【正文】 書(shū)記辛?xí)院隊(duì)款^，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。深入開(kāi)展“千人雙評(píng)議”活動(dòng)。一是開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)單位”活動(dòng)。組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休同志、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）委會(huì)干部代表、企業(yè)（工商戶(hù)）代表、群眾代表、外來(lái)客商代表等層面的人員，通過(guò)召開(kāi)評(píng)議大會(huì)、發(fā)放評(píng)議表等方式，從全局觀(guān)念、辦事理念、辦事效率、勤政廉潔等方面入手，對(duì)縣直及省市駐西各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出“辦事理念最先進(jìn)單位”、“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿(mǎn)意單位”。二是“千人評(píng)議百名熱點(diǎn)崗位干部”活動(dòng)。從直接服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的縣直部門(mén)和窗口單位中選擇一百名熱點(diǎn)崗位干部特別是一些手中有一定權(quán)力的中層股、所、隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)其履行職能、依法辦事、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，作為干部提拔使用的一個(gè)重要依據(jù)。對(duì)愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔清正、成績(jī)突出的大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，對(duì)不作為、亂作為，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)解決在機(jī)關(guān)工作人員中存在的“不作為、亂作為、中梗阻”等突出問(wèn)題。要積極探索建立評(píng)議工作的經(jīng)常性制度和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用制度。此外衛(wèi)生系統(tǒng)要由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織患者等服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等開(kāi)展評(píng)議；教育系統(tǒng)由教育局負(fù)責(zé)，組織學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生代表和社會(huì)各界代表對(duì)全縣各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)工作和教育質(zhì)量、師資管理、教師敬業(yè)精神等進(jìn)行評(píng)議，村級(jí)、社區(qū)班子要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)班子的整體運(yùn)行情況、班子成員的工作情況、廉潔自律等進(jìn)行評(píng)議，以評(píng)議為契機(jī)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。此項(xiàng)工作由縣人大主任韓銳牽頭，人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部等單位配合抓好落實(shí)。（三）專(zhuān)項(xiàng)整治階段（7月9月）主要抓好“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)。結(jié)合“三分之一”工作法中縣直機(jī)關(guān)招商引資活動(dòng)，把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，把形成“親商、安商、便商、富商”的投資環(huán)境作為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治”活動(dòng)，對(duì)涉及建設(shè)工程施工環(huán)境的違法問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，尤其要依法從嚴(yán)從快打擊強(qiáng)攬工程、壟斷建材、惡意索要、阻工鬧事、蓄意滋事、干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員慫恿、保護(hù)、包庇和暗中支持破壞項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境的行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。將嚴(yán)打整治工作作為活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，持續(xù)利用三個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)群眾訴求強(qiáng)烈的侵財(cái)、聚眾賭博、煽動(dòng)糾集組織上訪(fǎng)、破壞公共設(shè)施、嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)正常工作、擾亂社會(huì)秩序、影響發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到快偵、快訴、快判，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)，政法系統(tǒng)要采取警示教育、自查自糾、集中整頓等措施，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立良好形象，建設(shè)一支“讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意”的高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。此項(xiàng)工作由縣委常委、政法委書(shū)記年高齡牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、建設(shè)局、紀(jì)委、物價(jià)局等單位配合抓好落實(shí)。（四）鞏固提升階段（10月—12月）在抓好前三個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，從建立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”制度機(jī)制出發(fā)，建章立制，開(kāi)展“行政效能大提升”活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，推行四項(xiàng)制度。深入開(kāi)展“行政效能大提升”活動(dòng)。把提升行政效能作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的重要抓手，在全縣深入推進(jìn)四項(xiàng)制度。一是深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)制”。各級(jí)行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，必須在法定期限或所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的，各行政機(jī)關(guān)必須自行承諾辦理時(shí)限。對(duì)縣委、縣政府作出的各項(xiàng)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)以及會(huì)議研究決策的事項(xiàng)，都要明確規(guī)定辦理時(shí)限，沒(méi)有按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的必須作出說(shuō)明。二是深入推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”。屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要當(dāng)場(chǎng)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要一次性告知有關(guān)辦事程序、條件等，耐心解答有關(guān)詢(xún)問(wèn)。不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)盡可能予以幫助。三是深入推進(jìn)“公開(kāi)辦事制”。進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，實(shí)行行政審批授權(quán)管理制度，各單位要充分授予辦事窗口行政審批權(quán)，除需經(jīng)集體研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)的行政審批項(xiàng)目外，能夠立即辦理的行政審批事項(xiàng)均由各部門(mén)和單位授權(quán)辦事窗口直接辦理。積極推行“并聯(lián)審批”制度，聯(lián)辦事項(xiàng)的審批由首受部門(mén)和單位實(shí)行“一家牽頭、抄告相關(guān)、會(huì)審會(huì)商、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批辦法。對(duì)于因特殊原因需采取特事特辦方式的重大招商引資事項(xiàng)，按照縣委、縣政府要求和實(shí)際情況，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或行政服務(wù)中心召集有關(guān)部門(mén)和單位提前介入，實(shí)行“先批后辦”，各類(lèi)手續(xù)在與各審批部門(mén)和單位商定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦完成。真正把行政服務(wù)中心建成便民惠民中心，展示形象的窗口。四是深入推進(jìn)“行政問(wèn)責(zé)制”。把政令落實(shí)不力和部門(mén)社會(huì)責(zé)任重大缺失、行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、客商、群眾合法權(quán)益行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提高政府的執(zhí)行力。活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，參加活動(dòng)的單位要將查找出的和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、確定的整改措施、整改成效等情況采取張貼公告、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的單位要督促其繼續(xù)抓好整改落實(shí)，直到群眾滿(mǎn)意為止。此項(xiàng)工作由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在政府各部門(mén)中深入開(kāi)展。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記佘東鵬任組長(zhǎng)，縣人大主任韓銳，縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)周子強(qiáng)，縣政協(xié)主席李廷俊任副組長(zhǎng)；縣委副書(shū)記李寶杰，縣委副書(shū)記蔣致平，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)肖慶康，縣委常委成志杰，縣委常委、政法委書(shū)記年高齡，縣委常委、組織部長(zhǎng)賈讓來(lái)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記辛?xí)院辏h委常委、政府副縣長(zhǎng)王衛(wèi)東，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)呂紅菊，縣委常委、人武部政委黃曉成，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)張波和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行活動(dòng)定期匯報(bào)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的八項(xiàng)系列活動(dòng)要每月向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次，每月進(jìn)行一次小結(jié)，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，及時(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，主辦單位要認(rèn)真研究，提出具體的工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保將活動(dòng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。各單位要抽調(diào)人員，組成工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，制定詳細(xì)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計(jì)劃，列入本部門(mén)、本單位的工作日程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實(shí)效。要對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境的重大遺留問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行排查，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決方案，及時(shí)研究加以解決。（二）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等形式，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況及取得的成果。認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。黨建網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、縣有線(xiàn)電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，形成全社會(huì)共同創(chuàng)造、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。（三）強(qiáng)化工作措施。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為整改后續(xù)工作抓緊抓好，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為重要載體貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真謀劃，動(dòng)真格，出實(shí)招，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實(shí)，確?；顒?dòng)取得成效。要加大整改整治力度，著力解決突出問(wèn)題，使的發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象得到進(jìn)一步優(yōu)化。（四）強(qiáng)化督促檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，協(xié)同縣委督查室、縣政府督辦室，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，定期不定期對(duì)全縣活動(dòng)開(kāi)展單位進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，將活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。