【正文】 以前死亡的子女(4)關(guān)于再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)的確認(rèn)再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)包括再婚前子女?dāng)?shù)和再婚后子女?dāng)?shù)之和。再婚后，與本人有撫養(yǎng)關(guān)系的繼(養(yǎng))子女，計(jì)入本人子女?dāng)?shù)。再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。符合再生育條件，包括：(1)現(xiàn)存一個(gè)女孩，符合《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)和第十三條規(guī)定，即女方25周歲以上，生育一個(gè)女孩，女孩年滿三周歲二個(gè)月以上(《福建省人口與計(jì)劃生育條例》另有規(guī)定的除外)。(2)子女死亡，現(xiàn)無子女，依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定，可生育。自愿放棄生育是指具有生育能力自愿不生育，并與基層單位簽訂貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書。(1)女方未滿49周歲的，夫妻一方必須已經(jīng)落實(shí)長效節(jié)育措施。(2)離婚或者喪偶的，在離婚或者喪偶前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，可享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證，是指在女孩滿14周歲前，已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證。(三)其他相關(guān)規(guī)定關(guān)于戶籍的遷移變動(dòng)(1)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作在當(dāng)?shù)亻_展后，戶口由城鎮(zhèn)居民遷移或變更為農(nóng)村居民的，不享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。戶口從外省農(nóng)村遷入，未違反原戶口所在地法規(guī)、規(guī)章、政策生育，且符合我省貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。(2)因婚姻關(guān)系常住我省，但戶口未遷入我省的，經(jīng)常住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明，已在我省連續(xù)居住十年以上，符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基本條件的，可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格的撤銷、變更、中止和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金的返還(1)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象離婚、喪偶，生育狀況未改變的，不影響本人繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。生育狀況改變的，應(yīng)重新進(jìn)行資格確認(rèn)。(2)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象死亡的，在下一次發(fā)放時(shí)停止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。一方死亡的，不影響另一方繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象子女死亡的，不影響其繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。(4)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象因生育、收養(yǎng)、戶籍變動(dòng)等情況，導(dǎo)致不再符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)自條件發(fā)生變化的下一個(gè)月份起停止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。(5)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象不履行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，確認(rèn)機(jī)關(guān)可以中止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格，暫停發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，并責(zé)令其改正，改正后重新享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。拒不改正的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其資格，不再發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。(6)因行政機(jī)關(guān)或者其工作人員過錯(cuò)，導(dǎo)致不符合條件的人員享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，自發(fā)現(xiàn)之日起撤銷貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格。以隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并責(zé)令其雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。(7)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象要求再生育或者收養(yǎng)的，必須雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格后，方予審批再生育或者收養(yǎng)。未經(jīng)審批再生育或者非法收養(yǎng)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并按協(xié)議規(guī)定三倍返還貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。違反法定條件再生育的，按《福建省人口與計(jì)劃生育條例》高限標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。關(guān)于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助的銜接享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象年滿60周歲，符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，不再享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。關(guān)于出生時(shí)間的認(rèn)定當(dāng)事人的出生時(shí)間，以本人身份證上注明的時(shí)間為準(zhǔn)。未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。戶口簿出生時(shí)間確有錯(cuò)誤的，以公安機(jī)關(guān)出具的證明為準(zhǔn)。四、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)程序貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)程序、各階段確認(rèn)時(shí)間以及整個(gè)工作流程和獎(jiǎng)勵(lì)扶助保持一致。資格確認(rèn)程序中各階段確認(rèn)時(shí)間參照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范(試行)》(閩人口發(fā)〔2006〕51號)，資金發(fā)放及整個(gè)工作流程時(shí)間參照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(閩財(cái)教〔2005〕39號)。(一)本人自愿申請，并簽訂《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書》符合條件的農(nóng)村夫婦應(yīng)在女方年齡達(dá)到30周歲的前一年向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請，填寫《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象申請表》，并提交相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料包括：本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨(dú)生子女父母光榮證和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。(二)村民委員會評議并張榜公示(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處初審并張榜公示(四)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布(五)省、市人口計(jì)生行政部門備案、核查(六)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門年審五、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)：對夫婦按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，直到60周歲后自動(dòng)轉(zhuǎn)為享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。六、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金來源貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金由縣(含縣)以上財(cái)政承擔(dān)，不得分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%(不含廈門市)，設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。各級財(cái)政部門要確保配套資金足額到位，保證這項(xiàng)工作所必須的支出。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上財(cái)政承擔(dān)，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。各級負(fù)擔(dān)的主要工作和經(jīng)費(fèi)列支內(nèi)容參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施細(xì)則。各級人口計(jì)生部門必須本著求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的原則，努力降低行政成本，提高資金使用效益。七、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放和管理(一)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金按照統(tǒng)一要求，建立對象個(gè)人賬戶，實(shí)行專帳核算和直接撥付的辦法，由獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。一般于每年8月31日前由代理發(fā)放機(jī)構(gòu)一次性將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)人儲蓄賬戶。(二)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金管理財(cái)政部門負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理，并在縣級財(cái)政設(shè)立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶(可與獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存放于同一專戶)，將轉(zhuǎn)移支付資金和省內(nèi)各級配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)逐級向上級財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的資格確認(rèn)、政策解釋以及建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)，向財(cái)政部門提供貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象人數(shù)和資金需求額度，及時(shí)掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，按照委托服務(wù)協(xié)議、操作規(guī)程和人口計(jì)生部門提供的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象名單建立個(gè)人賬戶，并將財(cái)政部門撥付的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金抵扣個(gè)人貸款或稅款。八、檢查與監(jiān)督(一)各地獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會中介組織每年對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。(二)利用農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省級、地(市)級每半年進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)掌握工作情況。(三)推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報(bào)電話和接受群眾來信來訪等形式進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。(四)協(xié)調(diào)縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。九、工作步驟(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保相關(guān)規(guī)定和具體措施落到實(shí)處。(二)制定具體實(shí)施方案。按照省制定的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案?？h級人口計(jì)生部門要按照“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項(xiàng)配套制度和工作程序，創(chuàng)造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運(yùn)行環(huán)境。(三)做好政策宣傳培訓(xùn)。采取召開會議、進(jìn)村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳開展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。要采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長、村民委員會主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。(四)嚴(yán)格申報(bào)確認(rèn)工作。必須從嚴(yán)控制貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的人群和規(guī)模，嚴(yán)禁隨意開政策口子。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，嚴(yán)格履行個(gè)人申報(bào)、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認(rèn)程序。對象的申報(bào)必須遵循“自覺自愿”的原則，不做引導(dǎo)性的動(dòng)員。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書。(五)建立信息檔案資料?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨(dú)生子女父母光榮證和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。(六)認(rèn)真測算并落實(shí)資金。人口計(jì)生部門要根據(jù)摸底和申報(bào)情況，主動(dòng)配合財(cái)政部門做好資金測算，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作提供可靠的財(cái)力保障。(七)規(guī)范發(fā)放及時(shí)反饋。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到每一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對象手中，并及時(shí)將發(fā)放信息反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門。(八)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對工作開展情況進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、整改提高。審計(jì)、監(jiān)察部門每年不定期對資金發(fā)放程序和資金到位情況進(jìn)行回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。福建省人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件制定和備案辦法一、為加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，完善依法管理機(jī)制，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本辦法。二、本辦法所稱人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件，是指本省各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章及實(shí)現(xiàn)行政目的，按照法定權(quán)限和程序制定的，涉及人口和計(jì)劃生育行政部門與不特定行政相對人（公民、法人和其它組織）雙方的權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序，以及對具體行政行為作出決定等事項(xiàng)的文件，不適用本辦法。三、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的制定和備案工作，堅(jiān)持合法、合理、公開、高效、便民原則，體現(xiàn)以人為本，適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。四、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：行政處罰；行政強(qiáng)制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)及其他行政收費(fèi)或者以基金、會費(fèi)等名義的收費(fèi)；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。五、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位，不得以自己名義制定、下發(fā)規(guī)范性文件。六、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。七、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件制定程序：制定人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、合法性審核、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容，確定由一個(gè)或者兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文件的起草工作；重要的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件可以確定由其法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在立法論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他部門管理職能的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的意見，協(xié)商一致；經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)范性文件草案時(shí)如實(shí)說明情況和理由。起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其書面說明和其他相關(guān)材料，一并報(bào)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。起草說明應(yīng)包括：制定規(guī)范性文件的必要性和可行性；所引用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的名稱和條款；相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的意見；對重點(diǎn)條文的說明。法制工作機(jī)構(gòu)收到有關(guān)起草單位報(bào)送的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)進(jìn)行合法性和合理性審查，必要時(shí)可以通過調(diào)查研究、召開座談會、舉辦聽證會等方式聽取相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向起草單位出具書面意見。起草單位收到法制工作機(jī)構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報(bào)委主任（局長）辦公會議審議。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件經(jīng)委主任（局長）辦公會議審議通過，并由人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件審議通過后，應(yīng)當(dāng)由起草單位在政府公報(bào)、公開發(fā)行的報(bào)刊或者政府網(wǎng)站上公布。未向社會公布的規(guī)范性文件，不具有約束力。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定溯及既往的條款，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。八、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的備案程序各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件必須自發(fā)布之日起三十日內(nèi)，由起草單位將規(guī)范性文件的草案及其說明，正式文件和備案報(bào)告一并報(bào)送同級人民政府和上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)備案。備案報(bào)告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準(zhǔn)、公布和生效日期及公布形式，以及報(bào)送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報(bào)送機(jī)關(guān)的印章。規(guī)范性文件不按時(shí)報(bào)送備案的，上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期內(nèi)報(bào)送；拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期報(bào)送。對報(bào)送備案的規(guī)范性文件，人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查是否超越法定職權(quán)范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，通知制定機(jī)關(guān)改正、責(zé)令自行廢止，或者直接予以撤銷。報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號；規(guī)范性文件批準(zhǔn)方式和簽發(fā)人姓名；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；寄發(fā)備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；經(jīng)辦人簽名。受理規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號；制定機(jī)關(guān)的名稱；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期