【正文】 事項(xiàng)，一律取消。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各審批單位要實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格在規(guī)定和承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，明確牽頭責(zé)任部門，按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、—1—限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣行政審批服務(wù)大廳的管理，凡與人民群眾日常生活聯(lián)系密切的審批事項(xiàng)要全部進(jìn)入縣行政審批服務(wù)大廳，審批服務(wù)大廳推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施，提高審批效率。二、規(guī)范各種檢查和收費(fèi)行為，全面推行政務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定繳納的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉企檢查收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督力度，各涉企收費(fèi)檢查要事先征得監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由指定執(zhí)收部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征繳，嚴(yán)格實(shí)行票款分離。全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須全面推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。推行政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的之外，都要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)—2 —確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。在全縣范圍內(nèi)建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開(kāi)工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。三、強(qiáng)化重點(diǎn)崗位源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)股室規(guī)范化管理 制定《重點(diǎn)股室規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展好重點(diǎn)股室規(guī)范化管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，確定縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣林業(yè)局等29個(gè)政府工作部門、單位1—3個(gè)股室為重點(diǎn)股室。各機(jī)關(guān)重點(diǎn)股室要結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案以建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、調(diào)度通報(bào)機(jī)制和輪崗鍛煉機(jī)制為主要內(nèi)容，突出部門和行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)縣監(jiān)察局審定后執(zhí)行。對(duì)納入規(guī)范化管理的重點(diǎn)股室，要加大預(yù)防監(jiān)督力度，針對(duì)工作作風(fēng)、工作效率等方面出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。部門單位領(lǐng)導(dǎo)要與重點(diǎn)股室人員簽訂《雙項(xiàng)廉政責(zé)任書》，實(shí)行廉潔從業(yè)雙項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)格廉政責(zé)任制承諾，推動(dòng)重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)。對(duì)各重點(diǎn)股室人員特別是負(fù)責(zé)人要建立個(gè)人績(jī)效檔案?？?jī)效檔案主要記錄重點(diǎn)股室工作人員在政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、工作開(kāi)展、重大事項(xiàng)申報(bào)、受到投訴或表彰方面的情況，檔案實(shí)行一事一記錄，力求全面、真實(shí)反映工作人員的實(shí)際表現(xiàn)，并作為年終個(gè)人考核評(píng)比的重要依據(jù)?！?—四、加大效能監(jiān)察工作力度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范。推行規(guī)范用語(yǔ)和微笑服務(wù)，公平、公正、熱情、盡責(zé)地對(duì)待人民群眾，不準(zhǔn)態(tài)度生硬、冷淡；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守公務(wù)員職業(yè)道德，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要行為的發(fā)生；不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象。提高工作水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范的教育，提高機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大交流力度，窗口單位一線崗位的公務(wù)員要定期輪崗?？h監(jiān)察局要進(jìn)一步加大我縣的效能監(jiān)察力度，年內(nèi)要制定出臺(tái)我縣的《效能監(jiān)察工作辦法》明確效能監(jiān)察的對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序、機(jī)制、措施和結(jié)果處理，規(guī)范各部門的行政行為，提高行政效率。進(jìn)一步健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、審批崗位AB角制，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行工作無(wú)缺位制度，加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接，對(duì)承辦事項(xiàng)不得以人員短期離崗等理由推延辦理，保證有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作不間斷、不缺位。加大對(duì)行政行為監(jiān)督監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行政行為，我縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予效能告誡或紀(jì)律處分，直至開(kāi)除，單位領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀。縣政府決定利用三個(gè)月時(shí)間，在全縣機(jī)關(guān)干部中集中組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境查、評(píng)、改”活動(dòng)，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，找出影響我縣發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題，認(rèn)真加以—4 —整改，樹(shù)立“人人是墾利形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平。五、實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處 實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實(shí)效。開(kāi)展行政效能考評(píng)制度，將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入考評(píng)政府部門的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)被投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的單位，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為先進(jìn)單位。完善相關(guān)工作制度，對(duì)所有與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目做出服務(wù)程序性規(guī)定，明確辦理時(shí)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。二○○六年七月六日主題詞：政府工作 發(fā)展環(huán)境 意見(jiàn)抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。墾利縣人民政府辦公室2006年7月6日印發(fā)—5—