【正文】 、遵循規(guī)律的發(fā)展觀，也就是我們所說的科學的發(fā)展觀。只有以科學發(fā)展觀考察和研究我們的社會現(xiàn)狀，分析和預測我們的未來趨勢，才能把握住建設社會主義新農(nóng)村的正確方向，才能對建設社會主義新農(nóng)村有一個正確的體認。我們必須摒棄不切實際的想法，重新審視我們的農(nóng)村工作，踏踏實實地走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路。一、鄉(xiāng)村道路建設“要想富，先修路”。道路的修建是制約這農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，交通便利了農(nóng)副產(chǎn)品便能及時的賣出去，新技術也能很快的別農(nóng)民所利用，還有高效的化肥，農(nóng)藥，機械用具等到達農(nóng)民的手上，提高土地產(chǎn)量，國家提出了“村村通”工程，村莊與村莊至少有一條水泥路相連接，至今，已基本完成了任務，從此，農(nóng)民的活動范圍不再局限在周圍的村莊，下雨天不能出行的問題也得到了解決，新的科學技術能夠及時的運用，使得農(nóng)民生活越來越便利，人們過上了幸福的日子。二、在建設社會主義新農(nóng)村的原則要堅持五項原則，即：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則；堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則；堅持保護耕地和節(jié)約用地的原則；堅持尊重農(nóng)民群眾意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性的原則；堅持因地制宜，分類指導的原則。大力發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。為了將農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的影響降低到最低限度，必須以市場為導向，大力健全廣州市現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系。主要發(fā)展：（1）產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)。即以提供農(nóng)副產(chǎn)品為主的設施農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、特色創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、城市蔬菜基地、禽畜生產(chǎn)養(yǎng)殖等。（2）服務型都市農(nóng)業(yè)。主要是為市民提供觀光旅游為主的休閑農(nóng)業(yè)。（3）綠化生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。即以提供綠化苗木，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為主的苗木場、公園等。（4）體驗教育型都市農(nóng)業(yè)。即主要為市民提供勞動場所，體驗勞動艱辛，接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育為主。廣州市農(nóng)業(yè)發(fā)展應堅持以生產(chǎn)性經(jīng)營為主體，兼顧生態(tài)、生活、服務的功能，逐步建立起經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系，帶來廣州市農(nóng)民收入持續(xù)增長三、多渠道開辟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)之路加快小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的建設，吸引農(nóng)民進城。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設，加速農(nóng)村城市化進程，促進農(nóng)民就近、就地轉(zhuǎn)移，對促進農(nóng)民收入的長效增長有著積極和長遠的意義。要科學規(guī)劃，完善多元化的小城鎮(zhèn)投資體制，推進小城鎮(zhèn)建設積極有序發(fā)展，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的新空間。特別是要以廣州市的總體發(fā)展規(guī)劃為指導，按照“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的理念和“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，切實抓好15個中心鎮(zhèn)的建設，不斷完善中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)配套設施和綜合服務功能，增強中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力和全面帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴大收入來源。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路發(fā)展勞動力大市場，加快農(nóng)村勞務輸出。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，打破城鄉(xiāng)勞動力在政策上、制度上的界限，按市場經(jīng)濟法則，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和開放、競爭、有序的勞動力市場，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模。特別是要建立好區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村三級勞務輸出網(wǎng)絡，實行城鄉(xiāng)一體化運作機制，使農(nóng)村勞務輸出由松散型向組織型轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由短期型向長期型轉(zhuǎn)變，由零星型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。大力促進農(nóng)民增收。鞏固物質(zhì)基礎是促進人發(fā)展的基礎條件。隨著社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的推進，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略設計將付諸于實施。政府對農(nóng)村的支持力度必定會大大增強，包括增加資金的投入、政策的傾斜、基層服務的強化等。這為促進農(nóng)民增收提供了良好條件。當前，在促進農(nóng)民增收方面應做好幾方面的工作：一是要增加村民的勞務性收入。政府要加大對農(nóng)村基礎設施的投入，采取勞務補助與以工代賑相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性，齊心協(xié)力完成村的基礎設施建設，包括村村通公路工程的建設；完善農(nóng)村的水利設施，加固與擴大水庫，修理灌溉渠道等，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民的勞務收入。有條件的地方，要發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化，辦好山區(qū)農(nóng)村與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，擴大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的門路，提高農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要建立以市場為中心，以農(nóng)田為基地，以農(nóng)業(yè)合作組織為媒介的市場化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和“農(nóng)科教”相結(jié)合的科技支農(nóng)體系，著力于改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎。包括對土壤的改良、種苗的優(yōu)選、引種，農(nóng)具的改進等；著力于提供全方位的技術服務。要在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，強化政府服務的前提下，加強農(nóng)業(yè)服務中心的建設，作為服務農(nóng)業(yè)的技術載體，大力爭取農(nóng)業(yè)科研部門、學校的支持，把技術服務延伸到田間，幫助農(nóng)民提高科學種田的水平。著力于隊伍建設。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，培養(yǎng)數(shù)量眾多的掌握現(xiàn)代科學種植技術和善于使用現(xiàn)代化生產(chǎn)機器的種植能手，建設具有市場意識、善于開拓的市場化、專業(yè)化的銷售隊伍。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的專業(yè)技術，引導農(nóng)民有序進城務工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村 余勞動力，增加農(nóng)民的工資性收入。不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是要從激發(fā)人的能動性和創(chuàng)造性的角度出發(fā)，教育農(nóng)民樹立正確的價值觀，并在實踐中加以引導，深化農(nóng)民對人生價值的認識，增強發(fā)展的自信心，提高自尊感，進而逐步提高他們的榮譽感和責任感，實現(xiàn)價值觀的升華。政府在此方面可以做的工作很多，一方面要給予足夠的重視，另一方面要注意工作方法。韓國建設新農(nóng)村的成果已得到世界各國的充分肯定。他們成功的一條經(jīng)驗就是重視激發(fā)農(nóng)民自主建設新農(nóng)村積極性，主動性，提高創(chuàng)造力。韓國的學者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統(tǒng)得以恢復，從而釋放出自身的潛能。我們可以通過危房改造、整治村居、清潔環(huán)境這樣的活動，讓他們體會到政府、社會對他們的關愛，激發(fā)他們改變現(xiàn)狀，追求新生活的信心，增強合作、互助精神；要建設學習型農(nóng)村，建設好農(nóng)民學校，大力普及現(xiàn)代國民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民專業(yè)技能，豐富農(nóng)民的文化知識，開闊農(nóng)民的視野；要重視發(fā)展農(nóng)村文化，既要重視載體的建設，如村文化站，文化廣場等，更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施，大力支持農(nóng)村的文化隊伍建設，發(fā)動社會文藝團體送戲下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時重要活動，更多地舉行能夠體現(xiàn)我國農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時代精神的、健康文明的文化活動，在豐富農(nóng)民生活的同時，提高農(nóng)民的生活觀、審美觀，增強抵制不健康文化的能力；基層干部要打破官本位的束縛，要重視農(nóng)民民主意識的培養(yǎng)，而不是把它看作是阻礙黨加強農(nóng)村領導的工作，大力宣傳法律尤其是村民自治制度的相關知識，幫助村民提高選舉能力、村務管理能力和村務監(jiān)督能力，真正實現(xiàn)民主管理。四、加大對“三農(nóng)”的支持力度，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境不斷完善對“三農(nóng)”的政策支持保護體系，塑造公平發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民增收的重要保障。進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的直接補貼力度。對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予一定的稅收優(yōu)惠和減免，符合國際通行慣例。隨著廣州市財力的進一步增強，一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼范圍要進一步拓寬，從糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼，擴大到化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、燃料、灌溉以及農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼，減弱農(nóng)民增收受工業(yè)品漲價而帶來的沖減和抑制，提高農(nóng)民增收的外部推力；二是補貼標準應逐步有所提高，從小額度補貼擴大到一定規(guī)模和數(shù)量的補貼，提高直補效力和拉動增收的效果。不斷加快農(nóng)村基礎設施建設。政府要加大對農(nóng)田水利基本建設和水利防災工程建設的投資，為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力和產(chǎn)出能力。繼續(xù)推進“五通”工程，特別要大力推動廣州城市基礎設施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)村基礎設施水平，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供基本條件。加大農(nóng)村教育投入，加快提高農(nóng)民素質(zhì)和技能。農(nóng)民的素質(zhì)和技能是增收的內(nèi)在決定要素。廣州市應加大對農(nóng)村教育的財政支出，改善農(nóng)村教育設施，提高農(nóng)村師資力量，并在政策上調(diào)動社會各方面投資辦學的積極性，使農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的局面得以改觀。通過政府投入和政策支持，加大對農(nóng)民職業(yè)培訓的力度，并把握兩條主線，即：一要突出“主體”教育，讓農(nóng)民了解市場規(guī)律、市場動向，成為市場的主體；二要突出“技術”教育，通過實用技術的傳授，使農(nóng)民成為熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的“智慧型”農(nóng)民，以提高農(nóng)民市場適應力和就業(yè)競爭能力。五、對建設有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的幾點建議中國的農(nóng)村有著相當濃的中國特色，這與中國的發(fā)展歷史以及積淀的國情有著密切的聯(lián)系。我們必須從國情和現(xiàn)狀出發(fā)，制定建設新農(nóng)村的政策和措施，摸索出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的道路。“新農(nóng)村”在本質(zhì)上還是農(nóng)村，是“種田人”生產(chǎn)、生活的地方。如果農(nóng)村各方面狀況較好，農(nóng)民大多是不愿意背井離鄉(xiāng)的，因為這要付出情感、家庭和社會保障等多方面的成本。鑒于此，我提出“農(nóng)村自城化”的概念。所謂“農(nóng)村自城化”，是指立足于農(nóng)村本土，通過政府的主導力量和其他輔助力量，引導和幫助農(nóng)民建設適宜居住宜生產(chǎn)的、具有城鎮(zhèn)生活質(zhì)量的現(xiàn)代化農(nóng)村。通俗地說，就是把農(nóng)村建設得跟城鎮(zhèn)一樣，讓農(nóng)民在農(nóng)村里過城鎮(zhèn)般的生活。它和以“農(nóng)民進城”為主要手段的城市化概念有著形式上的不同。那么，如何能更好地實現(xiàn)農(nóng)村自城化，走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村道路呢？這是個很大的課題，有待進一步研究和探討，在此僅就現(xiàn)階段的農(nóng)村現(xiàn)狀略舉幾點不成熟的工作性建議以供討論。? 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