【正文】 社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。第五篇：大氣污染防治行動計劃實施細則大氣污染防治行動計劃實施細則為貫徹落實《xx省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動計劃》，確保實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標，根據(jù)《忻州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《xx縣大氣污染防治目標責任書》，結(jié)合我縣實際，特制定《xx縣大氣污染防治行動計劃實施細則》。具體內(nèi)容如下：一、指導思想以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚塵、燃煤、機動車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。二、工作目標各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門應加強組織領導，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標：到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐步提高；細顆粒物（）濃度比2012年下降20%左右。三、組織機構(gòu) 為了使大氣污染防治工作落到實處，使全縣空氣質(zhì)量明顯改善，縣人民政府成立了“xx縣大氣污染防治行動領導組”，負責組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取有效措施，開展各項工作，力爭早日實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標。領導組成員如下：組 長：（縣委常委副書記、政府縣長）副組長：（政府常務副縣長）（政府副縣長）（政府副縣長）成 員：（紀委副書記、監(jiān)察局局長）（環(huán)保局局長）（發(fā)革局局長）（經(jīng)信局局長）（農(nóng)委主任）（住建局局長）（交通局局長）（煤炭工業(yè)局局長）（林業(yè)局局長）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（豐潤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（康家會鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（公安局副局長）（工商局局長）（電力公司經(jīng)理）（氣象局局長）領導組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。四、主要工作任務全面淘汰燃煤小鍋爐。到2013年底，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。到2015年底，淘汰城區(qū)及近郊村莊10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐，共淘汰燃煤鍋爐56臺。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原煤。其余3個鎮(zhèn)政府（豐潤鎮(zhèn)、康家會鎮(zhèn)、杜家村鎮(zhèn)）所在地在2014年實施集中供熱工程，集中供熱覆蓋率達到10%，到2017年，集中供熱覆蓋率全部打達到50%以上。強化重點行業(yè)污染治理。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。到2014年底，建成區(qū)范圍內(nèi)的所有水泥商砼攪拌站全部達到國家排放標準；同時、完成8座加油站油氣回收治理；到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄露檢測與修復”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機物綜合治理。有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。加強揚塵綜合整治。開展施工工地專項治理，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲；加強秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制度。到2013年11月底前，完成城區(qū)所有道路開挖回填工作，所有開挖過的道路要采取有效措施，嚴格控制道路揚塵污染。到2015年底，城區(qū)渣土運輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚塵，到2015年機械清掃、洗掃率達到52%，到2017年提高到56%；嚴禁城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象；治理城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題；加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路兩側(cè)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治；嚴禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物；城區(qū)嚴禁違規(guī)占道露天燒烤。到2017年底，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到50%以上。同時，積極推進建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。加強機動車污染防治。2013年底前，全面供應國四車用汽油；2014年底前，全面供應國四車用柴油；2017年底前，全面供應國五車用汽、柴油。2013年底前，機動車環(huán)保檢驗率達到80%，環(huán)保合格標志發(fā)放率達到90%，2017年底前檢驗率維持在80%以上，發(fā)標率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車及老舊車淘汰任務；到2017年底，淘汰全部黃標車及老舊車545輛。嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。不再新批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。加快淘汰落后產(chǎn)能。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。到2013年底，淘汰煉焦落后產(chǎn)能40萬噸。實施清潔能源替代。大力推動燃煤發(fā)電機組天然氣、煤層氣、焦爐煤氣清潔能源替代工作。到2017年底，風電裝機規(guī)模達到25萬千瓦。加大城市熱力管網(wǎng)與燃氣管網(wǎng)建設力度，完成73蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、2家企業(yè)窯爐天然氣、煤層氣、焦爐煤氣等清潔能源替代工作。2013年底前，實現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶，天然氣使用戶達到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶達到100%，嚴格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。推動煤炭清潔高效利用。提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達到80%以上；限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。到2017年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達到99%。大力推進供熱計量改革。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力推進鋼鐵、石化、水泥、有色、化工、平板玻璃等城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。強化環(huán)境監(jiān)測能力建設。到2015年底，完成全縣細顆粒物監(jiān)測全覆蓋。1實施環(huán)境信息公開。將空氣質(zhì)量改善的目標任務向社會公開，主動接受社會監(jiān)督；及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。1妥善應對重污染天氣。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。2013年底前，編制完成應急預案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案。要依據(jù)重污染天氣的預案等級，及時啟動應急預案。五、相關部門職責各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負總責、對轄區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉庫（堆場）、道路保潔、物料和渣土運輸揚塵污染、燃煤污染組織實施管理；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動餐點、露天燒烤油煙污染加強整治規(guī)范；負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。加快發(fā)展鎮(zhèn)政府所在地集中供熱、供氣工程；2014年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2個垃圾集中收儲轉(zhuǎn)運站。經(jīng)信局負責落實限制高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關停工作，2013年底前淘汰40萬噸煉焦落后產(chǎn)能；監(jiān)督企業(yè)落實污染企業(yè)的關停、限產(chǎn)工作；會同煤炭工業(yè)管理部門監(jiān)管煤炭經(jīng)營業(yè)主儲煤貨場的揚塵污染防治，嚴格煤炭經(jīng)營資格審批和年審工作；會同有關部門指導各企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚塵污染防治的監(jiān)管。完成73蒸噸燃煤鍋爐和2個工業(yè)爐窯天然氣能源替代工作；負責完成8個加油站的油氣回收治理工作，提高車用燃油標準，供應高品質(zhì)車用燃油。住建局負責對建筑施工工地揚塵污染的監(jiān)管。對工程物料、渣土運輸車輛進行督察，推進建筑工程物料、建筑垃圾運輸車輛密閉化，嚴禁道路拋灑。施工期間，要求施工單位設置文明施工牌、環(huán)境保護牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌等；，必須在建筑工地設置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；開挖、運輸和填筑等施工過程，遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，必須輔以灑水壓塵；施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須采取密閉存儲、設置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他有效的防塵措施；施工工程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應及時清運，或采取覆蓋防塵布（防塵網(wǎng)）、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵或其他有效的防塵措施；施工期間，應在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設置洗車平臺，車輛駛離工地前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；洗車平臺四周應設置防溢座、廢水導流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿；工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應及時清掃沖洗；進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿40厘米，兩側(cè)邊緣應低于槽幫上緣10厘米，車斗應用苫布遮蓋嚴實；苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出；采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃；工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時，應采取袋裝化措施，可用電梯、物料提升機運至地面，不得凌空拋撒。負責推進縣城集中供熱、集中供氣工程建設，到2017年城區(qū)集中供熱、集中供氣實現(xiàn)全覆蓋；大力實施天然氣等清潔能源替代燃煤鍋爐，2017年底前完成工業(yè)鍋爐、城中村改造、集中供熱鍋爐等燃煤鍋爐的清潔能源改造任務；2015年底前，完成城區(qū)集中供熱計量改造，實行供熱計量收費；督促垃圾無害化處理場2013年底前投入運行；加強城區(qū)綠化，擴大綠化面積，到2017年城區(qū)綠化覆蓋率達到35%；規(guī)范生活垃圾的清運處理，嚴禁焚燒垃圾、樹葉等。負責監(jiān)管綠化施工揚塵污染防治。綠化工地應根據(jù)現(xiàn)場情況采取噴水、圍擋等降塵措施；土地平整后，1周內(nèi)要進行建植工作，否則要每天灑水1至2次或加以覆蓋；植樹樹穴、綠化帶所出坑土，要加以整理或拍實；種植完成后，樹穴和各類綠化帶回填土低于邊沿10厘米以上，樹坑應覆蓋卵石、擋板、草皮，或做其他覆蓋；道路或綠地內(nèi)各類管線敷設工程完工后，1周內(nèi)要恢復路面或景觀，不得留裸土地面。發(fā)展和改革局負責指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目；按照誰審批誰負責的原則，啟動產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理工作。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的不準開工；正在建設的，要停止建設；積極推進風電和生物質(zhì)發(fā)電項目建設，到2017年底，風電裝機規(guī)模比2013年底新增25萬千萬。農(nóng)委負責做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制。環(huán)保局負責協(xié)助縣政府劃定高污染燃料禁燒區(qū)范圍，禁燒區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積的80%；開展鍋爐脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放；全面推進二氧化硫減排，加快重點行業(yè)脫硫改造工程；開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放；推動企業(yè)開展VOCs治理；加快淘汰燃煤鍋爐到2015年底，淘汰燃煤鍋爐數(shù)量不少于56臺。全面實施燃煤鍋爐除塵脫硫改造，2014年底前全部完成；加強機動車環(huán)保管理，推進機動車環(huán)保檢測和環(huán)保合格標志核發(fā)工作；到2013年底，完成細顆粒物自動在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報工作，2015年底實現(xiàn)全縣細顆粒物監(jiān)測全覆蓋；實行環(huán)境信息公開，及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度；妥善應對重污染天氣，2014年底完成重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；2013年底前，編制完成應急預案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案，要依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案；嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入，嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件；啟動大型煤堆、料堆封閉存儲或建設防風抑塵措施工作；啟動城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所高效油煙凈化設施安裝工作。公安局負責黃標車和老舊車輛淘汰工作。2015年底前，按市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車和老舊車淘汰任務，2017年底前淘汰全部黃標車及老舊車輛545輛。交通局負責油罐車輛油氣治理和出租車更新?lián)Q代工作，2017年底前更新出租車輛60輛。煤管局負責推行煤炭清潔高效利用，限制硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤銷售；2013年原煤入洗率達到42%，2014年原煤入洗率達到50%,2015年原煤入洗率達到65%,2016年原煤入洗率達到73%,2017年原煤入洗率達到80%；督促煤礦配套建設洗選設施；加強農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設，主要通過“四氣”替代來削減農(nóng)村地區(qū)的燃煤總量。氣象局負責提供氣象短、中、長期發(fā)展趨勢，結(jié)合縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成重污染天氣監(jiān)測預警體系建設，到2014年底前，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，2017年底前進行預報，提前48小時發(fā)布預警信息。六、考核與責任追究每年年底前，由環(huán)保局會同各相關部門，對每一的任務完成情況進行自查總結(jié)，形成書面報告，連同各項指標的佐證資料一起報市政府，接受市政府組織的考核驗收。各部門和單位要把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強領導，落實責任，進一步分解細化本級本部門本單位的目標任務，完善和落實具體工作措施，做到大氣污染防治任務橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做、事事有人管的大氣污染防治的良好局面，確保大氣污染防治工作取得實效。各部門必須認真履行職責，切實負起大氣污染防治工作的責任，對年終完不成任務的，取消評優(yōu)評先資格，并交紀檢部門按照《有錯無為責任追究制度》的有關規(guī)定加以處理。附：各部門重點工作分實施計劃表