建設(shè)工程施工合同的成立和效力-資料下載頁(yè)
2024-10-21 09:50本頁(yè)面
【正文】 書(shū)面約定，或者由一方對(duì)一方作出書(shū)面的承諾。也就是說(shuō)，“白合同”的內(nèi)容并非當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。這又分為兩種情況：一種情況是，依《招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同（即“黑合同”），將工程發(fā)包給施工單位施工，但為了應(yīng)付政府部門(mén)的依法監(jiān)督和檢查，而進(jìn)行了徒具形式的招投標(biāo)活動(dòng)并簽訂了“白合同”或者直接簽訂了“白合同”并編造了與之相應(yīng)的招投標(biāo)文件用以備案。這種情況最易滋生腐敗行為，簽訂“白合同”僅是為了規(guī)避法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。在此情況下，無(wú)論是“黑合同”還是“白合同”，都應(yīng)以違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，“以合法形式掩蓋非法目的”而認(rèn)定無(wú)效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人還應(yīng)該根據(jù)情形追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)追究刑事責(zé)任。對(duì)此，《招標(biāo)投標(biāo)法》也有明確的規(guī)定。如果這種白合同的效力也予以肯定，顯然有?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》。另一種情況是，依法不屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，由于一些地方政府或者具體行政主管部門(mén)要求進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同，將工程發(fā)包給施工單位，但為了辦理有關(guān)建設(shè)工程手續(xù)而進(jìn)行徒具形式的招投標(biāo)或者編造招投標(biāo)“事實(shí)”并簽訂與編造的招投標(biāo)“事實(shí)”相應(yīng)的“白合同”以應(yīng)付主管部門(mén)檢查。在此情況下，如果雙方已明確，“白合同”僅是用于辦理建設(shè)手續(xù)之用而不作實(shí)際履行合同，這樣“白合同”實(shí)際已經(jīng)變成了“黑合同”的一部分，在法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的情況下，當(dāng)事人簽訂“白合同”的行為并不違法，故“白合同”并不當(dāng)然無(wú)效，但其效力僅限于當(dāng)事人的意思范圍，即用以辦理手續(xù)，而不應(yīng)直接以之作為結(jié)算工程款的依據(jù)；“黑合同”是否有效，則應(yīng)看其是否存在合同無(wú)效的其他情形。如“黑合同”不存在“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益”、“惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益”、“以合法形式掩蓋非法目的”、“損害社會(huì)公共利益”等合同法規(guī)定的合同無(wú)效情形，則應(yīng)認(rèn)定有效，并據(jù)以確定雙方的權(quán)利義務(wù)。三、是否是對(duì)中標(biāo)合同的變更來(lái)確定“黑白合同”的效力《合同法》中對(duì)合同的變更作了明確的規(guī)定。合同的變更，是法律賦予合同雙方當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利，是指對(duì)合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改的行為。合同變更權(quán)的行使存在于所有的合同履行過(guò)程中，中標(biāo)合同的履行當(dāng)然也不例外。因此，如何正確區(qū)分合同的變更與規(guī)避中標(biāo)合同的界線(xiàn)，準(zhǔn)確區(qū)分“黑白合同”，在建設(shè)工程施工合同方面就顯得尤為重要。合同變更，有廣義和狹義兩種情況。廣義的合同變更，是指合同的內(nèi)容和主體均發(fā)生變化。狹義的合同變更僅屬于內(nèi)容的變更，是指在合同成立以后，尚未履行或者尚未完全履行以前，雙方當(dāng)事人就合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充的行為。合同變更會(huì)導(dǎo)致原合同關(guān)系相對(duì)消滅，在保留原合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上產(chǎn)生一個(gè)新的合同關(guān)系，但僅僅是在變更的范圍內(nèi)使原債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，變更范圍之外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系仍然繼續(xù)存在。正常的合同變更受到法律保護(hù)。對(duì)于一些以變更合同之名行簽訂“黑白合同”之實(shí)的行為，要準(zhǔn)確區(qū)分。在上述實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容之外修改、變更中標(biāo)合同的，不屬于簽訂“黑白合同”。如何確定背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以量化，雖然是一件比較困難的事情，但原則是明確的，即以中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。在這一大原則下，如果在合同的實(shí)際履行過(guò)程存在設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加等影響中標(biāo)合同的實(shí)際履行時(shí)，承包人和發(fā)包人經(jīng)協(xié)商對(duì)中標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改，屬于正常的合同變更情形，也可以按照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。總之，在這個(gè)問(wèn)題上，既要使當(dāng)事人的合同變更權(quán)不受限制和排除，又要防止當(dāng)事人通過(guò)簽訂“黑白合同”作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，達(dá)到損害國(guó)家、社會(huì)公共利益和他人利益的目的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條制定的目的是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，從根本上制止建筑市場(chǎng)中不法行為的發(fā)生，也有利于《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施。但目前所存在的問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，“黑白合同”所涉及的法律問(wèn)題也不僅僅是筆者所談到的這些，法院在建筑工程“黑白合同”糾紛的審理中，如果不能準(zhǔn)確適用招投標(biāo)法及合同法的相關(guān)規(guī)定，而是簡(jiǎn)單地認(rèn)定“白合同”有效，“黑合同”無(wú)效勢(shì)必會(huì)引起一系列法律適用上的混亂，也可能會(huì)影響建設(shè)單位的私權(quán)自治和契約自由權(quán)利的行使，這絕不是高法出臺(tái)這一解釋的本意。
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1