【正文】 染物統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及核算方法，逐步開(kāi)展船舶污染物排放監(jiān)測(cè)。推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》，2020年底前，初步建成水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)骨干框架，覆蓋沿海及內(nèi)河主要港口、長(zhǎng)江干線航道等重要水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。（九）提升污染防治科技水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展船舶與港口污染防治技術(shù)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)對(duì)船舶與港口污染防治的支持，加強(qiáng)污染防治新技術(shù)在水運(yùn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)開(kāi)展船舶與港口污染物監(jiān)測(cè)與治理、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故應(yīng)急處置等方面的技術(shù)和裝備研究。2016年底前，完成船舶大氣污染基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)調(diào)查、船舶尾氣后處理技術(shù)、船舶及港口大氣污染擴(kuò)散機(jī)理與區(qū)域影響研究。2017年底前，完成船舶污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，完成船舶化學(xué)品污染事故預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、決策支持技術(shù)研究。2018年底前，完成船舶發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)能減排技術(shù)、船舶壓載水檢測(cè)和沉積物處置技術(shù)、原油成品油碼頭油氣回收技術(shù)研究。（十）優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。優(yōu)化港口資源配置，拓展港口服務(wù)功能，充分發(fā)揮水運(yùn)節(jié)能環(huán)保比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，解決進(jìn)港鐵路“最后一公里”問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、江（河）海直達(dá)運(yùn)輸、滾裝甩掛運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的組合效率；充分發(fā)揮“兩橫一縱兩網(wǎng)”等水運(yùn)主通道作用，提高水水中轉(zhuǎn)比例；引導(dǎo)船舶大型化和企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；大力推動(dòng)京杭運(yùn)河蘇北、山東段內(nèi)河船舶智能過(guò)閘系統(tǒng)應(yīng)用。2015年底前，與中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合研究推進(jìn)重點(diǎn)港口疏港鐵路“最后一公里”建設(shè)。2016年底前，加快現(xiàn)有集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。2020年底前，形成若干條以沿海主要港口為樞紐的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)有條件的主要港口鐵路線進(jìn)港。（十一）提升污染事故應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，改善應(yīng)急裝備，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。2016年底前，出臺(tái)《水上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》、修訂《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》；督促港口經(jīng)營(yíng)人制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染港區(qū)水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃；推動(dòng)地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。2020年底前，完成《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局調(diào)整規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)任務(wù)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，抓好試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要將船舶與港口污染防治工作納入交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并制定本地區(qū)船舶與港口污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，完善配套政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動(dòng)船舶與港口污染防治工作有序開(kāi)展。（三）完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有相關(guān)資金支持政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大政策與資金支持力度，力爭(zhēng)建立船舶與港口污染防治引導(dǎo)資金，不斷完善其他配套政策和激勵(lì)措施；港航企業(yè)要結(jié)合提質(zhì)增效升級(jí)，進(jìn)一步加大對(duì)污染防治設(shè)施設(shè)備改造、配備的資金投入。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地交通運(yùn)輸管理部門和各直屬海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，確保船舶與港口污染防治工作順利推進(jìn)和工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第三篇：中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)1987年9月5日中華人民共和國(guó)主席令第57號(hào)公布1988年6月1日起施行）（編者注：本法被1995年8月29日發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉的決定》修正）目錄第一章總則 第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理 第三章防治煙塵污染 第四章防治廢氣、粉塵和惡臭污染 第五章法律責(zé)任 第六章附則 第一章總則第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。第二條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。第三條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。第四條向大氣排放污染物的單位，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施。第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。第七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。第八條在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理第九條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。第十條向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門同意。第十一條向大氣排放污染物的單位，超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治。 對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。第十二條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。第十三條市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。第十四條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。第十五條環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。第三章防治煙塵污染第十七條國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進(jìn)口。第十八條新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第十九條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。第二十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。第四章防治廢氣、粉塵和惡臭污染第二十二條嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。 因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。第二十四條煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第二十五條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。第二十七條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。第二十八條禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。第二十九條運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。第三十條機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。污染物排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售或者進(jìn)口。具體監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第五章法律責(zé)任第三十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；（三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；（四）違反本法第二十八條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的； （五）不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。第三十二條建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。第三十三條對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第三十四條對(duì)違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。第三十七條完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。第三十八條造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。第三十九條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予