【導(dǎo)讀】“雙反”措施的概念進行了簡單介紹并在此基礎(chǔ)上研究了他國對華“雙反”的特征。光伏產(chǎn)品“雙反”案進行了梳理。然后，著重分析了歐盟對華光伏“雙反”產(chǎn)生的消極。的連鎖效應(yīng)以及對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用的稅收疊加效應(yīng)。的分析的基礎(chǔ)上從政府層面和企業(yè)層面提出了中國應(yīng)對他國“雙反”的對策建議。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，中國也來越多地參與國際經(jīng)濟交流與合作中，越多的貿(mào)易摩擦。我國在近10年來一直是遭受貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家，我國。外國對我國采取“雙反”措施起源于20xx年加。上涉案金額最大的“雙反”案件。究歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”的原因及其對中國的影響具有十分重要的意義。能是保護貿(mào)易的公平性、維護貿(mào)易雙反的合法利益。相比較單獨的反傾銷措施和反補貼措施而言，“雙反”出現(xiàn)的時。研究成果進行整理和總結(jié)，才能對“雙反”措施進行更好的更深入的研究。

　　

【正文】 揮政府職能，一方面與歐盟積極洽談，要求他們在反傾銷中取消對中國實施的歧視性做法，另一方面，爭取與歐盟達成雙邊反傾銷的互惠條款與緩沖條款，例如澳大利亞就在與新西蘭簽訂的協(xié)議中做出了兩國之間進行傾 銷的自產(chǎn)產(chǎn)品不適用反傾銷措施的規(guī)定，我國政府可以效仿這種做法以減少歐盟對我國發(fā)動“雙反”的可能性。 運用 WTO 規(guī)則解決爭端 我國與歐盟同為 WTO 的成員，因此在與歐盟發(fā)生貿(mào)易摩擦時可以充分利用WTO 的爭端解決機制來保護自己，維護自身的合法利益。如果認為歐盟的裁決不公，我們可以向 WTO 的貿(mào)易爭端解決機構(gòu)提出申請，雖然沒有必勝的把握，但是 我國政府采取主動出擊的態(tài)度將使得歐盟在對我國發(fā)起“雙反”措施時更加謹慎。 “雙反 ” 措施在做出終裁時對于哪些低價行為是由傾銷造成而哪些又是由補貼造成的很難加以明確，因此 存在著對同一低價行為重復(fù)征稅的可能性，我們可以運用 WTO 規(guī)則中禁止重復(fù)征稅的規(guī)定來尋求法律救濟。除此之外， WTO 的規(guī)則有許多規(guī)定不明之處，為我國的辯解提升了空間。 行業(yè)層面的應(yīng)對策略 行業(yè)“抱團”應(yīng)訴 歐盟對我國實施“雙反”措施的涉案企業(yè)都是在該行業(yè)中具有較強的代表性、出口數(shù)量大的特點，例如，在此次歐盟對華光伏“雙反”中的英利綠色能源、天合光能、超日太陽、億晶光能等都是我國光伏行業(yè)中極具代表性的企業(yè)。如果這些企業(yè)各自組織各自為戰(zhàn)，將使得應(yīng)訴成本和應(yīng)訴難度大大上升。因此，涉案企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合 起來，通過商會或者行業(yè)協(xié)會，維護自身利益，提高應(yīng)訴成功率。 行業(yè)協(xié)會具有更強大的人力、物力、財力，能夠為企業(yè)的應(yīng)訴工作提供更多的支持，而且行業(yè)協(xié)會與政府接觸較多，掌握著更多的相關(guān)信息，熟悉應(yīng)訴的流程。因此，行業(yè)協(xié)會 應(yīng)該主動承擔組織企業(yè)應(yīng)訴的責任，協(xié)助企業(yè)進行集體應(yīng)訴，降低應(yīng)訴成本和應(yīng)訴難度，提高企業(yè)勝訴率。 培訓專業(yè)人員 長期以來，我國應(yīng)對“雙反”調(diào)查的專業(yè)人員十分匱乏。在面對國外的“雙反”調(diào)查時對應(yīng)該如何組織應(yīng)訴工作，需要了解哪些信息，經(jīng)過哪些程序等各個方面的情況并不是很清楚。由于對情況的不 了解，企業(yè)在應(yīng)訴時會表現(xiàn)出一定的盲目性。 專業(yè)人員在貿(mào)易的順利開展以及應(yīng)對“雙反 ”調(diào)查方面具有十分重要的作用。一方面，如果不能很好的了解對方國家的政治、經(jīng)濟、法律、文化等方面的具體情況，在進行國際貿(mào)易時，會遇到多種多樣的阻礙，遭遇“雙反”調(diào)查的可能性也會提高。另一方面，應(yīng)訴是一項復(fù)雜而繁瑣的工作，沒有通曉相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)律師難以在應(yīng)對訴訟時取得勝利。因此，在光伏行業(yè)內(nèi)，應(yīng)該成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)協(xié)會組織培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員，以保證在遭遇“雙反”調(diào)查時有足夠?qū)I(yè)應(yīng)訴人員。 建立行業(yè)預(yù)警 體系 為了了解行業(yè)狀況，行業(yè)是否有遭遇反傾銷和反補貼的可能性，應(yīng)該建立完善的預(yù)警體系，通過預(yù)警體系的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集國際市場上的政治、經(jīng)濟、文化、社會和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營狀況，例如國際法律環(huán)境和政治環(huán)境的變化、世界經(jīng)濟的走勢、企業(yè)的市場份額、產(chǎn)品的成本構(gòu)成、價格走勢、產(chǎn)品庫存、企業(yè)的盈利空間和盈利能力等各方面的信息。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會通過分析收集到的相關(guān)信息判定是否存在對華“雙反”的潛在可能性并采取適當?shù)膽?yīng)對策略。 另外，完善預(yù)警體系也能夠?qū)ζ渌麌覍ξ覈l(fā)起的“雙反”行為起到一定的威懾作用。我國可以在他國采取 “雙反”措施之前就提前做好預(yù)防措施 ，他 國對華“雙反 ”成功的概率大大降低，這就使得其他國家在提出指控之前考慮更多的因素，最終起到減少我國遭遇“雙反”指控、合法有效地保護企業(yè)的正當權(quán)益的作用。 企業(yè)層面的應(yīng)對策略 積極應(yīng)訴 根據(jù)歐盟對華“雙反”仲裁結(jié)果來看，積極應(yīng)訴的企業(yè)終裁的反傾銷幅度與反補貼幅度均小于沒有參加應(yīng)訴的企業(yè)，參加應(yīng)訴對企業(yè)具有積極的影響。由于歐盟對中國具有市場經(jīng)濟地位的企業(yè)按照市場經(jīng)濟國家確定正常價值，因此，企業(yè)應(yīng)該組織應(yīng)訴工作，爭取市場經(jīng)濟地位，應(yīng)該盡力從規(guī)模經(jīng)濟 和勞動力成本兩個方面進行抗辯，從而消除或者減輕對其傾銷幅度的認定。 企業(yè)為了做好應(yīng)訴工作，首先，企業(yè)應(yīng)該廣泛收集相關(guān)信息，全面了解時下情況，這樣才能明確如何組織應(yīng)訴工作；其次，企業(yè)應(yīng)該嚴格遵循 WTO 規(guī)則，建立符合規(guī)定的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計等各項制度，為企業(yè)應(yīng)訴提供便利；最后，企業(yè)應(yīng)該聘請優(yōu)秀的律師，這是應(yīng)訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)最終能否勝訴息息相關(guān)，企業(yè)在聘請律師時，既要聘請國內(nèi)的優(yōu)秀律師又要聘請國外的優(yōu)秀律師，前者協(xié)助企業(yè)進行應(yīng)訴前的準備，后者主要負責在進口國協(xié)助企業(yè)應(yīng)訴。 尋找新的目標市場 我國國內(nèi) 光伏企業(yè)較多，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大，而在國外目標市場的選擇上又比較集中，導(dǎo)致各個地區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都大量涌入同一個目標市場，最終對目標市場的本土企業(yè)構(gòu)成威脅。歐美市場一直是我國光伏產(chǎn)品的主要出口地，我國的大部分光伏產(chǎn)品都出口到了這個市場，歐盟對我國發(fā)起“雙發(fā)”調(diào)查，在一定程度上具有合理性。 為了減少我國遭受“雙反 ” 措施的可能性，企業(yè)的一個應(yīng)對方法就是尋求新的出口市場。目前，我國的企業(yè)已經(jīng)開始采取該措施，在 20xx 年第一季度，我國光伏產(chǎn)品出口到日本市場的份額有所上升，而出口到歐洲市場的份額有所減少。除了日本市場， 東南亞的各個國家也可以成為我國光伏產(chǎn)品的出口市場。這些國家與我國的在很多方面都比較相似，而且我國政府正在尋求與這些國家更加密切的經(jīng)濟往來，將其作為目標市場，貿(mào)易壁壘相對較少，并且能夠獲得我國政府在政策方面的支持。 走對外直接投資之路 我國光伏企業(yè)一直都在走“國內(nèi)生產(chǎn)銷往國外 ” 這一條傳統(tǒng)的道路，在這種狀況下，企業(yè)在出口方面面臨更多的限制，而且，當前經(jīng)濟環(huán)境下，貿(mào)易壁壘越 來越高，為了繞開關(guān)稅壁壘，減少在出口中的貿(mào)易摩擦，企業(yè)必須尋找新的發(fā)展道路。 根據(jù)鄧寧的國際生產(chǎn)這種理論，當企業(yè)同時具有所有權(quán)特定優(yōu) 勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢時，企業(yè)就具備了對外直接投資的條件。我國不乏具有規(guī)模經(jīng)濟的光伏企業(yè)，如果這些企業(yè)旦選擇在在歐洲市市場上直接投資建廠，可以隨時掌握當?shù)氐氖袌鰟討B(tài)并更具掌握的信息及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和銷售狀況，也可已享受到當?shù)卣畬ν馄蟮囊恍﹥?yōu)惠政策。另一方面，在歐洲市場上建立生產(chǎn)基地，可以為當?shù)卦黾哟罅康木蜆I(yè)機會，當?shù)卣部梢韵蜻@些企業(yè)征稅，此時企業(yè)的發(fā)展狀況與當?shù)氐睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，當?shù)卣幱谧陨淼睦婵紤]，會減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種種限制。 結(jié)束語 我國是世界上遭遇貿(mào)易救濟措施最多的國家，而隨著世 界經(jīng)濟交流的進一步加強和我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在未來的經(jīng)濟交往中將面臨著更嚴重更頻繁的貿(mào)易摩擦和矛盾。歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施推動了“雙反”調(diào)查在以后大行其道。為了更好地改善我國的貿(mào)易環(huán)境、促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須對“雙反”措施進行全面的了解，熟悉當今經(jīng)濟環(huán)境下其他國家對我國的“雙反”特征、分析對我國發(fā)動“雙反”的原因、明確“雙反”對我國的相關(guān)企業(yè)和行業(yè) 以及我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重大影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施。特別是在原因和影響方面，我們要投注更多的關(guān)注。只有深入了解了其他國家對我國發(fā)起“ 雙反”指控的原因，我們才能提出能夠解決根本矛盾的方案；只有充了解了“雙反 ”的影響，我們才能對癥下藥，找出應(yīng)對措施。對歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”的研究，將為我們在以后更好地應(yīng)對“雙反”提供寶貴的經(jīng)驗。 參考文獻 1 著作類 [1]欒信杰 .《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對研究》 [M].北京：中國人民大學出版社， 20xx. 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