【正文】 母光榮證：（一）夫婦雙方依法生育兩個子女，其中一個子女在十四周歲前死亡的；（二）合法收養(yǎng)一個子女后不再生育的；（三）再婚夫婦，一方再婚前只生育一個子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。七、持有獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會就節(jié)育措施落實(shí)、避孕節(jié)育情況檢查、獎勵與優(yōu)惠、管理與服務(wù)等簽訂計(jì)劃生育協(xié)議后，享受獨(dú)生子女出生時法律、法規(guī)、規(guī)章和當(dāng)?shù)刂贫ǖ南嚓P(guān)獎勵、優(yōu)待與優(yōu)惠政策。十二、偽造、變造、買賣獨(dú)生子女父母光榮證，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條第一款規(guī)定沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。這是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，有利于 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建立完善。，到戶到人。三、貢獻(xiàn)獎勵對象確認(rèn)條件(一)貢獻(xiàn)獎勵對象的基本條件貢獻(xiàn)獎勵對象必須同時符合以下五個基本條件：。戶口登記在農(nóng)村村民委員會，符合以下條件之一者，為農(nóng)村居民戶口：有承包責(zé)任田的。(5)夫妻雙方或一方出國(境)或下落不明的，均不屬于貢獻(xiàn)獎勵對象。(2)關(guān)于早婚早育、未達(dá)間隔期生育和未經(jīng)審批再生育對于早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育后，現(xiàn)存一個女孩的，以1988年7月1日開始實(shí)施的《福建省計(jì)劃生育條例》為界限：在此之前早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育的，在其他條件也符合的情況下，可申請貢獻(xiàn)獎勵。再婚后，與本人有撫養(yǎng)關(guān)系的繼(養(yǎng))子女，計(jì)入本人子女?dāng)?shù)。(三)其他相關(guān)規(guī)定關(guān)于戶籍的遷移變動(1)貢獻(xiàn)獎勵工作在當(dāng)?shù)亻_展后，戶口由城鎮(zhèn)居民遷移或變更為農(nóng)村居民的，不享受貢獻(xiàn)獎勵。(4)貢獻(xiàn)獎勵對象因生育、收養(yǎng)、戶籍變動等情況，導(dǎo)致不再符合貢獻(xiàn)獎勵條件的，應(yīng)自條件發(fā)生變化的下一個月份起停止貢獻(xiàn)獎勵。關(guān)于貢獻(xiàn)獎勵與獎勵扶助的銜接享受貢獻(xiàn)獎勵對象年滿60周歲，符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助條件的，自動轉(zhuǎn)入享受獎勵扶助金，不再享受貢獻(xiàn)獎勵金。(二)村民委員會評議并張榜公示(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處初審并張榜公示(四)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布(五)省、市人口計(jì)生行政部門備案、核查(六)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門年審五、貢獻(xiàn)獎勵金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎勵金標(biāo)準(zhǔn)：對夫婦按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貢獻(xiàn)獎勵金，直到60周歲后自動轉(zhuǎn)為享受獎勵扶助制度。貢獻(xiàn)獎勵金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。八、檢查與監(jiān)督(一)各地獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會中介組織每年對貢獻(xiàn)獎勵工作進(jìn)行綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對貢獻(xiàn)獎勵資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保相關(guān)規(guī)定和具體措施落到實(shí)處。必須從嚴(yán)控制貢獻(xiàn)獎勵的人群和規(guī)模，嚴(yán)禁隨意開政策口子。(七)規(guī)范發(fā)放及時反饋。三、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的制定和備案工作，堅(jiān)持合法、合理、公開、高效、便民原則，體現(xiàn)以人為本，適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。起草說明應(yīng)包括：制定規(guī)范性文件的必要性和可行性；所引用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的名稱和條款；相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的意見；對重點(diǎn)條文的說明。八、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的備案程序各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件必須自發(fā)布之日起三十日內(nèi)，由起草單位將規(guī)范性文件的草案及其說明，正式文件和備案報告一并報送同級人民政府和上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)備案。受理規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報告的文號；制定機(jī)關(guān)的名稱；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期；。未向社會公布的規(guī)范性文件，不具有約束力。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在立法論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他部門管理職能的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的意見，協(xié)商一致；經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報規(guī)范性文件草案時如實(shí)說明情況和理由。二、本辦法所稱人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件，是指本省各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章及實(shí)現(xiàn)行政目的，按照法定權(quán)限和程序制定的，涉及人口和計(jì)劃生育行政部門與不特定行政相對人（公民、法人和其它組織）雙方的權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。(六)認(rèn)真測算并落實(shí)資金。要采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長、村民委員會主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣貢獻(xiàn)獎勵資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時向上級主管部門報告。各級人口計(jì)生部門必須本著求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的原則，努力降低行政成本，提高資金使用效益。(一)本人自愿申請，并簽訂《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議書》符合條件的農(nóng)村夫婦應(yīng)在女方年齡達(dá)到30周歲的前一年向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請，填寫《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵對象申請表》，并提交相關(guān)證明材料。未經(jīng)審批再生育或者非法收養(yǎng)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并按協(xié)議規(guī)定三倍返還貢獻(xiàn)獎勵金。一方死亡的，不影響另一方繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎勵。(2)離婚或者喪偶的，在離婚或者喪偶前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，可享受貢獻(xiàn)獎勵。(2)關(guān)于現(xiàn)存子女?dāng)?shù)的確認(rèn)現(xiàn)存子女?dāng)?shù)指本人及配偶的子女總數(shù)，扣除已死亡的子女?dāng)?shù)后所剩余的子女?dāng)?shù)。1984年11月1日至1988年7月1日間生育第二個子女，須符合《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補(bǔ)充規(guī)定》的再生育條件。③農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。(1)農(nóng)業(yè)戶口，是指實(shí)行戶籍制度改革前，戶口性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)戶口”。省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處、政法處、發(fā)規(guī)處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策性解釋。，公平公正。福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度實(shí)施意見(省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳)為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會，省委、省政府把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度列入2007年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為把這件實(shí)事辦好，特制定本實(shí)施意見。十一、發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在辦證中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條規(guī)定給予行政處分，沒收違法所得或者追究刑事責(zé)任。對于不符合領(lǐng)證條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請材料之日起三十日內(nèi)向當(dāng)事人說明不予發(fā)證的理由。福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法一、為維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益，規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證的申請、發(fā)放和管理，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。(五)生育服務(wù)證由持證夫妻妥善保管。延長期限使用章全省統(tǒng)一格式，字體為標(biāo)宋體，分上下二行排列，上行為“延長至年月前有效”，下行為“縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）”。(六)依照《條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕?，由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核后，報局長或分管政策法規(guī)工作的副局長，作出簽發(fā)決定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到《再生育審批表》及有關(guān)材料后，對于書面材料不齊全或不符合法定形式的，自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料，并限期補(bǔ)齊；自收齊材料之日起二十日內(nèi)完成初步審查、簽署意見，上報縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門。(三)申請?jiān)偕?，?yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提交第一孩生育的有效證件、《福建省辦理再生育申請和審批有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》所要求的材料、目前未懷孕的證明材料、雙方戶口簿、結(jié)婚證、育齡夫妻近期免冠照片，并填寫《再生育審批表》。（六）下擬新增獎勵扶助對象的審核、上報。實(shí)行調(diào)查登記質(zhì)量追蹤和各級人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對調(diào)查登記和資格確認(rèn)過程的社會監(jiān)督，確保獎勵扶助對象資格確認(rèn)透明、準(zhǔn)確、公平、公正。省人口計(jì)生委和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)信息反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)向國家匯報工作進(jìn)展情況和信息交流。（三）繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎勵扶助制度與對農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、“安居、致富、成才、親情、保障”系列工程、“關(guān)愛女孩”行動、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親、農(nóng)村低保、造福工程、新型合作醫(yī)療制度向計(jì)生戶傾斜等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。（一）要把獎勵扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。八、檢查與監(jiān)督（一）省、設(shè)區(qū)市獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會中介組織每半年對獎勵扶助工作進(jìn)行綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。省級主要負(fù)擔(dān)省級新聞媒體的宣傳、目標(biāo)人群個案管理軟件開發(fā)、培訓(xùn)和信息庫的建立、政策口徑宣傳資料的印制以及各類申報表和證書的印制費(fèi)用等；設(shè)區(qū)市主要負(fù)擔(dān)獎勵扶助工作的宣傳教育、個案信息管理、培訓(xùn)、調(diào)查、入戶宣傳資料印刷等工作經(jīng)費(fèi)；縣、鄉(xiāng)兩級主要負(fù)擔(dān)本級獎勵扶助工作的調(diào)查取證、申報審批、宣傳培訓(xùn)、個案信息錄入管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。因故未納入本獎勵扶助對象程序的，應(yīng)納入下一獎勵扶助對象確認(rèn)程序。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審并張榜公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對村民委員會申報的申請人資料入戶核實(shí)，進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的申請人名單在政務(wù)公開欄張榜公示七天，同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。如果夫婦一方滿60周歲，另一方出生于1933年1月1日之前的，只獎勵符合年齡條件的一方，不獎勵另一方。（1）關(guān)于子女?dāng)?shù)的確認(rèn)本人及配偶子女?dāng)?shù)的計(jì)算應(yīng)包括親生子女（含死亡、遺棄、送養(yǎng)和夫妻離異后由原配偶撫養(yǎng)的子女）和非親生子女（含收養(yǎng)、寄養(yǎng)的子女）。、規(guī)章或政策規(guī)定生育系指從1973年國家開始實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來，沒有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。戶口待定、待落（含口袋戶）、沒有戶口的人員不予認(rèn)定。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。（三），嚴(yán)格控制。我縣在2005試點(diǎn)工作中，隨取得一定成績，但仍存?zhèn)€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，致基層摸底不扎實(shí)，出現(xiàn)個別對象漏報問題。在“五一”期間，又抽調(diào)計(jì)生系統(tǒng)10多名干部，放棄休假，深入農(nóng)村本著公開、公正、公平、寧缺誤的原則，嚴(yán)格按確認(rèn)條件和規(guī)定程序進(jìn)行了全面復(fù)核和三級審核、公示，并接受了群眾監(jiān)督，最終確認(rèn)全縣扶持對象為42名，對象確認(rèn)后均建立了電子檔案和手工檔案，該資料附件粘貼整齊，相關(guān)證據(jù)收集齊全，表冊填寫詳實(shí)、工整，優(yōu)為生育史、婚姻的表述。四、法律規(guī)范和政策適用要求（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉(zhuǎn)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于作好計(jì)劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。三、有關(guān)情況處理辦法一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計(jì)算。，與符合獎勵扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。二○○五年十一月七日吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件（修改稿）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計(jì)生委《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴(yán)把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件如下。（三）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的支付夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。村級評議公示（2月15日前）。（二）獎勵扶助對象基本條件:是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；是年滿60周歲。教育扶助。提前10年享受獎勵扶助。導(dǎo)致誤差的主要有以下幾種情形：（1）計(jì)劃生育政策沿革變化較大，難以準(zhǔn)確把握；（2）對一些婚育史較為復(fù)雜的對象，特別是云貴川等地的難以核實(shí)，一部分人群被暫緩確認(rèn)；（3）對一些可能存在潛在問題的人群，如大齡男女皆為初婚、大齡婦女初次生育、生育兩孩間隔過長、多孩次出生子女死亡，以及再婚、抱養(yǎng)等情況，只憑當(dāng)事人口述，沒有進(jìn)行詳細(xì)的走訪調(diào)查；（4）個別群眾對獎扶條件一知半解，故意隱瞞上報獎扶對象的結(jié)婚、