【正文】 元，退還學生105萬元，責任追究6人。深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，10所市屬醫(yī)院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續(xù)做好減輕農民負擔和減輕企業(yè)負擔工作，深入開展涉農價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查，嚴格實行行政事業(yè)性收費公示制，對稅務、質檢、藥檢等20個部門的涉企收費進行了專項檢查。對涉農經營服務性收費、行政事業(yè)收費等收費項目進行了專項清理，及時公布取消103項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農民工工資的“雙清”工作的監(jiān)督檢查，保障了農民工的合法權益。認真開展以服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作。20xx年以來，在做好普遍評議的基礎上，重點對環(huán)保局、衛(wèi)生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機關企事業(yè)單位進行了政風行風評議，在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動，并通過開展“抓行風、促發(fā)展”行風建設月活動，一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風得到了有效的糾正。（五）認真落實科學發(fā)展觀，強化行政監(jiān)察工作圍繞市委、市政府中心工作，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，確保政令暢通，以促進經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。通過深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗現象的發(fā)生。積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對《行政許可法》貫徹執(zhí)行、環(huán)境污染整治、統(tǒng)計工作、廉租房配租、經濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察50余次。開展對杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8個市政重點建設項目進行效能監(jiān)察。加強對干部選拔任用工作和國家公務員公開招錄工作的監(jiān)督，開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。對100余件信訪件和重大責任事故進行調查處理。效能監(jiān)察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監(jiān)察室建設，深化機關效能監(jiān)察工作。建立和完善效能監(jiān)察社會監(jiān)督體系，堅持以督查促制度落實，促作風轉變，促效能提高。充分發(fā)揮市特邀監(jiān)督員的作用，采取經常性督查、專項督查和聯合督查等方式，組織效能監(jiān)督員對全市相關部門、窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了明查暗訪，促進了機關效能建設。嚴格執(zhí)行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機關工作人員服務態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》等制度，認真受理效能投訴2497件，121人因違反機關效能建設有關規(guī)定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務體系建設，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進一步推進市行政服務中心建設，按照“應進則進”的原則，全市有27個行政審批部門進駐中心，共設88個服務窗口，229項行政服務內容，使辦事更加透明、高效。源頭治理工作扎實有效。加強政務公開、村務公開、廠務公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設。協同市建設局出臺了《＿＿＿市進一步規(guī)范有形建筑市場招投標工作實施意見》，20xx年來，共完成招投標工程977項，，通過公開招標。推進小型工程招投標工作卓有成效。（六）加強能力建設，紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質有了新的提升把加強能力建設貫穿于隊伍建設和作風建設的全過程。注重全市紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設，進一步優(yōu)化干部的年齡結構、知識結構，一批素質好、能力強、作風硬的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部爭當黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質為目標，深入開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、務實型”機關活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀委機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機關各單位紀（工）委書記讀書會，通過集中學習和工作交流，提高了全市紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和政策理論水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，舉辦紀檢干部培訓班，對全市基層紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務輔導，提高了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和解決實際問題的能力。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化內部管理，進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，提高執(zhí)紀辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部形象。四年來,全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織在加強黨風廉政建設的實踐中，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經驗?；仡欉@四年的工作實踐，主要有以下體會：必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，自覺服務于全市經濟社會發(fā)展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設的重要政策和措施之中。要及時發(fā)現和解決黨風政風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護了黨員干部的積極性，又推動黨風廉政建設和反腐敗工作，促進了全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，注重從源頭上預防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線；針對容易出現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強廉政制度建設，不斷規(guī)范廉潔從政行為；積極整合監(jiān)督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監(jiān)督，并將教育、制度、監(jiān)督有機統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，使黨員干部不犯或少犯錯誤。必須認真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴肅查處和追究領導干部以權謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護人民群眾的根本利益。必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規(guī)律，進一步創(chuàng)新工作方式方法。根據不斷發(fā)展變化著的新形勢新任務，要注重理論指導和實踐探索，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，不斷改進工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規(guī)律，增強工作的預見性、針對性和主動性，努力使黨風廉政建設和反腐倡廉工作體現時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性?；仡欉^去四年的工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領導和上級紀檢監(jiān)察機關的指導，離不開全市各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀委，向全市各級紀檢監(jiān)察組織、廣大紀檢監(jiān)察干部以及所有關心支持我市黨風廉政建設工作的各界人士，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的基礎上，我們也應清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發(fā)生；少數領導干部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，履行“一崗雙責”意識還需進一步增強；解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；有效預防腐敗的教育、監(jiān)督機制和法規(guī)制度監(jiān)督執(zhí)行機制有待進一步完善。對此，我們務必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。二、今后五年的工作建議今后五年，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵時期，是貫徹落實上級紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作精神、全面構建懲治和預防腐敗體系的關鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現現代化闊步邁進的關鍵時期。面對新的形勢和任務，今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度出發(fā)，以改革和制度建設為重點，認真履行紀檢監(jiān)察職能,深入構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監(jiān)督機制，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的政治和紀律保證。經過五年的努力，使我市經濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高。（一）認真履行紀檢監(jiān)察職能，為全面建設和諧新＿＿＿提供政治和紀律保證按照市委全面建設和諧新＿＿＿的目標和要求，把我市黨風廉政建設和反腐敗工作納入到實現環(huán)境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新＿＿＿建設的總體目標中去考慮和規(guī)劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學發(fā)展觀、建設和諧新＿＿＿提供服務和保障。要適應形勢和任務的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進政治、經濟、文化、社會領域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設所要解決的重大問題的認識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監(jiān)察組織要自覺履行紀檢監(jiān)察職能，切實有效地開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，加強對市第十二次黨代會提出的目標任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經濟率先發(fā)展、科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（二）以改革推進制度創(chuàng)新,深入構建懲治和預防腐敗體系加強反腐倡廉制度建設是一項根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的任務。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織必須以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，加大責任追究的力度，確保責任制落實到位。要全面落實《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務分解到各牽頭單位和協辦單位，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。要堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗的各項工作，積極推進制度創(chuàng)新，科學規(guī)劃反腐倡廉制度建設，加快制度建設的步伐，把制度建設貫穿于制權、管錢、用人等各個環(huán)節(jié)，形成比較完備的制度體系。要充分發(fā)揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機制，堅決維護制度的嚴肅性。（三）加強思想道德和紀律教育，進一步促進領導干部廉潔從政深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進行理想信念、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。繼續(xù)抓好市管領導干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，結合各行業(yè)、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創(chuàng)新教育載體，積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續(xù)推進廉政文化六進工作，充分發(fā)揮廉政文化示范點的幅射作用，進一步擴大領域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、領導干部廉潔從政的各項規(guī)定和報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。要把黨內監(jiān)督與各方面監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，進一步強化對領導機關和領導干部行使權力的約束機制和監(jiān)督制度。嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收受現金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風方面存在的問題，進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。（四）堅持從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件堅決維護黨的紀律的嚴肅性，堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發(fā)揮紀委的組織協調作用，完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件和發(fā)生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件，完善機制制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質量和水平。要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫(yī)療、就業(yè)、社?；鸸芾怼⑸孓r收費等與人民群眾生產生活密切相關的行業(yè)和領域，加強行風建設，開展行風評議。（五）扎實推進基層黨風廉政建設，營造良好的黨群干群關系加強基層黨風廉政建設，進一步鞏固先進性教育活動成果，引導農村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風。要適應建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設。認真貫徹落實農村基層黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進一步規(guī)范農村干部廉潔從政行為。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開、基層站所政務公開和村務公開民主管理工作，進一步規(guī)范村級財務委托管理和網絡監(jiān)督工作，抓好對農村集體資金、資產、資源使用管理情況的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進小型工程建設招投標工作，加強對財政支農資金管理使用的監(jiān)督檢查。嚴肅查處發(fā)生在農村基層干部中違法違紀案件，認真解決損害農民群眾切身利益的突出問題。（六）強化行政監(jiān)察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度圍繞轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執(zhí)法監(jiān)察和重點工程效能監(jiān)察。加強對行政許可法、公務員法、招標投標法等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強機關效能建設，充分發(fā)揮效能投訴中心的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾投訴，切實解決機關工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監(jiān)察工作機制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監(jiān)督，狠剎黨員干部“賭博風、吃喝風、公款旅游風”，嚴肅查處公務員隊伍中違法亂紀的行為。專項治