【正文】 ，駱志亮高興地向同伴轉(zhuǎn)說(shuō)樊書記的表態(tài)：“今天書記親自接訪，幫助我們解決了生活保障問(wèn)題，壓在心里的石頭終于落地了”。在大接訪活動(dòng)中，我區(qū)接訪領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持認(rèn)真傾聽來(lái)訪群眾訴求，耐心細(xì)致的為來(lái)訪群眾答疑解惑。針對(duì)群眾在土地征用、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保、軍隊(duì)退伍人員、民政等方面的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決。應(yīng)當(dāng)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，向各責(zé)任單位交辦，限期處理。對(duì)于缺乏事實(shí)依據(jù)、依法依規(guī)不能解決的，當(dāng)場(chǎng)講清道理，做好教育解釋工作。通過(guò)大接訪活動(dòng)的開展，通海路管理處陽(yáng)山、茶園兩小區(qū)的水電改造、烏江機(jī)篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分退伍軍人安置等問(wèn)題按有關(guān)政策和規(guī)定得到了有效的答復(fù)。我區(qū)“大接訪”活動(dòng)共接待來(lái)訪群眾1432人次，解決群眾合理訴求57件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案件15件，落實(shí)訴求問(wèn)題責(zé)任單位21個(gè)，通過(guò)大接訪活動(dòng)的開展，群眾的滿意度明顯提高。二、突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)今年以來(lái)，我們繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實(shí)落實(shí)中央和省、市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動(dòng)，收到了很好的效果。一是堅(jiān)持做好勸返教育。我們先后勸阻進(jìn)京上訪人員112人次，勸返進(jìn)京人員1人次，勸阻赴省上訪人員213人次。進(jìn)京赴省上訪的問(wèn)題得到有效遏制。二是堅(jiān)持解決疑難問(wèn)題。通過(guò)采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報(bào)告、會(huì)議交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，對(duì)市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等15個(gè)信訪案件，正在積極督促辦理。有效解決了原烏江機(jī)篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng)、康王鄉(xiāng)王政榮漁場(chǎng)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)糾紛、三荷鄉(xiāng)廖文祥涉法信訪案件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?個(gè)重點(diǎn)疑難案件。采取有效措施落實(shí)了丁景新菜地受損、歐陽(yáng)佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補(bǔ)償、水果市場(chǎng)收費(fèi)糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級(jí)財(cái)務(wù)、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場(chǎng)民工工資等問(wèn)題。妥善解決了原岳陽(yáng)縣號(hào)稱“十大癌癥”信訪問(wèn)題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計(jì)生并發(fā)癥問(wèn)題。4月1日，三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候?qū)徱院螅恢痹谑形?、市政府、市人大和市直機(jī)關(guān)職能部門上訪，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調(diào)查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉(xiāng)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)一起上門做耐心細(xì)致的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑒定結(jié)論發(fā)生變化，重新認(rèn)定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對(duì)廖文祥的一切刑事強(qiáng)制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對(duì)其一次性救濟(jì)現(xiàn)金4萬(wàn)元。5月5日，康王、西塘、三荷三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表15人到區(qū)上訪，反映區(qū)教育文化局沒有兌現(xiàn)原解聘承諾，為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題一直沒有落實(shí)，詳細(xì)了解情況后，我們及時(shí)與區(qū)工委、認(rèn)真開展了聯(lián)合接訪活動(dòng)。3月4日，花果山水果市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶八十多人到市集訪，我們會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對(duì)上訪問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)。3月17日，白象方便面廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃、嚴(yán)若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)勸返，并組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會(huì)。胥主任指出：按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，廠方應(yīng)向開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題，要求白象方便面廠馬上解散人員，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門將此問(wèn)題解決到位。目前，全區(qū)共聯(lián)合接訪19次，處理信訪事項(xiàng)19起，較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問(wèn)題。四、著力抓好自身建設(shè)，信訪作用進(jìn)一步發(fā)揮我們高度重視信訪局自身建設(shè)，積極開展“四個(gè)一”接訪活動(dòng)，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語(yǔ)暖心”和干部下訪活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作職能。在組織上，加強(qiáng)了聯(lián)席會(huì)議和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。在基礎(chǔ)工作上，切實(shí)抓好了基層信訪工作“七有”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、制度落實(shí)和工作落實(shí)。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場(chǎng))、居委會(huì)信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場(chǎng)。在隊(duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是各級(jí)基層組織的信訪人員得到鞏固和加強(qiáng)，信訪局新調(diào)入了2名人員，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)管理處設(shè)立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在經(jīng)費(fèi)和辦公條件保障上，工委、管委會(huì)保證了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步改善了信訪局辦公條件。在信訪作用的發(fā)揮上，一是強(qiáng)化了信訪排查機(jī)制。按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，專項(xiàng)排查和個(gè)案排查相結(jié)合的辦法，實(shí)行管理跟蹤，對(duì)防范控制信訪、主動(dòng)化解問(wèn)題于基層起到了一定的積極作用。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、湘商大會(huì)等重要時(shí)期和武廣鐵路、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，并及時(shí)進(jìn)行了化解和穩(wěn)控。二是強(qiáng)化了重要信訪的交辦機(jī)制。對(duì)全區(qū)受理的1413起信訪事項(xiàng)，我們進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦，對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，明確要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，回復(fù)率達(dá)98%以上，真正做到了“事事有結(jié)果、件件有回音”，有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。三是強(qiáng)化了特殊時(shí)期的穩(wěn)控機(jī)制。在特護(hù)期，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，積極做好思想穩(wěn)定工作，對(duì)葛大善、盧四望等個(gè)別上訪老戶和重點(diǎn)人員，采取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏導(dǎo)、有理解決等方式，著重解決集訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問(wèn)題，堅(jiān)決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，有力維護(hù)了特護(hù)期的安全穩(wěn)定。四是實(shí)行量化考核機(jī)制。全區(qū)加大了對(duì)信訪工作全方位的綜合考核與考評(píng)，量化考核目標(biāo)，考核結(jié)果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門對(duì)考核結(jié)果十分重視，各單位對(duì)職責(zé)范圍的信訪事件，堅(jiān)持一次教育到位、一次處理到位、一次落實(shí)到位?，F(xiàn)在，群眾有序上訪意識(shí)明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問(wèn)題：一是信訪總量一直在高位運(yùn)行。二是集體訪和越級(jí)上訪仍然居高不下。三是群眾期望值過(guò)高，處理問(wèn)題難度較大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財(cái)政實(shí)力差，處理信訪問(wèn)題經(jīng)濟(jì)手段不強(qiáng)。五是職能部門信訪意識(shí)有待進(jìn)一步提高，按要求處理信訪問(wèn)題的職責(zé)有待加強(qiáng)。我們將充分認(rèn)識(shí)信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真接待、秉公辦事、查明事實(shí)、分清責(zé)任、及時(shí)交辦、加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤回訪、宣傳法制、教育疏導(dǎo)、及時(shí)妥善處理。努力依法行政、依法按政策辦事。強(qiáng)化處訪措施。一是對(duì)區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素實(shí)行滾動(dòng)排查，做到寧可錯(cuò)排也不漏排。二是從現(xiàn)在起，組織專門人員攻堅(jiān)克難，在杜絕赴省進(jìn)京訪上下功夫，在案結(jié)事了上下功夫，在嚴(yán)格管控上下功夫。三是對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪的，積極配合公安部門，加大訓(xùn)誡教育力度，引導(dǎo)人民群眾依法進(jìn)行利益訴求。三、抓“事要解決”解放思想，開拓思路。我們將進(jìn)一步解放思想，開拓思路，著眼于新的實(shí)踐、新的任務(wù)、新的要求，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神認(rèn)真做好信訪工作。轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法。加強(qiáng)對(duì)群眾來(lái)訪接待，力行和諧接訪，拉近干群關(guān)系，化解矛盾糾紛。堅(jiān)持以維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作方法，主動(dòng)深入一線，了解和掌握社情民意，在推動(dòng)疑難問(wèn)題解決上出實(shí)招、下功夫、做文章。四、抓源頭預(yù)防在工作上，我們將堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”?！八膫€(gè)到位”就是合理訴求解決到位、過(guò)高要求教育到位、無(wú)理糾纏穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位。“四個(gè)目標(biāo)”就是歷史積案力爭(zhēng)年內(nèi)解決95%以上、重信重訪力爭(zhēng)息訪息訴案結(jié)事了、初信初訪力爭(zhēng)當(dāng)年不產(chǎn)生新的積案、努力爭(zhēng)取進(jìn)入全市信訪先進(jìn)行列。五、抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)近兩年來(lái)已發(fā)生尚未辦結(jié)的群眾越級(jí)、重復(fù)、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，區(qū)別不同情況，確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，減少中間環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)部位的督查，督促問(wèn)題妥善解決。按照市委、市政府和區(qū)工委、管委會(huì)的信訪工作要求，按問(wèn)題出現(xiàn)的性質(zhì)和情節(jié)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。