【正文】 書記辛?xí)院隊款^，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)，制定具體實施辦法，抓好落實。深入開展“千人雙評議”活動。一是開展“千人評議機關(guān)單位”活動。組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休同志、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（居）委會干部代表、企業(yè)（工商戶）代表、群眾代表、外來客商代表等層面的人員，通過召開評議大會、發(fā)放評議表等方式，從全局觀念、辦事理念、辦事效率、勤政廉潔等方面入手，對縣直及省市駐西各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評議，評出“辦事理念最先進(jìn)單位”、“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿意單位”。二是“千人評議百名熱點崗位干部”活動。從直接服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的縣直部門和窗口單位中選擇一百名熱點崗位干部特別是一些手中有一定權(quán)力的中層股、所、隊長，對其履行職能、依法辦事、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等內(nèi)容進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，作為干部提拔使用的一個重要依據(jù)。對愛崗敬業(yè)、廉潔清正、成績突出的大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，對不作為、亂作為，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私的要堅決予以查處，切實解決在機關(guān)工作人員中存在的“不作為、亂作為、中梗阻”等突出問題。要積極探索建立評議工作的經(jīng)常性制度和評議結(jié)果的運用制度。此外衛(wèi)生系統(tǒng)要由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織患者等服務(wù)對象對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等開展評議；教育系統(tǒng)由教育局負(fù)責(zé)，組織學(xué)生家長、學(xué)生代表和社會各界代表對全縣各類學(xué)校教育教學(xué)工作和教育質(zhì)量、師資管理、教師敬業(yè)精神等進(jìn)行評議，村級、社區(qū)班子要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對班子的整體運行情況、班子成員的工作情況、廉潔自律等進(jìn)行評議，以評議為契機，推動工作上臺階。此項工作由縣人大主任韓銳牽頭，人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部等單位配合抓好落實。（三）專項整治階段（7月9月）主要抓好“項目建設(shè)環(huán)境大整治”活動。深入開展“項目建設(shè)環(huán)境大整治”活動。結(jié)合“三分之一”工作法中縣直機關(guān)招商引資活動，把優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，把形成“親商、安商、便商、富商”的投資環(huán)境作為重點，在全縣范圍內(nèi)深入開展“項目建設(shè)環(huán)境大整治”活動，對涉及建設(shè)工程施工環(huán)境的違法問題進(jìn)行全面排查整治，尤其要依法從嚴(yán)從快打擊強攬工程、壟斷建材、惡意索要、阻工鬧事、蓄意滋事、干擾破壞項目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員慫恿、保護(hù)、包庇和暗中支持破壞項目建設(shè)施工環(huán)境的行為，為項目建設(shè)創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。將嚴(yán)打整治工作作為活動的側(cè)重點，抽調(diào)精兵強將，持續(xù)利用三個月的時間，重點對群眾訴求強烈的侵財、聚眾賭博、煽動糾集組織上訪、破壞公共設(shè)施、嚴(yán)重干擾機關(guān)正常工作、擾亂社會秩序、影響發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到快偵、快訴、快判，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，政法系統(tǒng)要采取警示教育、自查自糾、集中整頓等措施，切實提高隊伍整體素質(zhì)，樹立良好形象，建設(shè)一支“讓黨放心、讓群眾滿意”的高素質(zhì)的政法干警隊伍。此項工作由縣委常委、政法委書記年高齡牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、建設(shè)局、紀(jì)委、物價局等單位配合抓好落實。（四）鞏固提升階段（10月—12月）在抓好前三個階段工作的基礎(chǔ)上，從建立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”制度機制出發(fā)，建章立制，開展“行政效能大提升”活動，鞏固活動成果，推行四項制度。深入開展“行政效能大提升”活動。把提升行政效能作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的重要抓手，在全縣深入推進(jìn)四項制度。一是深入推進(jìn)“限時辦結(jié)制”。各級行政機關(guān)所有面向社會辦理的事項，必須在法定期限或所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時限的，各行政機關(guān)必須自行承諾辦理時限。對縣委、縣政府作出的各項決策部署，領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項以及會議研究決策的事項，都要明確規(guī)定辦理時限，沒有按規(guī)定時限辦結(jié)的必須作出說明。二是深入推進(jìn)“首問責(zé)任制”。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要當(dāng)場辦理；不能當(dāng)場辦理的，要一次性告知有關(guān)辦事程序、條件等，耐心解答有關(guān)詢問。不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)。不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)盡可能予以幫助。三是深入推進(jìn)“公開辦事制”。進(jìn)一步強化行政服務(wù)中心功能，實行行政審批授權(quán)管理制度，各單位要充分授予辦事窗口行政審批權(quán)，除需經(jīng)集體研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)評審或現(xiàn)場審驗的行政審批項目外，能夠立即辦理的行政審批事項均由各部門和單位授權(quán)辦事窗口直接辦理。積極推行“并聯(lián)審批”制度，聯(lián)辦事項的審批由首受部門和單位實行“一家牽頭、抄告相關(guān)、會審會商、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批辦法。對于因特殊原因需采取特事特辦方式的重大招商引資事項，按照縣委、縣政府要求和實際情況，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或行政服務(wù)中心召集有關(guān)部門和單位提前介入，實行“先批后辦”，各類手續(xù)在與各審批部門和單位商定的時間內(nèi)補辦完成。真正把行政服務(wù)中心建成便民惠民中心，展示形象的窗口。四是深入推進(jìn)“行政問責(zé)制”。把政令落實不力和部門社會責(zé)任重大缺失、行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、客商、群眾合法權(quán)益行為作為問責(zé)重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提高政府的執(zhí)行力?；顒踊窘Y(jié)束時，參加活動的單位要將查找出的和群眾反映強烈的問題、確定的整改措施、整改成效等情況采取張貼公告、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布，接受監(jiān)督，對群眾不滿意的單位要督促其繼續(xù)抓好整改落實，直到群眾滿意為止。此項工作由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在政府各部門中深入開展。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記佘東鵬任組長，縣人大主任韓銳，縣委副書記、政府縣長周子強，縣政協(xié)主席李廷俊任副組長；縣委副書記李寶杰，縣委副書記蔣致平，縣委常委、政府副縣長肖慶康，縣委常委成志杰，縣委常委、政法委書記年高齡，縣委常委、組織部長賈讓來，縣委常委、紀(jì)委書記辛?xí)院?，縣委常委、政府副縣長王衛(wèi)東，縣委常委、宣傳部長呂紅菊，縣委常委、人武部政委黃曉成，縣委常委、政府副縣長張波和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。實行活動定期匯報制度，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的八項系列活動要每月向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報一次，每月進(jìn)行一次小結(jié)，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，及時推進(jìn)。各項活動的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，主辦單位要認(rèn)真研究，提出具體的工作方案和推進(jìn)計劃，落實各項保障措施，確保將活動要求落到實處，取得實效。各單位要抽調(diào)人員，組成工作機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，制定詳細(xì)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計劃，列入本部門、本單位的工作日程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。要對涉及發(fā)展環(huán)境的重大遺留問題要及時進(jìn)行排查，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決方案，及時研究加以解決。（二）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和編發(fā)活動簡報等形式，在全縣范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動，廣泛宣傳縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經(jīng)驗，宣傳活動進(jìn)展情況及取得的成果。認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進(jìn)典型，及時宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動作用。黨建網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、縣有線電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進(jìn)行集中報道，營造輿論聲勢，形成全社會共同創(chuàng)造、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。（三）強化工作措施。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為整改后續(xù)工作抓緊抓好，參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為重要載體貫穿活動始終，認(rèn)真謀劃，動真格，出實招，強化措施，狠抓落實，制定具體的實施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實，確?；顒尤〉贸尚АＲ哟笳恼瘟Χ?，著力解決突出問題，使的發(fā)展環(huán)境和對外形象得到進(jìn)一步優(yōu)化。（四）強化督促檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要抽調(diào)專門人員，協(xié)同縣委督查室、縣政府督辦室，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，定期不定期對全縣活動開展單位進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進(jìn)，將活動各項任務(wù)落到實處。