【正文】 便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入，增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。，好路率75%（），比去年同期增長6%；，好路率達(dá)46%（），比去年同期增長5%；，好路率為11%（），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實(shí)施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實(shí)行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實(shí)踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。六、存在問題和下年的工作思路通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，水毀嚴(yán)重；農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠；路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識有待于提高，工作比較被動等。針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點(diǎn)抓以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機(jī)制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍；四是加強(qiáng)路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年養(yǎng)護(hù)大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)而努力。二oo八年十一月二十六日第五篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革1農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí) 施 方 案為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)[2006]400號）的精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)創(chuàng)建方案的通知》要求，結(jié)合我縣具體實(shí)際，制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組二、工作職責(zé)縣人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。（一）縣交通行政主管部門，具體負(fù)責(zé)縣道和黑色鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。組織編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的砂石鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)工作，組織編制本轄區(qū)內(nèi)村道公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，編制上報村道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃，籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）縣交通主管部門成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，人員全部從公路段現(xiàn)有人員抽組，主要負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)黑色道路和橋梁的管理養(yǎng)護(hù)工作。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)站，配備站長一名（由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任），專職工作人員12名，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的砂石鄉(xiāng)道和村道的統(tǒng)一管養(yǎng)。四、資金來源農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金：通過地方自籌和爭取上級獎勵補(bǔ)助為主的渠道加以解決，同時積極開展社會捐助和群眾投工投勞相結(jié)合的多渠道多形式的籌資方式加以解決。（一）日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)：一是收取農(nóng)用車、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)；二是縣人民政府安排的財政資金。（二）養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)：一是爭取上級獎勵補(bǔ)助資金；二是縣人民政府安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程配套資金。（三）資金使用資金使用包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)兩項，標(biāo)準(zhǔn)按照呼政辦發(fā)[2008]23號文件要求執(zhí)行。，村。按照文件標(biāo)準(zhǔn)，，；，。（四）資金管理縣財政安排的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)及養(yǎng)護(hù)工程配套費(fèi)，由財政部門按計劃、按比例撥付交通主管部門，用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。交通主管部門接受縣財政部門及審計部門的定期監(jiān)督、審計。交通主管部門按照縣財政部門的撥付比例定期有計劃地?fù)芨督o鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站接受交通主管部門及縣審計部門的定期監(jiān)督、審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及管養(yǎng)站未能根據(jù)本方案的要求，安排農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，或擠占、挪用、截留養(yǎng)護(hù)資金，在下一年將不予安排養(yǎng)護(hù)資金，下一年的養(yǎng)護(hù)資金將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行解決。五、養(yǎng)護(hù)要求（一）縣級公路養(yǎng)護(hù)管理部門對管養(yǎng)的縣級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站養(yǎng)護(hù)的砂石鄉(xiāng)道、村道，按月、按季進(jìn)行路況評定。（二）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)要求縣道平均好路率不得低于70%，鄉(xiāng)道年平均好路率不得低于50%，村道年平均好路率不得低于40%，且無影響行車安全的病害，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)的砂石鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評掛鉤，對于達(dá)到超過養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎勵，達(dá)不到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例扣罰。六、工作要求要按照上級有關(guān)文件精神，縣交通主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，一要盡快制定管養(yǎng)規(guī)劃；二是成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)和任務(wù)；三要切實(shí)管好養(yǎng)護(hù)資金。