【正文】 方面的措施辦法，查辦案件的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)；縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局普遍對(duì)基層辦案管理指導(dǎo)不夠。歸卷不規(guī)范。裝訂不整齊，材料不齊全，順序不規(guī)范，卷面書寫不整潔；備案案卷材料不全。以上這些問題，如果不引起足夠的重視，我州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作水平難以提高，質(zhì)量無法保障，治本功能很難發(fā)揮，科學(xué)化辦案很難實(shí)現(xiàn)。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化抓辦案工作的措施面對(duì)當(dāng)前新形勢下辦案工作的高要求，黨和人民群眾的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)案件查辦工作，提高辦案工作水平，更好地發(fā)揮案件查辦工作的治本功能，今后要突出抓好以下幾點(diǎn)：要進(jìn)一步提高對(duì)查辦案件工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把案件查辦工作提高到堅(jiān)決反對(duì)腐敗的政治態(tài)度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的工作責(zé)任，體現(xiàn)工作能力的集中表現(xiàn)來認(rèn)識(shí)，走出思想上的誤區(qū)，認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)，樹立有案不查是工作失職，有案辦不了是工作不稱職的思想。以查辦案件的實(shí)際工作，服務(wù)中心，促進(jìn)跨越發(fā)展；以查辦案件的實(shí)際成效，樹立威信，發(fā)揮職能作用；以查辦案件的實(shí)際成果，取信于民，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)。要樹立“三個(gè)觀念”、處理好“三個(gè)關(guān)系”。案件查辦是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，要求我們?cè)谵k案前樹立“三個(gè)觀念”。一是樹立大局觀念。查辦案件工作，要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來開展，在戰(zhàn)略決策上、在查辦的時(shí)機(jī)和方式的把握上，緊貼黨委、政府的工作大局，使查辦案件起到維護(hù)和促進(jìn)的作用。二是樹立中心觀念。查辦案件要服從服務(wù)于黨委政府中心工作，把監(jiān)督檢查政策落實(shí)保證政令暢通作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是樹立群眾觀念。要始終站在維護(hù)最廣大人民群眾利益的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊盯群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展案件檢查工作，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為衡量查案工作是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在案件查辦中處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是處理好量與質(zhì)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，既要注重案件的數(shù)量，更要注重案件的質(zhì)量；既要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定查處各種違紀(jì)案件，更要集中力量查處有影響的大案要案。二是處理好寬與嚴(yán)的關(guān)系。既要嚴(yán)肅打擊少數(shù)腐敗分子，又要對(duì)主動(dòng)交待問題，有重大立功情節(jié)的，就要按規(guī)定從輕處理。三是處理好查與防的關(guān)系。堅(jiān)持查辦案件懲處腐敗分子與制度建設(shè)結(jié)合起來，才能從源頭上解決和預(yù)防腐敗問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持查案工作。重視查案工作，要真正做到三個(gè)傾斜。即：紀(jì)委書紀(jì)的主要精力向辦案傾斜；紀(jì)檢監(jiān)察的工作部署向辦案傾斜；對(duì)紀(jì)檢工作的檢查考核向辦案傾斜。支持查案工作，要做到辦案人員、辦案經(jīng)費(fèi)、后勤服務(wù)三個(gè)保障。在案件查辦中，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的作用，堅(jiān)持與司法、審計(jì)等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息，資源共享；建立辦案協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合辦案，職能互補(bǔ)，提高辦案效率。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展案件線索。要狠抓上級(jí)批轉(zhuǎn)要結(jié)果信件、群眾署名舉報(bào)、重大事故責(zé)任追究、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中干部與民爭利等案件的查處力度，該立案的堅(jiān)決立案；要建立案件線索評(píng)估制度，要組織力量對(duì)各種案件線索認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估篩選，不能放過一件有價(jià)值的案件線索。要對(duì)決定初核的線索，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)事實(shí)不清的，一律不研究，不了結(jié)。經(jīng)過初步核實(shí)，證實(shí)舉報(bào)基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)委調(diào)查處理重大線索情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)初核了結(jié)案件的審查，防止發(fā)生大事化小，瞞案不報(bào)的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。新時(shí)期，黨中央、中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提出了“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的明確要求。建設(shè)好辦案隊(duì)伍，就要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要選配好案件檢查工作人員。對(duì)責(zé)任性不強(qiáng)，工作能力欠缺，紀(jì)律要求不嚴(yán)，辦案作風(fēng)不實(shí)的人員，及時(shí)調(diào)整，及時(shí)換崗，保證有案就有人辦。二要提高辦案人員的政治素質(zhì)。通過辦短期集訓(xùn)班、安排脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)等形式，使辦案人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟(jì)以及辦案業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀。三要提高辦案人員的業(yè)務(wù)技能。有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派優(yōu)秀干部參與辦案一線，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高做政治思想工作的能力、綜合分析能力、調(diào)查取證能力、談話詢問能力、協(xié)調(diào)配合能力、語言文字表達(dá)能力，成為查辦案件的行家里手。要嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范辦案工作，提高案件質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》精神，嚴(yán)格程序，規(guī)范辦案。嚴(yán)格辦案程序，就要嚴(yán)把受理、核實(shí)、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行六個(gè)程序，保證每個(gè)程序合法，有效。規(guī)范辦案工作，就要落實(shí)好參加案件檢查的不得參與案件審理，確保查審分離；參加案件初審的人員不能參加申訴案件復(fù)審，申訴案件，確定專人負(fù)責(zé)復(fù)審、復(fù)議、復(fù)查、復(fù)核，確保審查、審復(fù)職能分離；在領(lǐng)導(dǎo)分工上，縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管案件檢查的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管案件審理，嚴(yán)格執(zhí)行查審分離，審復(fù)分開制度，保證內(nèi)部監(jiān)督效果。堅(jiān)持“一案三報(bào)告制度”，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)發(fā)［2005］7號(hào)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》精神，辦案工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《案件檢查條例》《案件審理?xiàng)l例》等一系列黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)，把辦案活動(dòng)置于法律和條規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，接受各方面的監(jiān)督。進(jìn)一步樹立依紀(jì)依法辦案理念，堅(jiān)持安全文明辦案，樹立好紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的形象。提高辦案質(zhì)量，不僅要落實(shí)“二十四字”辦案要求，把辦案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，更要注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，還要注重是否有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，是否有利于腐敗的預(yù)防。要審慎使用辦案措施，確保安全文明辦案?！皟梢?guī)”、“兩指”辦案措施，是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊權(quán)利，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破重大案件的一種組織措施和辦案手段。在使用兩種措施時(shí)，要嚴(yán)格按照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法采用“兩指”、“兩規(guī)”措施若干問題的通知》、中紀(jì)委辦公廳《關(guān)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”措施的辦法（試行）》和中紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于正確使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的幾點(diǎn)要求》，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、三要搞準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格審批，審慎使用，規(guī)范操作。做到審慎使用，就要做到四個(gè)“不用”：一是未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不用；二是不能突破的案件不用；三是不在最佳時(shí)機(jī)不用；四是不屬“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象的不用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委辦案工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。去年縣、鄉(xiāng)換屆，全州100多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全了紀(jì)委機(jī)構(gòu)，配齊了工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本具備了查辦案件的組織條件。針對(duì)在落實(shí)惠民政策中基層干部違紀(jì)案件增多的實(shí)際，要注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委找案源，辦案件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案，發(fā)揮基層紀(jì)檢組織查辦案件的作用?？h（市）紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的管理，鄉(xiāng)一級(jí)紀(jì)委所辦案件由縣紀(jì)委統(tǒng)一把關(guān)審理，統(tǒng)一歸檔保管；要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，鄉(xiāng)辦案件由縣紀(jì)委監(jiān)察局確定一名辦案人員包案，抓規(guī)范，抓質(zhì)量，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委辦案質(zhì)量有明顯提升。2012年3月30日