【正文】 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵符合條件的項(xiàng)目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報指南如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二、扶持范圍和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項(xiàng)目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，國家政策明令禁止的項(xiàng)目。三、扶持對象對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。四、立項(xiàng)條件（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；輻射帶動能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強(qiáng)；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；輻射帶動能力強(qiáng)，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補(bǔ)助資金總額的3倍；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；2002009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補(bǔ)助資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件；、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。五、扶持方式2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取財政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式：（一）財政補(bǔ)助方式，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項(xiàng)目的中央財政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的中央財政補(bǔ)助資金比例為6：4。，財政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強(qiáng)、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在同等條件下，對合作社申報的項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。（1）種植基地項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。（4）流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。原則上按不超過財政補(bǔ)助資金的3％用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。（二）貸款貼息方式、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。；中央財政原則上對落實(shí)單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長不超過1年。，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。同一項(xiàng)目單位只能申報一種扶持方式。六、申報程序及相關(guān)要求（一）項(xiàng)目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報項(xiàng)目；越級申報、逾期申報，概不受理。（二）項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報財政補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務(wù)審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項(xiàng)目單位申報貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項(xiàng)目評估報告或調(diào)查報告等。（三）同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上一年項(xiàng)目與擬申報項(xiàng)目的關(guān)系等；同一項(xiàng)目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報項(xiàng)目的關(guān)系等。同一項(xiàng)目單位或同一項(xiàng)目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項(xiàng)資金的情況。（四）項(xiàng)目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報材料的真實(shí)、全面、可靠，確保財政補(bǔ)助項(xiàng)目評審和貸款貼息項(xiàng)目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，必須在省級報刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項(xiàng)，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。