【正文】 庫”開展專項治理。堅持開展行政服務(wù)中心招投標日常監(jiān)督。組織開展全縣建設(shè)工程招投標情況、政府投資項目標后監(jiān)管情況、國有土地經(jīng)營權(quán)招拍掛情況等專項執(zhí)法監(jiān)察，查糾違規(guī)行為，健全市場機制。抓好開發(fā)區(qū)和新城區(qū)征地拆遷、工程量變更等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督。嚴格涉企行政行為，開展行政處罰、行政收費、行政檢查的規(guī)范化管理，推進依法行政。二、工作實踐中的主要體會我們在反腐倡廉實踐中初步探索了一條獨具特色的工作路子，積累了一些基本經(jīng)驗，主要有：(一)反腐倡廉必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把反腐倡廉納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體進程去謀劃、部署和落實，擺到黨委、政府的工作大局中加以把握；始終把預(yù)防腐敗的政策措施同重大改革舉措的實施緊密結(jié)合起來，針對全縣機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)管理體制改革、行政審批改革、農(nóng)村綜合改革、基層醫(yī)療體制改革以及招投標監(jiān)管、防汛抗災(zāi)、節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治等縣委縣政府重點工作提供紀律保障；既嚴肅查處干擾破壞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的違法違紀行為，又旗臶鮮明地支持和保護干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性，做全面發(fā)展的有力促進者和良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極營造者。圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察兩項職能，切實加大突出問題的解決力度，不斷加強行政效能建設(shè)，加強公開、透明、公平、公正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加強經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)，將永遠是我們工作的著力方向。(二)反腐倡廉必須堅持以人為本，執(zhí)紀為民。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)能夠堅持把維護群眾利益貫穿于執(zhí)紀辦案、信訪調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等各項工作全過程；積極探索人民群眾參與反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群眾的民主權(quán)利，促進社會和諧穩(wěn)定；大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，建立健全群眾工作長效機制，促進廣大黨員干部做到為民、務(wù)實、清廉。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，必須始終作為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的出發(fā)點和落腳點。(三)反腐倡廉必須堅持懲防并舉，標本兼治。我們把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，出臺并落實《廣德縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012實施意見》，在全縣初步形成了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度體系、源頭防腐制度體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。實踐證明，只有抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，才能既堅決懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗；而只要切實做到教育扎實、制度管用、監(jiān)督有效，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，就一定能夠減少腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。確保建成懲防體系基本框架，應(yīng)當作為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的階段性目標和重點任務(wù)。(四)反腐倡廉必須堅持齊抓共管，形成合力。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是深入推進反腐敗工作的組織保證?？h委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟社會建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，每年由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況檢查考核成為常態(tài)和慣例。各級黨政主要負責(zé)人積極承擔反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭做出廉政承諾，自覺接受監(jiān)督，堅決支持反腐倡廉工作。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、效能考評工作、行政問責(zé)工作相得益彰。(五)反腐倡廉必須堅持加強管理，建好隊伍。幾年來，縣紀委常委會班子注重加強自身建設(shè)，建立健全紀委常委會工作規(guī)則，深入調(diào)查研究，不斷提高工作水平。同時堅持委局機關(guān)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)、紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)一起抓，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，組織實施紀檢監(jiān)察目標管理和項目管理，紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有明顯提升。我們要倍加珍惜五年來取得的成績和有效做法，并在新的實踐中加以發(fā)展和創(chuàng)新。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴峻，消極腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到有效遏制；一些黨員干部宗旨意識淡薄、工作效率不高、執(zhí)行力不強，作風(fēng)不實的問題在一定范圍內(nèi)仍然較重；有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識不足，“一手硬、一手軟”的問題還沒有完全解決，有些反腐倡廉任務(wù)落實不夠得力；紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)也還存在著與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的力度還需要進一步加大。我們要發(fā)揚成績，克服不足，更加勤奮努力、扎實有效地做好工作，決不辜負黨和人民群眾的期望。三、今后五年反腐倡廉工作今后五年，是我們?nèi)鎸嵤笆濉币?guī)劃的五年，也是我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)工業(yè)強縣新跨越的重要階段和關(guān)鍵時期。新形勢新任務(wù)對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面構(gòu)建具有廣德特色的科學(xué)、嚴密、有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保從源頭上防治腐敗的體制機制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)不斷改善，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。(一)加強對縣委、縣政府重要決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，大力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為紀檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項工作。按照以人為本的要求，把尊重人、理解人、愛護人貫穿于嚴格執(zhí)紀的全過程，支持和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性和創(chuàng)造性。加強對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的監(jiān)督檢查。要積極探索有效地懲治和預(yù)防腐敗的思路和對策，努力實現(xiàn)反腐倡廉工作的與時俱進。要推進政令暢通。重點圍繞落實宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、安全生產(chǎn)，保障和改善民生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大決策和改革措施，加強監(jiān)督檢查，著力破解束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展的體制機制弊端。認真落實優(yōu)化環(huán)境責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，暢通效能投訴渠道，開展行政效能問責(zé)。全面實施重點項目獎懲掛鉤責(zé)任制，開展重點項目建設(shè)全程監(jiān)督。加強對兩區(qū)兩園建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，暢通服務(wù)渠道，糾正違規(guī)行為，保障工業(yè)集約發(fā)展。建立健全聯(lián)合督查督辦機制，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。(二)強化教育、監(jiān)督，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。堅持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，進一步完善反腐倡廉大宣教格局。深入開展黨性黨紀黨風(fēng)教育和廉政勤政教育，開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，每年開展一項反腐倡廉主題教育。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，建立健全廉政教育培訓(xùn)和考核檔案。辦好反腐倡廉專欄或?qū)ｎ}，加大反腐倡廉宣傳力度。抓好廉政 8文化“六進”示范點建設(shè)，增強廉政文化建設(shè)的氛圍和影響力，不斷提升全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全社會的廉潔意識。繼續(xù)加大貫徹《廉政準則》監(jiān)督檢查力度。探索建立廉政評價辦法和廉情預(yù)警機制，實行重大事項廉政提示、廉政承諾書等制度。以解決突出問題為目的，加大整治力度，常態(tài)性地開展紀律作風(fēng)建設(shè)活動，實現(xiàn)“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”。倡導(dǎo)艱苦樸素作風(fēng)，進一步落實嚴禁公費出國境旅游、嚴格公車配備使用管理等規(guī)定。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強廉潔自律意識，自覺做到廉潔從政。(三)深化糾風(fēng)工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持把關(guān)注民生、改善民生放在更加突出的位臵。繼續(xù)深入治理教育亂收費現(xiàn)象；堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)；嚴格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，確保公路無“三亂”。深入開展涉農(nóng)亂收費綜合治理工作，加強對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查。強化新農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管，強化社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管，強化保障性住房建設(shè)、分配和工程質(zhì)量監(jiān)管。注重解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。建立健全和完善維護群眾利益的長效機制。發(fā)揮投訴中心、縣長熱線、網(wǎng)上舉報和紀檢監(jiān)察舉報電話作用，暢通各種監(jiān)督渠道，督促有關(guān)部門及時解決群眾和企業(yè)的合理訴求。繼續(xù)開展民主考評基層站所長活動，建立健全日?？荚u機制，充分利用考評結(jié)果。切實抓好崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效管理制等效能建設(shè)制度的落實。堅持和完善下訪、約訪、蹲點調(diào)研、聯(lián)系企業(yè)等工作制度。對不履行或不正確履行職責(zé)嚴重侵害群眾利益的，堅決追究有關(guān)人員責(zé)任。(四)堅持從嚴治黨方針，加大查辦違紀違法案件工作力度。嚴肅黨的紀律，堅決懲治腐敗，維護社會和諧、公平正義。堅持有案必查、違紀必糾的原則，嚴肅查辦違反政治紀律和違背科學(xué)發(fā)展觀的案件，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，突出查辦重點領(lǐng)域和新經(jīng)濟領(lǐng)域中的案件，查辦嚴重侵害群眾利益的案件，查辦干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件。進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理及案件管理和申訴復(fù)查工作，繼續(xù)落實對受處分黨員和干部回訪教育制度，保障黨員、干部權(quán)利。堅持依紀依法、安全文明辦案，堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待。完善辦案協(xié)調(diào)機制，加強對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，形成辦案合力。重視對重大典型案件的剖析，針對暴露出來的問題提出完善制度、堵塞漏洞的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進預(yù)防腐敗機制的完善。(五)積極推進源頭防腐工作，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。繼續(xù)推進反腐倡廉機制體制創(chuàng)新，重點推進行政審批制度、招投標制度和行政管理體制改革。經(jīng)常性地對反腐倡廉法律法規(guī)制度執(zhí)行情況進行檢查。探索開展廉政風(fēng)險點排查和防控管理，開展行政審批網(wǎng)絡(luò)化運行管理和動態(tài)性跟蹤問效，促進行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行。深化“小金庫”專項治理，健全完善防治“小金庫”長效機制。深入落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強對民主集中制落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用集體討論制度。加大“三個不直接分管”制度落實情況監(jiān)督檢查力度。積極推進黨務(wù)公開，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。加強對黨委議事規(guī)則和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)落實紀委常委同下級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志談話制度。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，深入推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)三公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開。充分發(fā)揮黨風(fēng)黨紀監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員作用。健全經(jīng)常性考察和定期考核機制，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)之中，深入開展督促檢查。繼續(xù)抓好“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，健全完善農(nóng)村集體“三資”管理體制、運行機制和考核評價體系；采取綜合措施，著力提升村監(jiān)會的履職能力、工作水平和監(jiān)督實效。加強村級組織換屆紀律檢查，保障風(fēng)清氣正。(六)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。結(jié)合省直管縣試點、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)等改革要求，積極探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀檢監(jiān)察機構(gòu)集中管理體制改革，不斷完善工作機制。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，強化隊伍法紀教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)養(yǎng)成，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理制度落實，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，努力把紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)，打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。全體紀檢監(jiān)察干部要強化“執(zhí)紀者要更嚴格地守紀、監(jiān)督者要更自覺地接受監(jiān)督”的意識，堅定理想信念，提高綜合素質(zhì)，忠實履行職責(zé)，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。各級黨政組織要堅定不移地貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實中央《實施綱要》，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”要求的落實，自覺履行反腐倡廉“一崗雙責(zé)”。對紀檢監(jiān)察干部要關(guān)心愛護，切實加強紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)使用，既要把紀檢監(jiān)察機關(guān)的優(yōu)秀干部提拔到重要崗位，又要加大紀檢監(jiān)察干部交流力度。同志們，縣第十二次黨代會為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展描繪出新的藍圖，全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著光榮而艱巨的使命。讓我們在縣委和上級紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣第十二次黨代會提出的宏偉目標，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)廣德工業(yè)強縣、全面發(fā)展作出新的更大的貢獻！