【正文】 為嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工食品行為，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工秩序，繼續(xù)抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全保障水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)和安全的實(shí)際情況，制定本方案。一、總體要求切實(shí)把食品安全整頓工作放在突出的位置，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,集中時(shí)間、集中力量、對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、突出整治重點(diǎn)、依法徹底治理，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法行為，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、排查整頓目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過(guò)對(duì)轄區(qū)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊進(jìn)行徹底清查，全面排查梳理食品生產(chǎn)加工方面存在的問題和區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決淘汰和關(guān)停一批不具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)，有效規(guī)范食品 生產(chǎn)加工行為，提高生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量水平，確保不發(fā)生大的食品安全問題。（二）具體目標(biāo)對(duì)全區(qū)所有食品生產(chǎn)加工單位（獲證企業(yè)和小作坊）進(jìn)行全面檢查，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，一律嚴(yán)格對(duì)照省政府提出的“五個(gè)一批”的要求處理到位。對(duì)全區(qū)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展是否符合生產(chǎn)許可條件審查。凡食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件的，一律撤消食品生產(chǎn)許可證。凡企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未按照規(guī)定辦理重新申請(qǐng)審查手續(xù)的，一律責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售，限期進(jìn)行整改，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，限期整改達(dá)不到要求的，一律注銷其生產(chǎn)許可證。對(duì)生產(chǎn)許可證已經(jīng)超過(guò)有效期未提出重新申請(qǐng)的，一律注銷生產(chǎn)許可證。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的、委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理食品的，未按規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的，一律吊銷食品生產(chǎn)許可證。對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按規(guī)定標(biāo)注QS標(biāo)志 和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的，一律吊銷食品生產(chǎn)許可證。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，以及采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，一律吊銷食品生產(chǎn)許可證。對(duì)未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、未執(zhí)行現(xiàn)行有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的、未按規(guī)定要求貯存銷售食品或者清理庫(kù)存食品、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)文件的，按法律規(guī)定的上限處罰，由此而出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，一律吊銷生產(chǎn)許可證。對(duì)有生產(chǎn)加工行為，但拒絕進(jìn)行抽檢或故意隱瞞生產(chǎn)情況，提供虛假樣品的，一律按法律規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。檢驗(yàn)人員不科學(xué)、不公正履行職責(zé)的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定提交自查報(bào)告，未按規(guī)定與質(zhì)檢部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)檢驗(yàn)，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)的，一律按法律規(guī)定的上限予以處罰。拒不改正的，依法注銷其生產(chǎn)許可證。三、范圍及重點(diǎn)（一）整頓范圍所有生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊。（二）整頓重點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品。我局根據(jù)橋西食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)調(diào)味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、食用植物油、方便食品、糧食加工品、蛋制品、辣椒制品等8類重點(diǎn)食品進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對(duì)象。一是對(duì)產(chǎn)品銷往京津市場(chǎng)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治；二是對(duì)國(guó)抽、省抽、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不合格以及發(fā)生過(guò)違法違規(guī)行為、有不良記錄的企業(yè)進(jìn)行整治；三是對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整治；四是對(duì)此次專項(xiàng)治理過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的問題及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治。重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是對(duì)企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件情況進(jìn)行清查治理，重點(diǎn)解決擅自改變?cè)S可條件、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差等問題。二是對(duì)企業(yè)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況進(jìn)行清查治理，重點(diǎn)解決原輔料的可追溯和原輔料的污染等問題。三是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制情況進(jìn)行清查治理，重點(diǎn)解決不按標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程不控制、無(wú)記錄和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有效性等問題。四是對(duì)企業(yè)出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行清查治理，重點(diǎn)解決產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范以及銷售產(chǎn)品的可追溯等問題。五是對(duì)企業(yè)委托加工備案情況進(jìn)行清查治理。重點(diǎn)解決委托加工不備 案、執(zhí)行落實(shí)委托加工備案相關(guān)事項(xiàng)不到位及以協(xié)議監(jiān)制、授權(quán)生產(chǎn)、榮譽(yù)出品等形式規(guī)避監(jiān)管等問題。四、整治措施（一）摸清底數(shù)。對(duì)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊進(jìn)行徹底排查，全面掌握食品生產(chǎn)加工單位的數(shù)量和有關(guān)狀況，并逐企建立檔案，有關(guān)數(shù)據(jù)必將按照統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要求，于2月底前全部錄入省局新研發(fā)的食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)做到對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（二）逐企落實(shí)。在此次清查中，要確保對(duì)所有食品生產(chǎn)加工單位全覆蓋，無(wú)遺漏。要從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠生產(chǎn)全過(guò)程逐企進(jìn)行徹底清查，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題將依法處置到位。（三）依法嚴(yán)整。在此次食品安全專項(xiàng)整治中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工單位存在的違法行為一律按法律規(guī)定的上限執(zhí)行。產(chǎn)品該召回的必須召回，該銷毀的必須銷毀，該重罰的必須重罰，該整頓的必須停產(chǎn)整頓并收回許可證，該吊證的必須吊證，該取締的將報(bào)當(dāng)?shù)卣枰詮氐兹【?，該移送司法機(jī)關(guān)的必須移送司法機(jī)關(guān)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找日常監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對(duì)策和措施。根據(jù)我區(qū)食品生產(chǎn)實(shí)際和現(xiàn)狀，及時(shí)深入排查食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，及時(shí)制定有針對(duì)性的工作措施，明確監(jiān)管人員、明確監(jiān)管責(zé)任、明確解決時(shí)限，切實(shí)做到提前預(yù)防、提前整治，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全事件。五、明確監(jiān)管任務(wù)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任制，做到全面了解食品生產(chǎn)加工企業(yè)的情況，確保準(zhǔn)確掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)排查隱患，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)違紀(jì)行為。六、時(shí)間安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)1月27日—2月8日。制定具體專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署，明確任務(wù)分工。（二），對(duì)轄區(qū)所有食品企業(yè)、食品加工小作坊進(jìn)行一次排查，“五個(gè)一批”的要求制定落實(shí)方案，采取果斷措施，開展集中整治，(三）總結(jié)驗(yàn)收3月19日—3月31日。做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，迎接督導(dǎo)組的全面檢查驗(yàn)收和考核評(píng)估。七、健全各項(xiàng)制度建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，積極引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步健全和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，要求食品企業(yè)建立食品安全追溯體系，解決排查食品安全隱患。八、清查工作要求（一）高度重視。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抽調(diào)得力人員，對(duì)本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面集中清查。清查要徹底，不得留死角和盲區(qū)。（二）清查工作要細(xì)。嚴(yán)格按照文件要求的切實(shí)開展整治工作，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真核查，對(duì)食品企業(yè)的退貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬和檢驗(yàn)記錄要重點(diǎn)檢查，認(rèn)真填寫清查記錄。對(duì)企業(yè)存在的問題要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。(三),采取有力措施,確保整頓工作取得實(shí)效,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破.(四)、梳理排隊(duì)，明確風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、整頓措施、治理目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締。要將防空區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故作為重點(diǎn)。要對(duì)食品食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行摸排調(diào)查，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)各類食品安全隱患進(jìn)行舉報(bào)、投訴。要加大安件和事故查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。（五）及時(shí)報(bào)送信息。對(duì)專項(xiàng)整治工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)真提煉集中整治過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治階段信息，重要情況隨時(shí)報(bào)送。專項(xiàng)整治工作結(jié) 束后，認(rèn)真對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。