【正文】 高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作。三是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和從業(yè)人員的應急管理能力第五篇：關于當前基層管理工作存在突出問題關于當前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法自去年3月17日省人口計生委下發(fā)了《山東省人口和計劃生育基層統(tǒng)計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進行了轉發(fā)，我區(qū)根據實際情況及時下發(fā)了《張店區(qū)計劃統(tǒng)計日常管理細則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》，計生關系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮(zhèn)辦因對文件精神理解不透，仍存在推諉扯皮，引起群眾咨詢投訴等問題，需要今后認真解決。一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現象（一）對于已經生育但未辦理《服務手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現管理地補辦，不能再追究原來的結婚信息、戶口等問題。（二）關于集體戶情況舉例：女方戶籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務手冊》。市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管/ 4理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實管理單位并實施統(tǒng)計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統(tǒng)計管理。根據市計生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應由我區(qū)一方戶籍所在地科苑辦事處協(xié)調辦理《服務手冊》。二、管理工作設置限制條件找擔保人。出據計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調查，然后出據有關證明。對不在本小區(qū)居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據實寫出保證書，然后村（居）出據證明。一孩婚育證明山東省內的只需鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，不需要區(qū)縣審核蓋章。讓育齡夫婦簽訂放棄按農村23條規(guī)定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務手冊時，如果女方是區(qū)外農村戶口，男方屬我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在我區(qū)居住的，按管理口徑，應由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規(guī)定執(zhí)行。計生關系移交。經市計生委請示省人口計生委，原則上應先通過WIS移交，各鎮(zhèn)辦要及時核實網上移交信息及是納入管理。如確/ 4需辦理紙制移交的，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章，無需區(qū)縣人口計生局蓋章。各鎮(zhèn)辦要嚴格按照管理和移交規(guī)定，不能再私自附加移交條件，如必須放環(huán)，必須找擔保人進行擔保等等。通過比對WIS信息及違法生育情況，發(fā)現有的違法生育后計劃生育關系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關系遷出，甚至私自刪除。今后發(fā)現后按個案記入考核。合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮(zhèn)辦計生辦公章的WIS信息卡也要認可，不必要再單獨出上報證明。（鎮(zhèn)辦審核，不需要區(qū)縣蓋章）違法生育的，要由區(qū)縣出據已上報且處罰到位的介紹信，到區(qū)計生局換信。WIS工作單位和職業(yè)與實際不符。通過各級人大、政協(xié)、先進單位、先進個人等審核發(fā)現，WIS工作單位與實際不符，各鎮(zhèn)辦要對工作單位發(fā)生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。（二）企業(yè)屬地管理責任落實不到位，漏管企業(yè)較多，特別是各類民營、私營、合資企業(yè)。本次志愿者工作資料中已把轄區(qū)內各級各類經濟組織和社會組織列入調查范圍，請指導調查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責任書。（三）城市社區(qū)屬地管理責任落實不到位各鎮(zhèn)辦要指導計生志愿者在調查樓房及住戶情況調查表的同時，把轄區(qū)內的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責/ 4任。三、關于清理清查工作學習省計生委《關于集中開展人口基礎信息核查工作的通知》（魯人口發(fā)[2012]9號）。請各鎮(zhèn)辦要引起重視，特別是已經立案、通過醫(yī)院出生信息已經查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統(tǒng)計的及各鎮(zhèn)辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。個別鎮(zhèn)辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進行一次通報，請各鎮(zhèn)辦引起高度重視，及時上報。計生志愿者入戶調查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮(zhèn)辦把在使用過程中發(fā)現需要修改的內容及全部使用量于5月15日前報計統(tǒng)科，然后區(qū)里修改后再統(tǒng)一印。/ 4