【導(dǎo)讀】“雙反”措施的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹并在此基礎(chǔ)上研究了他國(guó)對(duì)華“雙反”的特征。光伏產(chǎn)品“雙反”案進(jìn)行了梳理。然后，著重分析了歐盟對(duì)華光伏“雙反”產(chǎn)生的消極。的連鎖效應(yīng)以及對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用的稅收疊加效應(yīng)。的分析的基礎(chǔ)上從政府層面和企業(yè)層面提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)他國(guó)“雙反”的對(duì)策建議。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)也來(lái)越多地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作中，越多的貿(mào)易摩擦。我國(guó)在近10年來(lái)一直是遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家，我國(guó)。外國(guó)對(duì)我國(guó)采取“雙反”措施起源于20xx年加。上涉案金額最大的“雙反”案件。究歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的原因及其對(duì)中國(guó)的影響具有十分重要的意義。能是保護(hù)貿(mào)易的公平性、維護(hù)貿(mào)易雙反的合法利益。相比較單獨(dú)的反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施而言，“雙反”出現(xiàn)的時(shí)。研究成果進(jìn)行整理和總結(jié)，才能對(duì)“雙反”措施進(jìn)行更好的更深入的研究。

　　

【正文】 揮政府職能，一方面與歐盟積極洽談，要求他們?cè)诜磧A銷中取消對(duì)中國(guó)實(shí)施的歧視性做法，另一方面，爭(zhēng)取與歐盟達(dá)成雙邊反傾銷的互惠條款與緩沖條款，例如澳大利亞就在與新西蘭簽訂的協(xié)議中做出了兩國(guó)之間進(jìn)行傾 銷的自產(chǎn)產(chǎn)品不適用反傾銷措施的規(guī)定，我國(guó)政府可以效仿這種做法以減少歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)“雙反”的可能性。 運(yùn)用 WTO 規(guī)則解決爭(zhēng)端 我國(guó)與歐盟同為 WTO 的成員，因此在與歐盟發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r可以充分利用WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自身的合法利益。如果認(rèn)為歐盟的裁決不公，我們可以向 WTO 的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，雖然沒有必勝的把握，但是 我國(guó)政府采取主動(dòng)出擊的態(tài)度將使得歐盟在對(duì)我國(guó)發(fā)起“雙反”措施時(shí)更加謹(jǐn)慎。 “雙反 ” 措施在做出終裁時(shí)對(duì)于哪些低價(jià)行為是由傾銷造成而哪些又是由補(bǔ)貼造成的很難加以明確，因此 存在著對(duì)同一低價(jià)行為重復(fù)征稅的可能性，我們可以運(yùn)用 WTO 規(guī)則中禁止重復(fù)征稅的規(guī)定來(lái)尋求法律救濟(jì)。除此之外， WTO 的規(guī)則有許多規(guī)定不明之處，為我國(guó)的辯解提升了空間。 行業(yè)層面的應(yīng)對(duì)策略 行業(yè)“抱團(tuán)”應(yīng)訴 歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施“雙反”措施的涉案企業(yè)都是在該行業(yè)中具有較強(qiáng)的代表性、出口數(shù)量大的特點(diǎn)，例如，在此次歐盟對(duì)華光伏“雙反”中的英利綠色能源、天合光能、超日太陽(yáng)、億晶光能等都是我國(guó)光伏行業(yè)中極具代表性的企業(yè)。如果這些企業(yè)各自組織各自為戰(zhàn)，將使得應(yīng)訴成本和應(yīng)訴難度大大上升。因此，涉案企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合 起來(lái)，通過(guò)商會(huì)或者行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)自身利益，提高應(yīng)訴成功率。 行業(yè)協(xié)會(huì)具有更強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力，能夠?yàn)槠髽I(yè)的應(yīng)訴工作提供更多的支持，而且行業(yè)協(xié)會(huì)與政府接觸較多，掌握著更多的相關(guān)信息，熟悉應(yīng)訴的流程。因此，行業(yè)協(xié)會(huì) 應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)組織企業(yè)應(yīng)訴的責(zé)任，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行集體應(yīng)訴，降低應(yīng)訴成本和應(yīng)訴難度，提高企業(yè)勝訴率。 培訓(xùn)專業(yè)人員 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查的專業(yè)人員十分匱乏。在面對(duì)國(guó)外的“雙反”調(diào)查時(shí)對(duì)應(yīng)該如何組織應(yīng)訴工作，需要了解哪些信息，經(jīng)過(guò)哪些程序等各個(gè)方面的情況并不是很清楚。由于對(duì)情況的不 了解，企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)會(huì)表現(xiàn)出一定的盲目性。 專業(yè)人員在貿(mào)易的順利開展以及應(yīng)對(duì)“雙反 ”調(diào)查方面具有十分重要的作用。一方面，如果不能很好的了解對(duì)方國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等方面的具體情況，在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)，會(huì)遇到多種多樣的阻礙，遭遇“雙反”調(diào)查的可能性也會(huì)提高。另一方面，應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，沒有通曉相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)律師難以在應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)取得勝利。因此，在光伏行業(yè)內(nèi)，應(yīng)該成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，并由行業(yè)協(xié)會(huì)組織培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員，以保證在遭遇“雙反”調(diào)查時(shí)有足夠?qū)I(yè)應(yīng)訴人員。 建立行業(yè)預(yù)警 體系 為了了解行業(yè)狀況，行業(yè)是否有遭遇反傾銷和反補(bǔ)貼的可能性，應(yīng)該建立完善的預(yù)警體系，通過(guò)預(yù)警體系的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集國(guó)際市場(chǎng)上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，例如國(guó)際法律環(huán)境和政治環(huán)境的變化、世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的成本構(gòu)成、價(jià)格走勢(shì)、產(chǎn)品庫(kù)存、企業(yè)的盈利空間和盈利能力等各方面的信息。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)分析收集到的相關(guān)信息判定是否存在對(duì)華“雙反”的潛在可能性并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。 另外，完善預(yù)警體系也能夠?qū)ζ渌麌?guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的“雙反”行為起到一定的威懾作用。我國(guó)可以在他國(guó)采取 “雙反”措施之前就提前做好預(yù)防措施 ，他 國(guó)對(duì)華“雙反 ”成功的概率大大降低，這就使得其他國(guó)家在提出指控之前考慮更多的因素，最終起到減少我國(guó)遭遇“雙反”指控、合法有效地保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益的作用。 企業(yè)層面的應(yīng)對(duì)策略 積極應(yīng)訴 根據(jù)歐盟對(duì)華“雙反”仲裁結(jié)果來(lái)看，積極應(yīng)訴的企業(yè)終裁的反傾銷幅度與反補(bǔ)貼幅度均小于沒有參加應(yīng)訴的企業(yè)，參加應(yīng)訴對(duì)企業(yè)具有積極的影響。由于歐盟對(duì)中國(guó)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定正常價(jià)值，因此，企業(yè)應(yīng)該組織應(yīng)訴工作，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)該盡力從規(guī)模經(jīng)濟(jì) 和勞動(dòng)力成本兩個(gè)方面進(jìn)行抗辯，從而消除或者減輕對(duì)其傾銷幅度的認(rèn)定。 企業(yè)為了做好應(yīng)訴工作，首先，企業(yè)應(yīng)該廣泛收集相關(guān)信息，全面了解時(shí)下情況，這樣才能明確如何組織應(yīng)訴工作；其次，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵循 WTO 規(guī)則，建立符合規(guī)定的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等各項(xiàng)制度，為企業(yè)應(yīng)訴提供便利；最后，企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)優(yōu)秀的律師，這是應(yīng)訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與企業(yè)最終能否勝訴息息相關(guān)，企業(yè)在聘請(qǐng)律師時(shí)，既要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀律師又要聘請(qǐng)國(guó)外的優(yōu)秀律師，前者協(xié)助企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴前的準(zhǔn)備，后者主要負(fù)責(zé)在進(jìn)口國(guó)協(xié)助企業(yè)應(yīng)訴。 尋找新的目標(biāo)市場(chǎng) 我國(guó)國(guó)內(nèi) 光伏企業(yè)較多，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大，而在國(guó)外目標(biāo)市場(chǎng)的選擇上又比較集中，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都大量涌入同一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)，最終對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的本土企業(yè)構(gòu)成威脅。歐美市場(chǎng)一直是我國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口地，我國(guó)的大部分光伏產(chǎn)品都出口到了這個(gè)市場(chǎng)，歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起“雙發(fā)”調(diào)查，在一定程度上具有合理性。 為了減少我國(guó)遭受“雙反 ” 措施的可能性，企業(yè)的一個(gè)應(yīng)對(duì)方法就是尋求新的出口市場(chǎng)。目前，我國(guó)的企業(yè)已經(jīng)開始采取該措施，在 20xx 年第一季度，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口到日本市場(chǎng)的份額有所上升，而出口到歐洲市場(chǎng)的份額有所減少。除了日本市場(chǎng)， 東南亞的各個(gè)國(guó)家也可以成為我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。這些國(guó)家與我國(guó)的在很多方面都比較相似，而且我國(guó)政府正在尋求與這些國(guó)家更加密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，將其作為目標(biāo)市場(chǎng)，貿(mào)易壁壘相對(duì)較少，并且能夠獲得我國(guó)政府在政策方面的支持。 走對(duì)外直接投資之路 我國(guó)光伏企業(yè)一直都在走“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷往國(guó)外 ” 這一條傳統(tǒng)的道路，在這種狀況下，企業(yè)在出口方面面臨更多的限制，而且，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貿(mào)易壁壘越 來(lái)越高，為了繞開關(guān)稅壁壘，減少在出口中的貿(mào)易摩擦，企業(yè)必須尋找新的發(fā)展道路。 根據(jù)鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)這種理論，當(dāng)企業(yè)同時(shí)具有所有權(quán)特定優(yōu) 勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí)，企業(yè)就具備了對(duì)外直接投資的條件。我國(guó)不乏具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的光伏企業(yè)，如果這些企業(yè)旦選擇在在歐洲市市場(chǎng)上直接投資建廠，可以隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)動(dòng)態(tài)并更具掌握的信息及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和銷售狀況，也可已享受到當(dāng)?shù)卣畬?duì)外企的一些優(yōu)惠政策。另一方面，在歐洲市場(chǎng)上建立生產(chǎn)基地，可以為當(dāng)?shù)卦黾哟罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)卣部梢韵蜻@些企業(yè)征稅，此時(shí)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)氐睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，當(dāng)?shù)卣幱谧陨淼睦婵紤]，會(huì)減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種種限制。 結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)是世界上遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國(guó)家，而隨著世 界經(jīng)濟(jì)交流的進(jìn)一步加強(qiáng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)交往中將面臨著更嚴(yán)重更頻繁的貿(mào)易摩擦和矛盾。歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施推動(dòng)了“雙反”調(diào)查在以后大行其道。為了更好地改善我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須對(duì)“雙反”措施進(jìn)行全面的了解，熟悉當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的“雙反”特征、分析對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)“雙反”的原因、明確“雙反”對(duì)我國(guó)的相關(guān)企業(yè)和行業(yè) 以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)措施。特別是在原因和影響方面，我們要投注更多的關(guān)注。只有深入了解了其他國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起“ 雙反”指控的原因，我們才能提出能夠解決根本矛盾的方案；只有充了解了“雙反 ”的影響，我們才能對(duì)癥下藥，找出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的研究，將為我們?cè)谝院蟾玫貞?yīng)對(duì)“雙反”提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 參考文獻(xiàn) 1 著作類 [1]欒信杰 .《國(guó)際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對(duì)研究》 [M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 20xx. 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