醫(yī)院保障傷病員合法權益制度[范文模版]-資料下載頁
2025-10-12 07:54本頁面
【正文】 強代課教師的管理，建立代課教師制度，從代課教師的聘任程序、勞動合同、入職標準、同工同酬方面規(guī)范學校的用人行為，切實維護代課教師的合法權益。（1）制定操作化的清退細則，規(guī)范清退行為。清退代課教師是一項大規(guī)模行動，涉及范圍廣泛、人數眾多，且事關代課教師個人及其家庭的生存和發(fā)展，因此，清退行動必須有法可依。自2006年教育部“清退令”出臺后，由于國家沒有相應地出臺具體的代課教師清退辦法，對相關清退、補償事宜等做出規(guī)定，各地在清退代課教師過程中出現(xiàn)了不少侵害代課教師權益的事件，表現(xiàn)最為明顯的便是被清退代課教師的經濟補償嚴重不足。代課教師是我國教育發(fā)展的特殊時期的特殊產物，對我國農村基礎教育事業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，因此，必須承認代課教師的歷史貢獻，給予被清退的代課教師合理、公正的補償。制定并出臺《代課教師清退實施細則》，詳細規(guī)定清退代課教師的基本條件、清退程序、補償標準，使清退行動有據可依，維護代課教師應有的權益。（2）完善代課教師權利救濟途徑。由于聘用代課教師屬于學校的獨立用人行為，其聘用通常由用人學校自行組織，不僅沒有通過公開、正當的教師招聘考試，而且多數也未經當地教育行政部門批準。許多代課教師學歷、教師資格都不達標，其教學權利的取得不符合我國《教師法》和《教師資格條例》的相關規(guī)定。此外，用人學校通常并不與代課教師簽訂勞動合同，導致代課教師被清退后在尋求權利救濟的過程中困難重重。首先，《教師法》雖然規(guī)定了教師申訴制度，但是這一制度針對的是具有教師資格證的教師，而尚未取得教師資格的代課教師則不能通過這一途徑維護其權益。其次，申請勞動爭議仲裁這一途徑也存在諸多障礙，一是作為一種具有行政性和半官方性的我國勞動仲裁機構，為了避免麻煩，通常會拒絕受理代課教師的這種申請，其二，即使受理，由于缺乏勞動合同的保障，代課教師的合法權益也難以得到保障。再次，求諸司法途徑也面臨許多困難，兩大訴訟機制――行政訴訟及民事訴訟均難以切實保障代課教師合法權益?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍僅限于行政相對人針對教育行政機關對其人身權、財產權做出的具體行政行為的起訴，而學校是否具備行政訴訟法被告主體資格還缺乏明確的法律界定。而民事訴訟由于周期長、耗費高，對于只靠領取微薄工資度日的代課教師來說也不是一個很好的選擇。[6]因此，探索代課教師權利救濟途徑，例如嘗試建立專門的代課教師勞動仲裁機構，建立相應的仲裁制度，依據代課教師多年的勞動經歷、勞動成果、個人生存發(fā)展狀況，本著人文關懷和公平正義的原則，妥善解決代課教師清退過程中產生的各種糾紛，是代課教師維護自身合法權益的制度保障。針對“有待轉為正式教師的代課教師群體”，其權益保障應注重以下幾個方面：（1）制定《代課教師轉正實施細則》，規(guī)范代課教師招考行為。吸收代課教師群體中的優(yōu)秀人才進入正式編制這一政策，不僅對于代課教師，而且對于師資匱乏地區(qū)的學校和學生來說都是一個很好的辦法，不僅能夠避免已具備教師資格的優(yōu)秀代課教師被辭退，又能夠保障學校教育教學活動的正常開展。然而，政策雖好，但在執(zhí)行過程中也要注重其公平性與公正性，既不能“一考了之”“一張考卷定身份”，又要避免轉正過程中憑關系、靠熟人等腐敗現(xiàn)象。因此，代課教師轉正需要制定相應的方案，對代課教師遴選、考核、評價、錄用標準、招考程序等細節(jié)加以規(guī)范，并以客觀公正為原則，建立專門的考核評價委員會進行公開、統(tǒng)一的轉正錄取。（2）秉持人盡其才的原則，區(qū)別對待不同條件的代課教師。代課教師本身是一個在年齡、學歷等方面都存在分化的特殊群體。依據年齡及學歷分層，代課教師群體又可分為四個亞群體：學歷層次較低的中青年教師（約占45%）；學歷較高的中青年教師（約占37%）；學歷較低的老教師（約占14%）；學歷較高的老教師（約占4%）。[7]因此，對于不同條件的代課教師應做到區(qū)別對待，人盡其才。對那些學歷達標、年富力強且能夠勝任教學的代課教師，應該給他們較為寬松的時間，提供接受培訓的機會，不斷提高其教育教學水平，最終達到正式教師的標準；對學歷較高的老教師，若其能繼續(xù)勝任教學崗位，則應同等對待，給予其轉正機會，若無法再勝任一線教學，也可以通過考核轉崗或給予其退休待遇；對于學歷不達標的代課教師，若能夠通過考核，應鼓勵其進修，爭取達到國家規(guī)定的學歷標準，若無法通過考核，則應該給予合理補償，予以辭退。，加強代課教師管理對于目前尚無能力消除代課教師的地區(qū)，為避免出現(xiàn)因取消代課教師而影響到正常教學的情況，應建立代課教師制度，加強代課教師規(guī)范化管理。所謂代課教師制度，是指承認代課教師存在的合理性與合法性，通過一定的規(guī)章制度保障他們的合法權益，并對他們的教育活動進行約束和激勵，建立起良性的代課教師運行機制。代課教師制度包括代課教師資格制度、任用制度、考核制度、培訓制度、獎懲制度等。[8]建立代課教師制度，須由縣級以上教育行政部門進行統(tǒng)籌管理，在調整布局、定崗核員的基礎上，與當地編辦溝通協(xié)調之后，確定當地基礎教育所需的代課教師數量，然后由縣級以上教育行政部門公開考核、招聘、批準錄用，并簽訂聘用合同，明確規(guī)定聘期、雙方的權利義務、代課教師的待遇等。代課教師制度須確保代課教師與正式教師同工同酬，為代課教師提供與正式教師同等的職業(yè)培訓、繼續(xù)教育及職稱評定的機會，以提升其專業(yè)技能及素質，為代課教師實現(xiàn)向正式教師的轉變提供便利。
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