【正文】 社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。第五篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)《xx省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動(dòng)計(jì)劃》，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《忻州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《xx縣大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《xx縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。具體內(nèi)容如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo)，通過扎實(shí)有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。二、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐步提高；細(xì)顆粒物（）濃度比2012年下降20%左右。三、組織機(jī)構(gòu) 為了使大氣污染防治工作落到實(shí)處，使全縣空氣質(zhì)量明顯改善，縣人民政府成立了“xx縣大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取有效措施，開展各項(xiàng)工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長：（縣委常委副書記、政府縣長）副組長：（政府常務(wù)副縣長）（政府副縣長）（政府副縣長）成 員：（紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）（環(huán)保局局長）（發(fā)革局局長）（經(jīng)信局局長）（農(nóng)委主任）（住建局局長）（交通局局長）（煤炭工業(yè)局局長）（林業(yè)局局長）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（豐潤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（康家會(huì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（公安局副局長）（工商局局長）（電力公司經(jīng)理）（氣象局局長）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。四、主要工作任務(wù)全面淘汰燃煤小鍋爐。到2013年底，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。到2015年底，淘汰城區(qū)及近郊村莊10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐，共淘汰燃煤鍋爐56臺(tái)。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原煤。其余3個(gè)鎮(zhèn)政府（豐潤鎮(zhèn)、康家會(huì)鎮(zhèn)、杜家村鎮(zhèn)）所在地在2014年實(shí)施集中供熱工程，集中供熱覆蓋率達(dá)到10%，到2017年，集中供熱覆蓋率全部打達(dá)到50%以上。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。到2014年底，建成區(qū)范圍內(nèi)的所有水泥商砼攪拌站全部達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)、完成8座加油站油氣回收治理；到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。開展施工工地專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)；加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責(zé)任制度。到2013年11月底前，完成城區(qū)所有道路開挖回填工作，所有開挖過的道路要采取有效措施，嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。到2015年底，城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機(jī)械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚(yáng)塵，到2015年機(jī)械清掃、洗掃率達(dá)到52%，到2017年提高到56%；嚴(yán)禁城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象；治理城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題；加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治；嚴(yán)禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物；城區(qū)嚴(yán)禁違規(guī)占道露天燒烤。到2017年底，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上。同時(shí)，積極推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。2013年底前，全面供應(yīng)國四車用汽油；2014年底前，全面供應(yīng)國四車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)國五車用汽、柴油。2013年底前，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到80%，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%，2017年底前檢驗(yàn)率維持在80%以上，發(fā)標(biāo)率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)；到2017年底，淘汰全部黃標(biāo)車及老舊車545輛。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。不再新批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2013年底，淘汰煉焦落后產(chǎn)能40萬噸。實(shí)施清潔能源替代。大力推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣清潔能源替代工作。到2017年底，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到25萬千瓦。加大城市熱力管網(wǎng)與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)力度，完成73蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、2家企業(yè)窯爐天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源替代工作。2013年底前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶，天然氣使用戶達(dá)到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶達(dá)到100%，嚴(yán)格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。推動(dòng)煤炭清潔高效利用。提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達(dá)到80%以上；限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。到2017年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到99%。大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力推進(jìn)鋼鐵、石化、水泥、有色、化工、平板玻璃等城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。到2015年底，完成全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測全覆蓋。1實(shí)施環(huán)境信息公開。將空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；及時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。1妥善應(yīng)對重污染天氣。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布，并報(bào)上級環(huán)保部門備案。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)案等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。五、相關(guān)部門職責(zé)各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)、對轄區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉庫（堆場）、道路保潔、物料和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染、燃煤污染組織實(shí)施管理；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動(dòng)餐點(diǎn)、露天燒烤油煙污染加強(qiáng)整治規(guī)范；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實(shí)有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。加快發(fā)展鎮(zhèn)政府所在地集中供熱、供氣工程；2014年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2個(gè)垃圾集中收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站。經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí)限制高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關(guān)停工作，2013年底前淘汰40萬噸煉焦落后產(chǎn)能；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)污染企業(yè)的關(guān)停、限產(chǎn)工作；會(huì)同煤炭工業(yè)管理部門監(jiān)管煤炭經(jīng)營業(yè)主儲(chǔ)煤貨場的揚(yáng)塵污染防治，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格審批和年審工作；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管。完成73蒸噸燃煤鍋爐和2個(gè)工業(yè)爐窯天然氣能源替代工作；負(fù)責(zé)完成8個(gè)加油站的油氣回收治理工作，提高車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)高品質(zhì)車用燃油。住建局負(fù)責(zé)對建筑施工工地?fù)P塵污染的監(jiān)管。對工程物料、渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行督察，推進(jìn)建筑工程物料、建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化，嚴(yán)禁道路拋灑。施工期間，要求施工單位設(shè)置文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌等；，必須在建筑工地設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；開挖、運(yùn)輸和填筑等施工過程，遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時(shí)，必須輔以灑水壓塵；施工過程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，必須采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他有效的防塵措施；施工工程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，或采取覆蓋防塵布（防塵網(wǎng)）、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵或其他有效的防塵措施；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；洗車平臺(tái)四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設(shè)施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿；工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應(yīng)及時(shí)清掃沖洗；進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛，應(yīng)采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿40厘米，兩側(cè)邊緣應(yīng)低于槽幫上緣10厘米，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)；苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出；采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施情況下進(jìn)行直接清掃；工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時(shí)，應(yīng)采取袋裝化措施，可用電梯、物料提升機(jī)運(yùn)至地面，不得凌空拋撒。負(fù)責(zé)推進(jìn)縣城集中供熱、集中供氣工程建設(shè)，到2017年城區(qū)集中供熱、集中供氣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大力實(shí)施天然氣等清潔能源替代燃煤鍋爐，2017年底前完成工業(yè)鍋爐、城中村改造、集中供熱鍋爐等燃煤鍋爐的清潔能源改造任務(wù)；2015年底前，完成城區(qū)集中供熱計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；督促垃圾無害化處理場2013年底前投入運(yùn)行；加強(qiáng)城區(qū)綠化，擴(kuò)大綠化面積，到2017年城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%；規(guī)范生活垃圾的清運(yùn)處理，嚴(yán)禁焚燒垃圾、樹葉等。負(fù)責(zé)監(jiān)管綠化施工揚(yáng)塵污染防治。綠化工地應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況采取噴水、圍擋等降塵措施；土地平整后，1周內(nèi)要進(jìn)行建植工作，否則要每天灑水1至2次或加以覆蓋；植樹樹穴、綠化帶所出坑土，要加以整理或拍實(shí)；種植完成后，樹穴和各類綠化帶回填土低于邊沿10厘米以上，樹坑應(yīng)覆蓋卵石、擋板、草皮，或做其他覆蓋；道路或綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完工后，1周內(nèi)要恢復(fù)路面或景觀，不得留裸土地面。發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目；按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，啟動(dòng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理工作。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；積極推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2017年底，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2013年底新增25萬千萬。農(nóng)委負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責(zé)任制。環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府劃定高污染燃料禁燒區(qū)范圍，禁燒區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積的80%；開展鍋爐脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放；全面推進(jìn)二氧化硫減排，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程；開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放；推動(dòng)企業(yè)開展VOCs治理；加快淘汰燃煤鍋爐到2015年底，淘汰燃煤鍋爐數(shù)量不少于56臺(tái)。全面實(shí)施燃煤鍋爐除塵脫硫改造，2014年底前全部完成；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)工作；到2013年底，完成細(xì)顆粒物自動(dòng)在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)工作，2015年底實(shí)現(xiàn)全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測全覆蓋；實(shí)行環(huán)境信息公開，及時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度；妥善應(yīng)對重污染天氣，2014年底完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布，并報(bào)上級環(huán)保部門備案，要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件；啟動(dòng)大型煤堆、料堆封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵措施工作；啟動(dòng)城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施安裝工作。公安局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。2015年底前，按市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，2017年底前淘汰全部黃標(biāo)車及老舊車輛545輛。交通局負(fù)責(zé)油罐車輛油氣治理和出租車更新?lián)Q代工作，2017年底前更新出租車輛60輛。煤管局負(fù)責(zé)推行煤炭清潔高效利用，限制硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤銷售；2013年原煤入洗率達(dá)到42%，2014年原煤入洗率達(dá)到50%,2015年原煤入洗率達(dá)到65%,2016年原煤入洗率達(dá)到73%,2017年原煤入洗率達(dá)到80%；督促煤礦配套建設(shè)洗選設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)，主要通過“四氣”替代來削減農(nóng)村地區(qū)的燃煤總量。氣象局負(fù)責(zé)提供氣象短、中、長期發(fā)展趨勢，結(jié)合縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，到2014年底前，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，2017年底前進(jìn)行預(yù)報(bào)，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六、考核與責(zé)任追究每年年底前，由環(huán)保局會(huì)同各相關(guān)部門，對每一的任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，形成書面報(bào)告，連同各項(xiàng)指標(biāo)的佐證資料一起報(bào)市政府，接受市政府組織的考核驗(yàn)收。各部門和單位要把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化本級本部門本單位的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體工作措施，做到大氣污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做、事事有人管的大氣污染防治的良好局面，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。各部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起大氣污染防治工作的責(zé)任，對年終完不成任務(wù)的，取消評優(yōu)評先資格，并交紀(jì)檢部門按照《有錯(cuò)無為責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定加以處理。附：各部門重點(diǎn)工作分實(shí)施計(jì)劃表