【正文】 發(fā)揮執(zhí)紀(jì)部門的職能作用。要通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設(shè)，從發(fā)生的案件中，吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，有針對性地加以完善，從體制機制上解決“不能腐敗”的問題。第五篇：審計局反腐倡廉制度建設(shè)方案（市）為認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會及市紀(jì)委四屆三次全會精神，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，并緊密結(jié)合我局實際決定開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，經(jīng)研究，提出如下實施方案。一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重要意義黨的十七大強調(diào)指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”?！耙獔猿钟弥贫裙軝?quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。胡錦濤總書記在安徽視察時的重要講話中指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，要靠學(xué)習(xí)教育，更要靠制度保障”。開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神，落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措。二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、堅持突出重點、整體推進、堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容通過深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，不斷完善用制度管權(quán)、管事、管人的機制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的制度漏洞，力求達到“四個目標(biāo)”：一是增強制度意識。抓制度建設(shè)的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。二是完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展。三是強化落實措施。建立健全落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。四是促進各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在我局得到有效落實，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。具體要著重抓好以下幾方面的制度建設(shè)：（一）、重點抓好審計質(zhì)量方面制度建設(shè)，控制審計風(fēng)險，提高依法審計工作水平。要緊密結(jié)合今年開展的“審計質(zhì)量年”活動，嚴格執(zhí)行《審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》和審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，完善各項工作制度，如：審計項目復(fù)核制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計項目質(zhì)量責(zé)任評估和追究制度等。（二）、重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項和群眾關(guān)心的突出問題的審計和重點工程的投資審計的制度建設(shè)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)方面的重要作用。如各項工作制度、審計報告和審計決定整改督查制度、審計重要事項報告制度等。（三）、重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面制度建設(shè)，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。要進一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、重大事項決策制度、干部選拔任用制度和政務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、公務(wù)用車管理制度、公務(wù)接待制度、審計組及審計人員工作制度、考勤制度、崗位目標(biāo)工作責(zé)任制、工作過錯責(zé)任追究制等。四、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施內(nèi)容和方法步驟反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動主要圍繞制度清理、制度完善、制度創(chuàng)新和制度落實四個方面，共分四個階段進行。（一）動員部署階段（3月18日—3月31日）。成立我局反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)組、研究制定我局活動實施方案、召開動員會，認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次和市紀(jì)委四屆三次全會精神，以及開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的有關(guān)要求，提高對開展反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認識。（二）清理審查階段（4月1日—4月30日）。深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，并及時上報區(qū)紀(jì)委宣教室。（三）修訂完善階段（5月1日—10月31日）。在前一階段審查和清理的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不夠完善的制度進行修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。（四）檢查總結(jié)階段（11月1日—12月31日）。主要任務(wù)是，對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進行匯編，對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動進行全面自查和總結(jié)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳，針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。五、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的幾點要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。區(qū)審計局成立“反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，王慧萍擔(dān)任組長，朱福紅、張邦明為副組長，劉祥永、梅衛(wèi)東為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室，張邦明兼任辦公室主任，劉文斌為成員。各科室為責(zé)任單位，要積極做好反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的各項工作。（二）要與審計質(zhì)量年活動有機結(jié)合起來，緊密結(jié)合審計工作實際，扎實做好反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的各項工作。（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要利用會議、專欄等多種形式廣泛宣傳，努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境。