人員管理制度;(十四)崗位標準化操作制度;(十五)安全生產(chǎn)會議管理制度(十六)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度;(十七)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要,安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)費預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責任人,要確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施,做到安全資金專戶儲存,專人管理,專項使用。第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項用于下列安全生產(chǎn)事項:(一)安全技術(shù)措施工程建設(shè);(二)安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測檢驗、改造和維護;(三)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓;(四)勞動防護用品配備;(五)整改安全事故隱患;(六)其他保障安全生產(chǎn)的事項。第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定的標準足額提取安全費用,專門用于安全生產(chǎn)。煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用的提取比例及使用辦法,按照財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家安監(jiān)總局《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法交納安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓等教育培訓制度。安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責考核的人員和從業(yè)人員本人簽名,并按照規(guī)定的期限保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,取得相應(yīng)的培訓合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行專門培訓,經(jīng)安全資格培訓考核合格取得由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書后方可上崗。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓,安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓應(yīng)當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應(yīng)的培訓內(nèi)容,主要內(nèi)容應(yīng)當包括:(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素;(四)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識;(五)生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識;(六)生產(chǎn)安全事故案例;(七)其他應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準,依據(jù)標準制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強從業(yè)人員專項教育,使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產(chǎn)標準化操作,使安全生產(chǎn)標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員,并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果,適時修訂。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用安全生產(chǎn)新科技成果,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)科技保障水平。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實重大危險源有效監(jiān)控責任。按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源登記建檔,定期檢查、檢驗、檢測,嚴格記錄,制定并落實重大危險源專項管理責任制度,制定應(yīng)急救援預(yù)案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)不斷提高對重大危險源的技術(shù)監(jiān)控水平,投入足夠的資金裝配先進的技術(shù)設(shè)備,運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)控制、遠程數(shù)據(jù)和影象監(jiān)控,確保重大危險源的預(yù)警控制能力靈敏高效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門申報備案。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定,建立、健全職業(yè)病防治責任制,積極預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害,為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口,不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè),應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作,對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時,可聘請具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急措施。制定應(yīng)急預(yù)案和措施應(yīng)立足“應(yīng)急在崗位,響應(yīng)在部門”的原則,以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位;應(yīng)急預(yù)案和措施每年應(yīng)至少組織一次演練,使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,確保應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性。第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期進行演練;規(guī)模較小的單位,應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時,應(yīng)當吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。第三十一條 需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、建設(shè)、中介等活動的,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法申請安全生產(chǎn)行政許可,在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,應(yīng)當達到以下要求:(一)建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時,應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件;(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報;(三)需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目,在報批時,應(yīng)當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;(四)建設(shè)項目施工的單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工;(五)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核,對其效果作出評價;(六)建設(shè)項目預(yù)驗收時,應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收;(七)安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。第三十三條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價;安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查;建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當負責對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查,對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管
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