【正文】 綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統(tǒng)一領導下認真組織協(xié)調好責任考核和責任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規(guī)違紀的必須嚴肅處理。堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育繼續(xù)嚴格執(zhí)行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業(yè)紀檢組織的建設。堅持標本兼治，不斷推進源頭治理要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監(jiān)督管理，加大對村級財務的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務公開和村務公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，認真查處違紀案件，做到發(fā)現一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現的案件線索，要及時審核落實。適應形勢要求，切實加強自身建設要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內條規(guī)的學習，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。圍繞中心 懲防并舉 創(chuàng)新實干 為頭陀“十二五”發(fā)展提供堅強保證——中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會向中共頭陀鎮(zhèn)第十三屆代表大會第一次會議的工作報告羅 健（2011年9月29日）各位代表、同志們：我受中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。一、過去五年工作回顧過去五年，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在上級紀委的關懷支持和具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認真履職，注重實效，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障，維護了全鎮(zhèn)的政治安全和社會穩(wěn)定。（一）加強黨風廉政教育，發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用黨風廉政教育是筑牢預防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項重要措施。鎮(zhèn)紀委歷來高度重視此項工作，五年來始終把黨風廉政教育擺在工作的首要位置，認真開展對廣大黨員的經常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學習貫徹中紀委和省、市、區(qū)紀委的重要會議精神；學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及進行黨紀政紀、法律法規(guī)方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對黨員進行教育。同時充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風廉政建設電教片，學習紀檢監(jiān)察報刊雜志，加強警示教育。通過開展教育活動，使我鎮(zhèn)廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識明顯增強。第二，重點抓好黨員領導干部的專題教育。重點學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔自律規(guī)定》、《廉政準則》、以及“八個堅持、八個反對”等關于廉潔從政的規(guī)定，通過加強教育和監(jiān)督檢查，使領導干部進一步筑牢了思想道德和黨紀國法兩道防線，增強了勤政廉政意識，全鎮(zhèn)上下形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。第三，有針對性地進行個別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對新當選的領導進行了任職教育；二是結合工作實際，對一部分黨員干部進行談話提醒；三是對群眾來信來訪和調研工作中發(fā)現的一些帶有苗頭性問題的黨員干部，做好幫助教育工作。在抓好廉政教育的同時，我們重點做到二個結合。一是結合崗位廉政教育，開展機關廉潔指導。在崗位職責、思想道德及制度機制方面，我們共查找出了26個廉政風險點，在防范措施上突出建設陽光政務、規(guī)范行政處罰自由裁量權、加強素質教育、強化紀律意識及落實責任追究等。二是結合推進廉政文化建設，開展廉政文化進重點工程活動。重點是抓好輿論氛圍的營造，在鎮(zhèn)本級每個建設項目上都張貼宣傳標語，印發(fā)廉政箴言及開展與項目相關人員廉政談話制度。（二）村級黨風廉政建設有力推進圍繞進一步健全村級規(guī)范化管理，完善村級權力運行監(jiān)督體系為重點，推進了三方面工作。一是切實抓好村級黨風廉政建設責任的落實。制定印發(fā)了《關于建立頭陀鎮(zhèn)村級黨風廉政建設責任制實施意見》，整合了民主理財、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規(guī)定等6個村級黨風廉政建設制度，進一步規(guī)范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進村務監(jiān)督委員會建設。全鎮(zhèn)38個行政村村務監(jiān)督委員會組建率達到100%，并在今年圓滿完成了38個行政村村監(jiān)會的換屆選舉工作,進一步規(guī)范工作職責，加大村務監(jiān)管的力度。三是深入開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。至目前有10個行政村基本達到星級以上標準，其中有2個村基本符合四星以上標準。2011年，我鎮(zhèn)浦口村被省紀委評為省級農村基層黨風廉政建設示范村。（三）認真做好信訪和案件查處工作，以實際行動取信于民針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現狀，鎮(zhèn)紀委切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察陽光信訪工程建設，按照“陽光程序、陽光渠道、陽光辦訪、陽光定性”的工作機制，規(guī)范處置信訪問題，做到事事有回音，件件有落實，使群眾的滿意度進一步提高。紀檢監(jiān)察陽光信訪工程實施二年來共接待來信來訪12起，均在規(guī)定的時間內查結，其中立案查處2人，化解越級訪2起。鎮(zhèn)紀委始終將查案辦案作為紀檢工作的中心環(huán)節(jié)，多渠道排查案件線索，五年來，共立案查處違紀黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴重警告3人，警告8人。在辦理案件過程中，我們始終堅持“依法依紀、安全文明、確保質量、注意效果” 和實事求是的辦案原則。堅持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準確，定性恰當，保證辦案質量。（四）加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍一是健全組織網絡，建立了由黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、片區(qū)駐村干部具體負責的農村基層黨風廉政建設網絡化管理工作機制。二是通過參加鎮(zhèn)黨委會和其他有關重要會議，在了解情況，參與決策的同時發(fā)揮監(jiān)督作用；三是通過參加各村（企）黨支部的民主生活會、干部述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況等工作，加強對村班子成員的監(jiān)督；四是在抓工作落實中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證和促進中心工作和重點工作健康順利開展；五是通過參與基建工程招投標等工作，拓寬監(jiān)督范圍，履行監(jiān)督職責。（五）加大糾風工作力度，不斷深化糾風工作 鎮(zhèn)紀委高度重視糾風工作，不斷加大糾風工作力度，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風。一是積極推行“政務公開”制度，增強服務意識，改進服務態(tài)度，提高服務水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴大了群眾的知情權和參與權；二是對基礎設施建設項目和重點建設項目，嚴格按照《招標投標法》的有關規(guī)定，實行公開招標，堅決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認真落實“減負”政策，嚴格執(zhí)行中央“八個禁止”的規(guī)定，涉農收費“公示制”逐步規(guī)范化制度化，確保了農民負擔不反彈；四是完善“村務公開”制度，群眾關心的熱點問題和敏感問題，以及村里的其它重大問題都及時向村民公開，接受群眾的監(jiān)督；五是強化村級財務監(jiān)督，堅持聯章聯簽制度，進一步規(guī)范村級接待工作，采取對出納庫存現金盤點等方式，不定期組織開展財經紀律檢查，預防侵占、挪用等違紀現象發(fā)生；六是開展行風評議活動，聘請了20位行風監(jiān)督員對14個站所進行行風評議監(jiān)督。（六）狠抓環(huán)境建設，推進全鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速發(fā)展 五年來，鎮(zhèn)紀委始終堅持把營建良好的發(fā)展環(huán)境作為自身一項重要職責，努力發(fā)揮職能作用，為經濟發(fā)展清障護航。通過深入開展“治庸提效”、“兩服務兩促進”、“企業(yè)服務年”和機關效能建設等活動，全鎮(zhèn)各部門服務意識明顯增強，辦事效率顯著提高，工作作風進一步好轉。同進建立了鎮(zhèn)便民服務中心，對首批進入鎮(zhèn)便民服務中心的35個服務項目，實行全程跟綜辦理，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。（七）進一步加強紀檢干部隊伍的自身建設鎮(zhèn)紀委及其成員十分重視自身建設和個人素質的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質。五年來，鎮(zhèn)紀委及其成員堅持“月廉政教育日”制度，積極參加區(qū)紀委組織的紀檢干部專題教育活動和業(yè)務培訓，不斷提高思想政治素質和業(yè)務水平。重視加強自身制度建設，規(guī)范工作程序，提高了工作成效。全鎮(zhèn)各級紀檢干部能夠自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督，嚴格要求自己，堅持秉公辦事，樹立了良好形象。各位代表，過去的五年，本屆紀委結合本鎮(zhèn)實際，認真履行工作職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗工作的新思路，在黨風廉政建設、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關鍵是有了鎮(zhèn)黨委和上級紀委的正確領導，有了全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀委向所有關心、支持、配合紀檢監(jiān)察工作的領導和同志們表示衷心的感謝！回顧五年來的工作，對照新時期紀檢監(jiān)察工作任務和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現在：黨風廉政建設和黨員干部的廉潔自律工作還沒有得到全面落實，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設還不夠完善，措施落實不夠有力；紀委制定出臺的規(guī)定、制度檢查落實得還不夠；少數干部依法行政和按政策辦事的能力不強，工作效率不高，服務意識不強；查處違法違紀案件工作還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以克服和解決。二、今后五年的工作意見各位代表，新的形勢和任務，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求。今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，圍繞鎮(zhèn)十三次黨代會確定的各項任務，服務大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，深入推進反腐倡廉建設，為我鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的紀律保證。根據這一指導思想，切實抓好以下幾方面工作：（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察基本職能，全面貫徹落實科學發(fā)展觀鎮(zhèn)紀委將圍繞中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農村建設的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力從思想上、作風上、紀律上為貫徹落實上級重大決策和部署提供有力保證。堅決維護和執(zhí)行黨的紀律，督促全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。督促廣大黨員干部保持堅定的政治信念，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一。對違反黨的政治紀律的，要給予批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀嚴肅處理。鎮(zhèn)紀委將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委第十三屆會議確定的工作目標和主要任務，加強監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和工作任務的順利實施，促進我鎮(zhèn)經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。（二）認真落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，發(fā)揚求真務實、與時俱進的精神，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風廉政建設責任制的完善和落實，使黨政領導班子和黨員干部，在黨風廉政建設和反腐敗工作中的任務分工和責任更加明確，責任考核和責任追究更加到位，促使責任主體更好地履行黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，切實做到“一崗雙責”。加強黨風政風行風建設，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項政策措施的落實。大力查處面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農民負擔反彈。切實加強農村基層黨風廉政建設，研究制定村級基層黨風廉政建設的指導性意見，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉，堅決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭利的行為。對極少數形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取措施進行依紀處理。建立健全黨員干部管理監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強對村務監(jiān)督委員會的業(yè)務指導和培訓，強化村級組織的民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，