【正文】 ，緊緊把握農(nóng)村改革發(fā)展全局，堅持把農(nóng)村作為主戰(zhàn)場，圍繞“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強基礎(chǔ)”的目標，著眼于農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強支農(nóng)意識，編織支農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，搭建支農(nóng)平臺，拓展支農(nóng)領(lǐng)域，提高支農(nóng)本領(lǐng)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村的優(yōu)勢，找準切入點、著力點、突破點，服務(wù)于黨委政府的中心工作和“三農(nóng)”工作的大局，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。必須堅持走“開放辦社”之路。供銷社伴隨著我國改革開放事業(yè)走過了三十年的改革歷程，特別是在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下也發(fā)生了一系列重要變革。但是在世界經(jīng)濟全球化，市場經(jīng)濟發(fā)展日新月異的大背景下，只有跳出供銷社的視野，徹底拋棄計劃經(jīng)濟時期留給我們的一切舊觀念、舊習(xí)慣、舊做法，順應(yīng)潮流，走進一步開放辦社的路子，積極融入開放的經(jīng)濟格局中。要堅持“合作制”原則，堅持“把 供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織”這一根本方向，打破封閉經(jīng)營體制和所有制界限，有機整合方方面面的人才、技術(shù)、資金、資源、項目，為我所用，為供銷社的改革發(fā)展注入新鮮血液，從而實現(xiàn)由依靠系統(tǒng)本身發(fā)展向開放式、互惠互利、合作雙贏發(fā)展。必須堅持“項目帶動”戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手。沒有項目，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就無從談起。因此供銷社必須要堅持走“項目興社”之路，加大項目建設(shè)的力度。通過上項目，帶動招商引資，帶動資產(chǎn)的開發(fā)和優(yōu)化配置；通過上項目，實現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動新型流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；通過上項目，帶動體制創(chuàng)新、人才引進和供銷社整體開放水平的提高；通過上項目，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高核心競爭力。必須堅持加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。新形勢新任務(wù)，對供銷社的工作提出了更新更高的要求。要確保供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)擺上重要位置。面對肩負的重要職責和艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須努力提高自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持更高標準，追求更高水平，恪盡職守，履行職責，更好地服務(wù)于建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的大局。要大興學(xué)習(xí)之風。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)和當前形勢的研究和把握，努 力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，努力提高科學(xué)決策推進科學(xué)發(fā)展的能力。要轉(zhuǎn)變工作作風。大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改善工作方法，貼近實際，貼近基層，貼近群眾，出思路，想實招，干實事，求實效，認真研究解決制約供銷社改革發(fā)展的各種矛盾和問題，以作風建設(shè)不斷加強和推進各項工作的深入開展。要強化大局意識和全局觀念。拋棄本位主義思想，樹立團結(jié)協(xié)作上下一盤棋的觀念，確保政令暢通，扎實有序地推動各項工作的開展。要積極引進人才。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才興社戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、觀念新、技能強、能適應(yīng)市場經(jīng)濟的新型人才隊伍。要強化責任，狠抓工作落實。從各自實際出發(fā)，制定工作規(guī)劃，細化工作內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點，狠抓難點，突出亮點，確保各項改革發(fā)展舉措的落實。二、影響制約供銷社科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因分析總的看，市社黨委、理事會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是堅定的，推進供銷合作社改革發(fā)展的思路是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，是和“三農(nóng)”發(fā)展趨勢相適應(yīng)的。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還存在一些矛盾和問題，制約和障礙著供銷合作社的科學(xué)發(fā)展，主要表現(xiàn)在五個方面：思想解放程度不夠。部分干部職工在一定程度上存在思想上懷舊，開放上封閉，政策上等靠，工作上保守，安 于現(xiàn)狀，小進即滿；開放辦社力度不大，創(chuàng)新意識不強，大發(fā)展的魄力不足，傳統(tǒng)的思維模式和思想方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定差距。企業(yè)發(fā)展活力不足。各級供銷合作社體制條塊分割，各自為戰(zhàn)的格局沒有破除，聯(lián)合合作機制尚未完全建立，系統(tǒng)整體合力難以有效發(fā)揮；基層組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新工作需要進一步推進；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會實體化運作尚未取得實質(zhì)進展；產(chǎn)權(quán)不夠清晰，股本結(jié)構(gòu)不盡合理，法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，社屬企業(yè)改制需要進一步深化。社企關(guān)系沒有完全理順，對改制企業(yè)的管理需進一步加強。推動工作措施不到位。在積極整合系統(tǒng)資源，合力發(fā)展農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收利用四大網(wǎng)絡(luò)龍頭、促進企業(yè)做大做強方面，受企業(yè)機制等方面的影響，推動難度較大；以項目建設(shè)為載體，帶動招商引資，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，尚需強力推進；提高農(nóng)村基層經(jīng)營網(wǎng)點服務(wù)功能、圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)方面，重點不突出、典型總結(jié)不夠；引入現(xiàn)代營銷方式、提升服務(wù)層次，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)方面，投入偏小，力度不大；推動社有企業(yè)深化改革，提高社有企業(yè)“實力、活力、競爭力”方面，需要更加有力措施。制約發(fā)展的瓶頸未有效破除。供銷社系統(tǒng)攤子大，人員老，包袱重，干部職工隊伍整體素質(zhì)偏低，流動性差，人才匱乏，培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才的長效機制不健全、不完善；企業(yè)發(fā)展有效資金供給缺乏，發(fā)展遲緩，后勁不足；對供銷社的職能定位不準，政策不到位，環(huán)境不寬松。思想工作作風建設(shè)有待加強。按科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量，供銷社干部隊伍思想工作作風建設(shè)還存在一定差距。一些黨員干部宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強，精神狀態(tài)欠佳；深入基層調(diào)研少，作風漂浮，指導(dǎo)工作滿足于面上部署，在抓落實上缺乏科學(xué)配套的工作機制；對干部教育培訓(xùn)工作重視不夠，干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力需要進一步提升；工作考核方法單一、獎懲、激勵機制不完善，不利于調(diào)動干部職工工作積極性。存在上述問題，深入剖析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，既有歷史遺留，也有現(xiàn)實形成，概括起來主要有以下幾個方面：對理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠高。如何結(jié)合供銷社實際學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想、特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不夠深入和透徹，對黨的路線、方針、政策和省委、市委關(guān)于供銷社工作的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深刻，特別是用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)供銷合作社改革，用開放精神辦好供銷合作社，推進供銷合作社與時俱進發(fā)展方面還有一 定差距。對科學(xué)發(fā)展觀的精髓把握不夠準?？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于發(fā)展的重要思想，在充分肯定我國發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出來的。對此，缺乏用辯證的、歷史的和實踐的觀點，去深刻領(lǐng)會和全面把握，對供銷社改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，還缺乏用統(tǒng)籌兼顧的方法審視、處理，在總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動一切積極因素，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系的把握上，還有待進一步提高。開拓創(chuàng)新的氣魄不夠大。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)村改革發(fā)展的日益深化，面對供銷合作社改革發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的困難新的矛盾，在如何轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改進工作作風、創(chuàng)新工作方法，如何加強整體規(guī)劃，加強指導(dǎo)系統(tǒng)工作的針對性、實效性，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平和能力，如何加強干部隊伍建設(shè)、提升隊伍素質(zhì)等方面，缺乏制度性安排；領(lǐng)導(dǎo)方法上，承擔風險的意識還不夠強，大膽創(chuàng)新的氣魄還不夠足；思想解放程度不到位，搶抓機遇，加快發(fā)展的意識不夠迫切。以人為本的觀念樹立不夠牢。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，在緊緊扭住發(fā)展和干部兩個關(guān)鍵問題，以發(fā)展選 干部，用干部促發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)和造就一支甘于埋頭苦干、勇于破解發(fā)展難題、敢于承擔風險責任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍方面，工作力度還不夠。在運用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價系統(tǒng)，努力營造利于解放思想、善于抓住機遇、敢干事、干成事的氛圍方面，還沒有形成相適應(yīng)的機制。在深入實際，聯(lián)系群眾，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，使群眾智慧成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的力量方面，做得還不夠扎實。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，對以改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出總體部署，提出根本要求。在深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，深刻認識執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，把思想作風建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的靈魂，以提高思想政治素質(zhì)和增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從制度和機制上提高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體等方面，還缺少新思路、新舉措。三、推進科學(xué)發(fā)展的思路和整改措施當前，市社黨委、理事會推進科學(xué)發(fā)展，就是要深入貫徹落實好黨的十七屆三中全會、中央一號文件精神，認真研究當前全球性金融危機給供銷合作社帶來的影響和應(yīng)對措 施，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的障礙，用思想觀念的轉(zhuǎn)變提升來引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，用體制機制的創(chuàng)新來推動科學(xué)發(fā)展，用工作作風的改進和加強來保障科學(xué)發(fā)展，確保各項增長目標的完成和實現(xiàn)全市供銷合作社事業(yè)又好又快發(fā)展。進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，嚴格落實規(guī)定程序，扎實完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)。突破市社自身開展活動的局限，結(jié)合實際工作的謀劃和落實，在全系統(tǒng)加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和交流，切實提高廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。以解放思想為主導(dǎo)，認真解決發(fā)展理念和思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展理念，奠定堅實的思想基礎(chǔ)，全力提高領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進一步推進體制機制創(chuàng)新。一是推進系統(tǒng)體制機制創(chuàng)新。突破供銷合作社的舊體制，按照“三種力量”的價值取向，“兩個體系、一個中心”的架構(gòu)模式，建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要和市場經(jīng)濟要求的新體制。二是推進管理機制創(chuàng)新。不斷健全完善和發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)”組織體系，加快“農(nóng)合聯(lián)”組織、機構(gòu)、人員實體化步伐，豐富和完善供銷合作社 社會服務(wù)功能。三是推進基層組織創(chuàng)新。改革改造基層社，搭建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造新型合作社模式，把基層供銷社組織建設(shè)成為以流通網(wǎng)絡(luò)終端為基礎(chǔ)，兼容公共、公益性服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。四是推進經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，積極拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提出抓好“農(nóng)資、食鹽兩進村”工作，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民提供購銷、科技、信息、文化娛樂等多方面服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)、精神和文化需求，使供銷合作社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。進一步轉(zhuǎn)變工作作風。樹立求真務(wù)實的工作作風，堅持實事求是、理論聯(lián)系實際，不斷建立完善抓落實的工作機制。根據(jù)中心工作和熱點、難點問題，深入實際，深入基層，加強調(diào)查研究，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，提出解決問題的新辦法；堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保決策科學(xué)，指導(dǎo)有力；加強對工作的檢查督導(dǎo)，建立健全目標責任制，任務(wù)分解到人，狠抓督導(dǎo)落實，確保工作部署的貫徹落實和各項任務(wù)目標的完成。在具體工作方法方面：以確立科學(xué)的人才觀，整合智力資源，加強人才隊伍建設(shè)，健全和完善激勵獎懲機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；以加大開放辦社力度，打造開放、兼容合作、共贏的供銷合作社發(fā)展新格局；以強化項目建設(shè)，開辟新的經(jīng)濟增長點，推動社有企業(yè)經(jīng)營機構(gòu)調(diào)整，提高實力 活力競爭力；以做大做強龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖配送、提高流通現(xiàn)代化水平，帶動流通網(wǎng)絡(luò)體系大發(fā)展；以推進實體化運作，完善“農(nóng)合聯(lián)”的組織體系，提升為農(nóng)服務(wù)能力，提高農(nóng)民組織化程度。進一步加強干部隊伍建設(shè)。深入貫徹以人為本思想，加強干部職工隊伍建設(shè)，不斷提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教育培訓(xùn)工作，提高舉辦各類培訓(xùn)班、參加各種培訓(xùn)活動，提高干部職工的政治理論素養(yǎng)和專項業(yè)務(wù)技能，關(guān)心職工生活，采取多種方式改進工作條件，改善辦公環(huán)境，積極開展體育文藝活動，增強干部職工身體素質(zhì)，活躍機關(guān)文化生活；努力創(chuàng)造條件，為群眾辦實事、辦好事，使廣大干部職工共享事業(yè)發(fā)展的成果。進一步爭取寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社的發(fā)展離不開寬松的環(huán)境和社會各方面的支持，市委、市政府對供銷合作社工作高度重視，2009年交給供銷合作社的任務(wù)，需要全系統(tǒng)共同努力，確保各項任務(wù)目標完成。要主動向黨委政府匯報，加強與政府職能部門的協(xié)調(diào)、溝通，落實好各項任務(wù)配套的政策支持，不斷增進對供銷合作社的認識和了解，支持和關(guān)心供銷合作社事業(yè)的發(fā)展。同時加強宣傳工作，采取多種形式和途徑宣傳供銷合作社，提高供銷合作社的社會知名度和影響力，為供銷合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在更加突出的位置，緊緊圍繞講黨性、重品行、做表率，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強把握全局的能力和水平。一是切實加強班子思想政治建設(shè)。堅持和完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，加強班子成員的主觀世界改造，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強科學(xué)發(fā)展的責任感和緊迫感，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是切實加強班子能力建設(shè)。加強經(jīng)濟文化理論學(xué)習(xí)，進一步提高班子管理和決策水平；推進深層次的研究創(chuàng)新，著重在改革發(fā)展工作大局上把握規(guī)律性、增強預(yù)見性，突出科學(xué)性，在具體實踐操作上強化針對性、提高實效性。三是切實加強班子作風建設(shè)。深入開展“干部作風建設(shè)年”活動，強化團結(jié)協(xié)作意識，自覺服從大局，著力發(fā)揮班子合力。加強民主集中制建設(shè)，健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的工作制度，確保班子高效有序運轉(zhuǎn)。四是切實加強班子廉政建設(shè)。注重源頭治理，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行黨內(nèi)廉政規(guī)定，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立清正廉潔的良好形象，更加有力地推進各項工作，努力開創(chuàng)供銷合作社改革發(fā)展的新局面。