【正文】 污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。加強(qiáng)鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年年底，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30％以上。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）嚴(yán)格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，％、灰份超過(guò)27％煤炭的開(kāi)采與使用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2017年年底，原煤入選率達(dá)到70%以上。提高煤炭使用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年年底，哈爾濱市基本建立以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2017年年底，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。加大風(fēng)電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公布。禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，并根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油等高污染燃料。已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設(shè)施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類(lèi)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。（六）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，緩解城市擁堵。加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。積極推進(jìn)加氣站建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，提高公共交通清潔能源車(chē)輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車(chē)輛中新能源和清潔燃料車(chē)的比例要達(dá)到50%以上。從2014年開(kāi)始，全省全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油；2014年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油；2017年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。油品升級(jí)價(jià)格政策按國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。各地要結(jié)合實(shí)際，采取黃標(biāo)車(chē)限行、嚴(yán)格車(chē)輛檢測(cè)、制定提前淘汰補(bǔ)貼政策等措施，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)等高排放車(chē)輛管控，加快其淘汰進(jìn)程。到2015年年底，基本淘汰2005年年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)；到2017年年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車(chē)輛。推進(jìn)城市公交車(chē)、出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)集中治理和更新淘汰，杜絕車(chē)輛“冒黑煙”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)），加強(qiáng)新車(chē)注冊(cè)登記、在用車(chē)檢測(cè)、車(chē)輛上路、車(chē)輛報(bào)廢、注銷(xiāo)以及外地車(chē)轉(zhuǎn)入等管理。對(duì)污染物排放達(dá)不到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)和轉(zhuǎn)入車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)不予登記注冊(cè)或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；對(duì)經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛，不得通過(guò)年審，不得上路行駛。到2015年年底，全省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到80%以上，標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到2014年年底，建成全省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（七）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個(gè)城市的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要與省、國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。，爭(zhēng)取到2014年年底前全部完成。加快建設(shè)省級(jí)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，建成覆蓋全省的在線(xiàn)監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)，每月對(duì)全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名、公布，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2015年年底，完成省級(jí)和哈爾濱市2個(gè)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律等研究，加強(qiáng)重污染天氣趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。三、保障措施（一）建立健全大氣污染防治工作機(jī)制。黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，督促和指導(dǎo)各地開(kāi)展大氣污染防治工作。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)合作機(jī)制，各職能部門(mén)要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制。省政府同各市（地）政府（行署）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，各市（地）政府（行署）要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。結(jié)合國(guó)家考核，省政府每年初對(duì)各地、各部門(mén)上治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)沒(méi)有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區(qū)域限批。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）建立和實(shí)施完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價(jià)格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)，完善脫硝電價(jià)政策；按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格；全面落實(shí)“合同能源管理”省級(jí)財(cái)政配套資金和稅收政策等。建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。各地要將環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障，整合主要污染物減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持大氣污染防治工作。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動(dòng)計(jì)劃的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息公開(kāi)力度。建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道，及時(shí)解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問(wèn)題。（五）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。第四篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(交通)（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)在2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油，在2014年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油，在2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，在2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的違法行為；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。加快柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。研究縮短公交車(chē)、出租車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限。鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。加快推進(jìn)低速汽車(chē)升級(jí)換代。不斷提高低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)執(zhí)行與輕型載貨車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源汽車(chē)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上第五篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（氣十條）一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)控制煤炭消費(fèi)總量，加快清潔能源替代利用，推進(jìn)煤炭清潔利用，提高能源使用效率。五、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，優(yōu)化空間格局。六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，完善價(jià)格稅收政策，拓寬投融資渠道。七、健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。九、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急措施。十、明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù) 明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)施治，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。