【正文】 27 《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對研究》 欒信杰著 北京：中國人民大學(xué)出版社， 20xx:148149 頁 28 《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對研究》 .欒信杰著 . 北京：中國人民大學(xué) 出版社， 20xx:148149 頁 . 29 《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對研究》 .欒信杰著 .北京：中國人民大學(xué)出版社， 20xx:149 頁 . 歐盟委員會 在 反補(bǔ)貼調(diào)查通知中指控的我國政府的非法補(bǔ)貼項(xiàng)目主要包括：優(yōu)惠政策性貸款、金太陽示范工程、低于適當(dāng)?shù)膱?bào)酬提供土地、多晶硅 和 電力、外商投資企業(yè) “ 兩免三減半 ” 、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)所得稅政策、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策、外資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退稅政策、出口買方信貸政策等 。光伏企業(yè)自然會將目光投向國外市場，將過剩的產(chǎn)能向其他國家輸出。但是，我國仍然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，政府給予不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼措施和政策在一定程度上能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。 此外，歐盟對華光伏“雙反”將促使我國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭正常化。 20xx 年，我國光伏產(chǎn)品出口歐洲市場 57%，出口其他市場43%， 20xx 年，出口歐洲市場占總出口的 46%，而到了 20xx 年，我國光伏產(chǎn)品對歐出口占光伏產(chǎn)品總出口的比例已經(jīng)銳減到了 37%。而此次歐盟對我國輸歐光伏產(chǎn)品的“雙反 ” 調(diào)查，涉案金額超過 200 億美元，為歐盟以后對華實(shí)施巨額”“雙反”調(diào)查提供了經(jīng)驗(yàn)，一旦歐盟 對我國濫用“雙反”措施，將使得我國其他對歐出口的行業(yè)遭受歐盟“雙反”的可能性加大。 立案時(shí)間 涉案產(chǎn)品 案件結(jié)果 20xx 年 2 月 18 日 銅版紙 20xx 年 5月 14 日，歐委會做出終裁，裁定對中國企業(yè)征收 4%12%的反補(bǔ)貼稅率和 8%%的反傾銷稅率。 政府層面的應(yīng)對策略 調(diào)整補(bǔ)貼政策 我國入世的時(shí)間還不長，對 WTO 的相關(guān)規(guī)定的理解還不夠透徹，從而造成政府在制定補(bǔ)貼政策和扶持政策時(shí)還不夠規(guī)范。其次，要充分發(fā)揮政府職能，一方面與歐盟積極洽談，要求他們在反傾銷中取消對中國實(shí)施的歧視性做法，另一方面，爭取與歐盟達(dá)成雙邊反傾銷的互惠條款與緩沖條款，例如澳大利亞就在與新西蘭簽訂的協(xié)議中做出了兩國之間進(jìn)行傾 銷的自產(chǎn)產(chǎn)品不適用反傾銷措施的規(guī)定，我國政府可以效仿這種做法以減少歐盟對我國發(fā)動“雙反”的可能性。 行業(yè)協(xié)會具有更強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力，能夠?yàn)槠髽I(yè)的應(yīng)訴工作提供更多的支持，而且行業(yè)協(xié)會與政府接觸較多，掌握著更多的相關(guān)信息，熟悉應(yīng)訴的流程。因此，在光伏行業(yè)內(nèi)，應(yīng)該成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)協(xié)會組織培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員，以保證在遭遇“雙反”調(diào)查時(shí)有足夠?qū)I(yè)應(yīng)訴人員。 尋找新的目標(biāo)市場 我國國內(nèi) 光伏企業(yè)較多，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大，而在國外目標(biāo)市場的選擇上又比較集中，導(dǎo)致各個地區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都大量涌入同一個目標(biāo)市場，最終對目標(biāo)市場的本土企業(yè)構(gòu)成威脅。我國不乏具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的光伏企業(yè)，如果這些企業(yè)旦選擇在在歐洲市市場上直接投資建廠，可以隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)氐氖袌鰟討B(tài)并更具掌握的信息及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和銷售狀況，也可已享受到當(dāng)?shù)卣畬ν馄蟮囊恍﹥?yōu)惠政策。 參考文獻(xiàn) 1 著作類 [1]欒信杰 .《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)對研究》 [M].北京：中國人民大學(xué)出版社， 20xx. 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World Trade Review,20xx,113:. 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。只有深入了解了其他國家對我國發(fā)起“ 雙反”指控的原因，我們才能提出能夠解決根本矛盾的方案；只有充了解了“雙反 ”的影響，我們才能對癥下藥，找出應(yīng)對措施。 走對外直接投資之路 我國光伏企業(yè)一直都在走“國內(nèi)生產(chǎn)銷往國外 ” 這一條傳統(tǒng)的道路，在這種狀況下，企業(yè)在出口方面面臨更多的限制，而且，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貿(mào)易壁壘越 來越高，為了繞開關(guān)稅壁壘，減少在出口中的貿(mào)易摩擦，企業(yè)必須尋找新的發(fā)展道路。由于歐盟對中國具有市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)國家確定正常價(jià)值，因此，企業(yè)應(yīng)該組織應(yīng)訴工作，爭取市場經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)該盡力從規(guī)模經(jīng)濟(jì) 和勞動力成本兩個方面進(jìn)行抗辯，從而消除或者減輕對其傾銷幅度的認(rèn)定。一方面，如果不能很好的了解對方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等方面的具體情況，在進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)，會遇到多種多樣的阻礙，遭遇“雙反”調(diào)查的可能性也會提高。如果這些企業(yè)各自組織各自為戰(zhàn)，將使得應(yīng)訴成本和應(yīng)訴難度大大上升。長期以來，我國政府對企業(yè)經(jīng)營活動干涉過多，導(dǎo)致其他國家意志不承 認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷措施中選取第三方替代國來衡量我國企業(yè)是否存在傾銷行為，使我國處于不利地位。我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，而歐盟對我國光伏企業(yè)征稅產(chǎn)生的稅收疊加效應(yīng)將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力加大，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有序進(jìn)行。 34 數(shù)據(jù)來源： 根據(jù) 中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會 (CCCME)的統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)整理所得 圖 41顯示了歐 盟自 20xx年開始對我國發(fā)起的雙反調(diào)查案件以及案件結(jié)果。歐盟于 20xx 年 2 月對我國輸歐的銅版紙發(fā)動了“雙反”調(diào)查并取得成功，同年月即對我國輸歐的數(shù)據(jù)卡發(fā)動“雙反”調(diào)查，盡管該案件以終止調(diào)查為結(jié)局，但其中產(chǎn)生的示范效應(yīng)不言而喻。其對我國經(jīng)濟(jì)的消極影響主要表現(xiàn)為對出口的影響、連鎖效應(yīng)、稅收疊加效應(yīng)。 32 該 《意見》 中提出了要建設(shè) 100 個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、 1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村”的目標(biāo) 33。 我國于 20xx 年加入 WTO，并在加入時(shí)承諾取消《 SCM 協(xié)議》第三條規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼。但是，無論是否已經(jīng)達(dá)到了要求，光伏產(chǎn)業(yè)既然能夠拉動地方就經(jīng)濟(jì)帶動就業(yè)增長，又符合中央政府的政策號召，在各地方政府的眼中就有發(fā)展的必要。我國對包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的扶持是在國家大方向倡導(dǎo)下，再由各地方政府制定具體的扶持政策，但是，地方政府可能對 WTO 規(guī)則了解較少甚至根 本不了解，在這種情況下所制定的各種扶持政策也在一定程度上違反了 WTO 的相關(guān)規(guī)定，因此，歐盟在對我國實(shí)施反傾銷措施的同時(shí)實(shí)施反補(bǔ)貼措施并非毫無根據(jù)。 28。 26因此，在“雙反”中的反傾銷訴訟中，關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)即是替代國的選擇。 圖 33： 20xx 年 — 20xx 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 *數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 20xx》 整理所得 據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年我國對歐盟的出口達(dá) 1800 億美元，歐盟對中國出口額達(dá) 600 億美元。 21 由于歐盟整體經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)下滑，歐盟各成員國財(cái)政吃緊，導(dǎo)致各國對一些產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度 減弱，在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，歐盟各國政府大量縮減對對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策和補(bǔ)貼政策，其光伏市場容量也相應(yīng)的迅速萎縮，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。事實(shí)上，歐盟對華實(shí)施“雙反”措施的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面和法律方面的原因，也有行業(yè)和企業(yè)方面的原因。解決方案中的價(jià)格承諾自 20xx 年 1月 6日開始實(shí)施，但是協(xié)定中的 7GW 的配額如何在國內(nèi)的光伏企業(yè)之間進(jìn)行合理分配是一個不得不思考的問題。筆者認(rèn)為，中國對歐光伏產(chǎn)品出口總額所占比重的下 降與 20xx 年歐盟對我國光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施息息相關(guān)。近十年來，全球光伏電池產(chǎn)量表平均年增長率為 %。 16我國的產(chǎn)品在向國外出口時(shí)，普遍采取低價(jià)策略，這 種低價(jià)策略所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是企業(yè)的盈利空間較小，這些企業(yè)一旦被同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，就意味著產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步上升，企業(yè)利潤率大大降低，從而嚴(yán)重影響到涉案產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更嚴(yán)重的結(jié)果則是使得涉案產(chǎn)品更加難以進(jìn)入甚至最終退出國外市場。自20xx 年之后，雖然美國對我國發(fā)起調(diào)查的態(tài)勢有所緩和，但是由于“雙反”措施在應(yīng)用上已經(jīng)趨向成熟，世界上其他國家（地區(qū)）已經(jīng)從觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)向采取實(shí)際措施，例如阿根廷，以及本文研究對象 —— 歐盟，就在 20xx 年加入了“雙反”大軍?！半p反”措施并不是一種傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易保護(hù)措施，而是反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施的結(jié)合，但其亦不是二者的簡單相加而是指兩者在程序上密切聯(lián)系。 根據(jù) GATT 第六條的規(guī)定，當(dāng)一國的某一種產(chǎn)品憑借低于其正常價(jià)值的方法進(jìn)入到了另一國市場時(shí)，如果因此而對某一個締約國國內(nèi)已經(jīng)建立起來的某一項(xiàng)工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害或產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的損害威脅，又或者對興建某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的障礙，這類傾銷行為應(yīng)該因此而受到譴責(zé)。 運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)和圖標(biāo)，分析了我國在光 伏產(chǎn)品反面對歐的出口狀況，并且運(yùn)用了對比的方法分析了歐盟和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，探索了歐盟對華光伏“雙反”的經(jīng)濟(jì)層面的原因。 第 4 章分析了歐盟對華光伏“雙反”對我國產(chǎn)生的影響。 9 論文的框架結(jié)構(gòu)及主要 研究方法 論文的框架結(jié)構(gòu) 本文的框架結(jié)構(gòu)如下： 5 《當(dāng)代國際反傾銷與對華反傾銷研究》 .李磊著 .天津：南開大學(xué)出版社， 20xx， 170179 頁 . 6 《國際貿(mào)易摩擦與應(yīng)