【正文】 增值 ,根據(jù)國有凈資產(chǎn)占用量 ,落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任 ,建立明確的資本經(jīng)營責(zé)任制 ,提高資本投入產(chǎn)出的效益。國有企業(yè)的另一個主要問題是社會保障體系。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系 ,企業(yè)辦社會包袱大 ,負(fù)擔(dān)重 ,機(jī)構(gòu)龐大 ,人員多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就相應(yīng)地要求建立和完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度 ,加快實(shí)施和完善社會保障制度。一是要擴(kuò)大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養(yǎng)老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。二是加快職工醫(yī)療保險制度的改革。三是擴(kuò)大失業(yè)保險人員的失業(yè)救濟(jì) ,與此同時 ,要廣泛利用社會力量開展就業(yè)培訓(xùn) ,生產(chǎn)自救 ,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,擴(kuò)大再就業(yè)的機(jī)會。開展配套改革 ,還應(yīng)積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發(fā)揮市場機(jī)制對投資活動的調(diào)節(jié)作用 ,逐步擴(kuò)大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運(yùn)用市場機(jī)制選聘企業(yè)經(jīng)營者與管理者?？傊?,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業(yè)現(xiàn)代制度的實(shí)施。3加強(qiáng)和改善企業(yè)管理是企業(yè)振興之路建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重點(diǎn)是對企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,用工制度 ,工資制度和財金制度等進(jìn)行改革 ,建立嚴(yán)密的責(zé)任制體系和科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是企業(yè)振興之路 ,加強(qiáng)企業(yè)管理提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求 ,也是國有企業(yè)扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。(1)加強(qiáng)企業(yè)管理是黨中央一貫強(qiáng)調(diào)的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱 ,要深化國有企業(yè)改革 ,進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”。國有企業(yè)要發(fā)展 ,必須加強(qiáng)內(nèi)部管理。企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,任何企業(yè) ,任何時候都不能放松管理。為了推進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭 ,敢于負(fù)責(zé) ,要重點(diǎn)在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統(tǒng)一的會計(jì)制度 ,認(rèn)真編制資產(chǎn)負(fù)債表 ,損益表和資金流量表 ,要努力按照有關(guān)法規(guī)和市場原則進(jìn)行增資減債 ,把企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到一個較合理的水平。企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略 ,實(shí)現(xiàn)由單純重生產(chǎn)管理到重視市場營銷和技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 ,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段 ,建立高效、準(zhǔn)確、及時的信息系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)。依法管理 ,依法經(jīng)營 ,運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營活動和合法權(quán)益 ,大力加強(qiáng)和改善企業(yè)管理 ,加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理 ,關(guān)鍵是要根據(jù)不斷變化的市場需求 ,抓住發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略這些重要環(huán)節(jié)。(2)加強(qiáng)企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,在改革攻堅(jiān)階段 ,加強(qiáng)企業(yè)管理更是一個戰(zhàn)略性主題。過去 ,我們只是把管理工作當(dāng)作企業(yè)發(fā)展中的一個輔助工作來看待。其實(shí)這是不對的 ,管理是一種 “戰(zhàn)略資源”,從這一資源中可以產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)在管理規(guī)律中 ,我們可以看到管理的 “戰(zhàn)略價值”?，F(xiàn)在管理總結(jié)了很多國家的企業(yè)管理成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,得出了一個人們公認(rèn)的規(guī)律 ,在一個現(xiàn)代化企業(yè)中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶ 經(jīng)濟(jì)效益 ,每增加一個合格的技術(shù)人員，可得 1∶ 經(jīng)濟(jì)效益。而增加一名合格的管理人員 ,可取得 1∶6 的經(jīng)濟(jì)效益 ,換句話講 ,每為有效管理增加 1 份投入 ,就會獲得6份產(chǎn)出 ,這是多大的效益。正是從這個意義上講 ,管理出效益不是妄談。隨著市場化的深入 ,會出現(xiàn)這樣一個趨勢 ,行業(yè)的平均利潤逐漸形成 ,獲得高于平均利潤的手段一是靠科技 ,二是靠管理。“管理出效益” 這一點(diǎn)在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中會表現(xiàn)的越來越突出。有的企業(yè)經(jīng)營者深有體會地指出 ,現(xiàn)代企業(yè)是三分技術(shù) ,七分管理 ,先進(jìn)的技術(shù)不能彌補(bǔ)落后的管理 ,而先進(jìn)的管理可以彌補(bǔ)落后的技術(shù)。(3)加強(qiáng)企業(yè)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求就是按照 “產(chǎn)權(quán)清晰 ,權(quán)責(zé)明確 ,政企分開 ,管理科學(xué)” 的原則 ,對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革 ,使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。從這一原則來看 ,管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本要求 ,現(xiàn)代企業(yè)制度既包括清晰的產(chǎn)權(quán)制度 ,又包括嚴(yán)密的法人治理結(jié)構(gòu) ,更包括科學(xué)的管理制度 ,這可以從3個方面加以說明。1)清晰的產(chǎn)權(quán)制度要求科學(xué)的管理制度 ,清晰的產(chǎn)權(quán)制度要求所有者不缺位 ,經(jīng)營者不越位 ,所有者與經(jīng)營者的利益是明顯的。同時 ,他們的管理權(quán)限 ,管理責(zé)任也應(yīng)該明確。要想做到管理權(quán)責(zé)的明確 ,必須有科學(xué)的管理制度。2)完善的法人治理結(jié)構(gòu)也要求科學(xué)的管理制度。我們要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,必須要建立完善的法人治理結(jié)構(gòu) ,這一治理結(jié)構(gòu)要明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的管理職責(zé) ,使之各負(fù)其責(zé) ,相互制約 ,相互合作 ,法人治理結(jié)構(gòu)的建立與完善 ,就要求有相配套的科學(xué)管理制度。3)現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的一個主要區(qū)別就在于管理的科學(xué)化與制度化。傳統(tǒng)企業(yè)也有管理 ,但往往是憑經(jīng)驗(yàn) ,憑個人能力進(jìn)行的缺乏制度與科學(xué)性現(xiàn)代企業(yè)是經(jīng)營復(fù)雜的企業(yè) ,單憑經(jīng)驗(yàn)與個人能力是難以勝任工作的 ,只有建立科學(xué)的管理制度 ,才能使現(xiàn)代企業(yè)在紛繁變化的環(huán)境中 ,不斷在競爭中贏得市場的主動權(quán) ,推動企業(yè)的發(fā)展。在一定意義上說 ,一個企業(yè)如果沒有科學(xué)的管理 ,就不能稱之為現(xiàn)代企業(yè) ,沒有科學(xué)的管理制度 ,就不能稱為現(xiàn)代企業(yè)制度。(4)加強(qiáng)企業(yè)管理是國有企業(yè)扭虧增盈 ,提高競爭能力的主要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭 ,既是產(chǎn)品 ,技術(shù)的競爭 ,又是人才 ,管理的競爭。管理能力管理水平是現(xiàn)代企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分。國有企業(yè)要扭虧為盈 ,要走出困境 ,方法有很多 ,其中一個主要的方法就是要狠抓管理 ,向管理要效益管理是在不斷增加投入的情況下 ,對現(xiàn)代企業(yè)要素的一種新配置 ,通過新的配置增加產(chǎn)出。管理方式的變化伴隨著管理觀念的變革 ,而 “觀念一新、萬兩黃金”, “方式一變、價值無限”。改革開放30年來 ,在我國涌現(xiàn)出了一大批依靠管理創(chuàng)新 ,建立新的現(xiàn)代企業(yè)制度而走出困境成為 “經(jīng)濟(jì)法人” 的國有企業(yè) ,集體企業(yè) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。如 * * 集團(tuán)依靠 “日清日高管理”,從20世紀(jì)80年代中期的一個虧損小廠發(fā)展到年產(chǎn)值160多億的巨型企業(yè)。杭州****集團(tuán)依靠自己的 “極限管理”,短短幾年 ,就把企業(yè)資產(chǎn)2 000多萬元增加到50多億元 ,銷售額從4 000萬元提高到60多億元。****城依靠 “數(shù)字管理”從20世紀(jì)90年代初開業(yè)發(fā)展成為京城的 “商業(yè)巨人”。**依靠自己獨(dú)特的管理創(chuàng)新 ,在競爭激烈的市場中立于不敗之地。****集團(tuán)在改革中創(chuàng)造并實(shí)施了 “四優(yōu)管理法”,企業(yè)效益連年遞增。這方面的例子還有很多 ,另外也要看到 ,在我們的經(jīng)濟(jì)生活中 ,還有不少的國企管理水平低下 ,缺乏有效的管理規(guī)章與制度 ,管理基礎(chǔ)十分薄弱。正是這種管理上的混亂 ,使企業(yè)的投入轉(zhuǎn)化不成效益 ,而是轉(zhuǎn)化成債務(wù) ,企業(yè)在這惡性循環(huán)中走入絕境 ,有不少企業(yè)走向破產(chǎn) ,不是產(chǎn)品不好 ,市場不好 ,而是管理不善 ,這從反面告訴我們 ,加強(qiáng)企業(yè)管理刻不容緩。全社會都要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作 ,堅(jiān)持從嚴(yán)管理企業(yè) ,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新 ,盡快改變相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意制度不嚴(yán) ,管理水平低下的狀況。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展 ,是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) ,必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革的力度 ,發(fā)展的速度要同國力和社會承受能力相適應(yīng) ,努力開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進(jìn)的新局面。