【正文】 300萬(wàn)噸，另有億晨、鑫?？萍嫉仍诮ɑ驍M建項(xiàng)目，投產(chǎn)鎳鐵合金生產(chǎn)能力合計(jì)約為600萬(wàn)噸，通過(guò)連鑄、熱軋、冷軋等工序可形成不銹鋼卷將超過(guò)700萬(wàn)噸。發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)原材料在我市能夠得到充足的保障。（二）地理位置優(yōu)越。我市與青島、日照、連云港等港口城市相鄰，其中臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)距江蘇柘汪港僅7公里、嵐山港20公里，距日照港、連云港不到100公里。境內(nèi)兗石鐵路、膠新鐵路、坪嵐鐵路和沿海鐵路大通道交匯貫穿南北東西，物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋所有縣級(jí)以上中心城市。原材料紅土鎳礦經(jīng)海運(yùn)到達(dá)港口后，可直接汽運(yùn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行冶煉。不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)可就近購(gòu)入不銹鋼卷進(jìn)行加工，原材料價(jià)格相對(duì)較低，加上鑫海科技公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立，使得不銹鋼制品成本較中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)較為突出。（三）政策優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，山東省作為全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的試點(diǎn)省份，將重點(diǎn)建設(shè)日照鋼鐵精品基地；省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確提出支持我市圍繞日照鋼鐵精品基地發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品。市委、市政府高度重視我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次提出要抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的機(jī)遇，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)升級(jí)改造和“退城進(jìn)園”，大力發(fā)展精品鋼深加工，加快打造全國(guó)重要的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。三、存在的問(wèn)題我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展過(guò)程中也存在諸多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）產(chǎn)業(yè)集聚水平不高。我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要分布在羅莊、莒南、蒙陰、臨港等縣區(qū)，涉及企業(yè)雖少，但布局較為分散，沒(méi)有形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。受短期利益驅(qū)動(dòng)，羅莊、莒南、臨港部分不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)均準(zhǔn)備或已經(jīng)引進(jìn)熱軋、冷軋工藝，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致不銹鋼產(chǎn)業(yè)布局分散，存在盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。（二）產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡，企業(yè)多數(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈條前端，11家企業(yè)為鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，僅有盛陽(yáng)金匯和金海匯2家企業(yè)擁有煉鋼環(huán)節(jié)（產(chǎn)能為90萬(wàn)噸），熱軋不銹鋼板帶和冷軋不銹鋼卷生產(chǎn)線(xiàn)配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小，缺少成熟的不銹鋼制品企業(yè)。（三）產(chǎn)品檔次和附加值低。大多數(shù)企業(yè)從事冶煉生產(chǎn)，不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)少，整個(gè)行業(yè)高耗能、高污染問(wèn)題較為突出。生產(chǎn)的產(chǎn)品多屬于不銹鋼產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料，產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)空間較小且易受制于人。（四）政策環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。受產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境治理、退城進(jìn)園等因素影響，一些不銹鋼企業(yè)受制于立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能耗等手續(xù)問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展，政策、環(huán)境的約束使得不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“規(guī)模化、集群化、生態(tài)化、特色化”要求，以拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，以做大做強(qiáng)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由單一向多樣、由外引向內(nèi)生、由分散向集聚發(fā)展，全力構(gòu)建空間相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、配套服務(wù)完善、集聚優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，打造全國(guó)知名的不銹鋼產(chǎn)業(yè)和流通基地。（二）發(fā)展目標(biāo)2015年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，2017年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，2020年超過(guò)2000億元。力爭(zhēng)到2020年，將我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)建成為北方最大的不銹鋼冶煉加工基地和全國(guó)重要的不銹鋼制品生產(chǎn)基地。五、發(fā)展重點(diǎn)及方向（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快實(shí)施不銹鋼產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，堅(jiān)決防止無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng)，著力將臨港莒南片區(qū)發(fā)展為鎳鐵合金生產(chǎn)加工中心，羅莊區(qū)、臨港區(qū)發(fā)展為不銹鋼軋制和不銹鋼制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售中心，蒙陰縣孟良崮產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為不銹鋼高端制品生產(chǎn)加工集聚區(qū)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”行動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以金海匯、盛陽(yáng)金匯、臨港有色金屬、億晨等鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)為中心，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)向近海臨港方向轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)鎳鐵合金連鑄鋼坯項(xiàng)目，逐步形成北方最大的鎳鐵合金冶煉基地。圍繞盛陽(yáng)金屬科技260萬(wàn)噸熱軋和宏旺實(shí)業(yè)有限公司120萬(wàn)噸冷軋項(xiàng)目，大力推進(jìn)連鑄連軋項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮美鑫不銹鋼市場(chǎng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃打造“前店后廠(chǎng)”模式的不銹鋼深加工園區(qū)，逐步形成全國(guó)重要的不銹鋼軋制基地和集加工、交易和物流于一體的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以孟良崮產(chǎn)業(yè)園為中心，依托銘威不銹鋼、華燁不銹鋼、順達(dá)不銹鋼等生產(chǎn)項(xiàng)目，大力實(shí)施招商引資和招大引強(qiáng)，以高端化和高附加值產(chǎn)品為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展不銹鋼裝飾材料、高檔不銹鋼廚具、不銹鋼衛(wèi)浴等深加工產(chǎn)品，打造全國(guó)知名的不銹鋼制品生產(chǎn)加工集聚區(qū)。（二）培育壯大骨干企業(yè)加大對(duì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的扶持，積極引進(jìn)一批全國(guó)知名的大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，加快企業(yè)兼并整合重組，引導(dǎo)企業(yè)圍繞項(xiàng)目水平、技術(shù)裝備、研發(fā)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理、降耗增效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)趕超，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)鑫海科技、盛陽(yáng)集團(tuán)、金海匯科技等骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。突出工藝裝備、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織骨干企業(yè)開(kāi)展高點(diǎn)對(duì)標(biāo)趕超活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)一流促升級(jí)，高端定位謀發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端管理咨詢(xún)公司為切入點(diǎn)，組織管理咨詢(xún)公司與不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)逐戶(hù)按需雙向?qū)?，引?dǎo)不銹鋼企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確定位發(fā)展模式，提升企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能力。支持企業(yè)創(chuàng)建各類(lèi)技術(shù)中心、工程中心、設(shè)計(jì)中心和實(shí)驗(yàn)室，依托鑫?？萍?、盛陽(yáng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)全國(guó)有影響力的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與鋼鐵研究總院、鋼研科技集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)不銹鋼企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)工藝裝備向大型化、高效化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，研究推廣不銹鋼高效制造、產(chǎn)品升級(jí)換代、節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等一批先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)流程整體運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。以盛陽(yáng)集團(tuán)、鑫海科技等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，引導(dǎo)外圍配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)間建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷(xiāo)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等新型協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)核心企業(yè)與外圍配套企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上分工協(xié)作、資源優(yōu)勢(shì)上互補(bǔ)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)、共同發(fā)展。利用環(huán)保倒逼機(jī)制，在貫徹執(zhí)行“退城進(jìn)園”的前提下，加快落后產(chǎn)能淘汰，引導(dǎo)鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)不銹鋼，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。（三）補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配套合作，大力發(fā)展不銹鋼產(chǎn)品深加工，拓展不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。依托鑫?？萍肌⒔鸷R科技、億晨鎳鐵合金等高鎳生產(chǎn)企業(yè)，加快臨沂鑫海新型材料有限公司120萬(wàn)噸高鎳基復(fù)合材料、億晨鎳合金100萬(wàn)噸高鎳合金等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大不銹鋼生產(chǎn)規(guī)模。加快實(shí)施“三引一促”，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煉鋼企業(yè)，填平補(bǔ)齊我市煉鋼環(huán)節(jié)短板。加快推進(jìn)盛陽(yáng)金匯二期60萬(wàn)噸鋼坯生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)三德特鋼、壺井特鋼等現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)不銹鋼，重點(diǎn)發(fā)展鐵素體不銹鋼、高氮不銹鋼等資源節(jié)約型不銹鋼，國(guó)防設(shè)備、海工設(shè)備、航空航天等特殊領(lǐng)域高性能不銹鋼以及耐熱不銹鋼、抗菌不銹鋼等高功能型不銹鋼，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力。在連鑄鋼坯充足的前提下，依托盛陽(yáng)金屬科技260萬(wàn)噸、金海匯30萬(wàn)噸熱軋生產(chǎn)能力，加快布局新的熱軋生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步節(jié)約不銹鋼薄板生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)宏旺實(shí)業(yè)有限公司120萬(wàn)噸冷軋項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)與熱軋生產(chǎn)線(xiàn)相配套的冷軋項(xiàng)目，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)、集約集聚發(fā)展。圍繞不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招商，重點(diǎn)建設(shè)羅莊、蒙陰不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼廚具、衛(wèi)浴、食品器具、醫(yī)療器械等民用不銹鋼制品，加快發(fā)展裝備制造、化工容器、汽車(chē)框架等工業(yè)不銹鋼制品，積極發(fā)展電梯、裝飾材料等建筑業(yè)不銹鋼制品。發(fā)揮我市商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，圍繞不銹鋼制品行業(yè)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)羅莊區(qū)美鑫鋼材市場(chǎng)、不銹鋼制品市場(chǎng)建設(shè)，努力將我市建成北方最大的不銹鋼交易中心。抓住商城國(guó)際化的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求變化，科學(xué)確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，加速與國(guó)際市場(chǎng)接軌。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立不銹鋼產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定推進(jìn)措施，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)支撐體系，強(qiáng)力引導(dǎo)推進(jìn)，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好不銹鋼項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作，清理違規(guī)建成項(xiàng)目。強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排和淘汰落后問(wèn)責(zé)制，加大壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度和落后產(chǎn)能退出扶持政策，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康發(fā)展。（三）破解土地資金制約。用地方面，有關(guān)縣區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，搞好規(guī)劃，建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群預(yù)留足夠的發(fā)展空間。對(duì)骨干企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，積極申報(bào)納入全省重大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度。融資方面，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶(hù)及企業(yè)的做大做強(qiáng)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、信托、設(shè)備租賃、中小企業(yè)信用擔(dān)保等多種融資模式，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境；以產(chǎn)業(yè)基地名義，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)集中授信，解決產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金及企業(yè)融資難問(wèn)題。（四）加大政府扶持力度。對(duì)于確定重點(diǎn)培植的骨干企業(yè)，列入市“雙百”計(jì)企業(yè)劃名單，集中政策資源優(yōu)先扶持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)以及新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。盡快完善以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、銀行資金作支撐、社會(huì)投資和境外投資共同參與的多層次、多渠道、全方位投融資的格局。