【正文】 境背道而馳。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實(shí)問責(zé)為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強(qiáng)化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。監(jiān)察點(diǎn)監(jiān)察員要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)舉措對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要性，用高度的責(zé)任感主動(dòng)監(jiān)察 有關(guān)部門和工作人員的工作情況，并對(duì)各監(jiān)察點(diǎn)監(jiān)督員身份予以保密?！氨O(jiān)察源”欄內(nèi)有3項(xiàng)，每張《即時(shí)監(jiān)察表》只能選其中的一項(xiàng)。鎮(zhèn)紀(jì)委人員負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督員上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行匯總后填寫《靈石縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)察月報(bào)表》及《靈石縣單位服務(wù)質(zhì)量測評(píng)表》，于每月底郵箱報(bào)送方式報(bào)“發(fā)展環(huán)境投訴110”辦公室。根據(jù)自愿原則，通過篩選，2011年在我鎮(zhèn)設(shè)立個(gè)監(jiān)察點(diǎn)。第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案1段純鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點(diǎn)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《山西省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》和《晉中市紀(jì)委監(jiān)察局著力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》精神和要求，及時(shí)了解和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“率先實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行政效能監(jiān)察點(diǎn)，特制定本實(shí)施方案。健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)做到“事事有回音，件件有著落”。（八）開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。通過設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道。（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是加大對(duì)落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。（四）積極推行政務(wù)公開。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)向市委、市政府上報(bào)備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；五是機(jī)關(guān)依法行政、誠信服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會(huì)各界對(duì)煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。三、活動(dòng)內(nèi)容這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展，具體有六個(gè)方面內(nèi)容：(一)鞏固拓展行政審批改革成果。（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動(dòng)向社會(huì)公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項(xiàng)、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機(jī)關(guān)工作人員勤務(wù)動(dòng)態(tài)牌和辦事指南，懸掛機(jī)關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實(shí)行陽光作業(yè)。結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和年度主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進(jìn)行問責(zé)。（六）切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察。三是加大對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對(duì)不作為、亂作為、嚴(yán)重影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會(huì)議精神，對(duì)2011年度主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，簽定年度目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施立項(xiàng)督辦。（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評(píng)估，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對(duì)完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報(bào)批評(píng)。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運(yùn)用信件復(fù)函、督查通知書和督查情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，積極促進(jìn)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，圍繞全省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬和完善我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格和渠道，及時(shí)掌握發(fā)展環(huán)境動(dòng)態(tài)和存在問題的第一手資料，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位及其工作人員履職行為的監(jiān)督，努力為企業(yè)和投資者創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)、效率高、成本低、投資無障礙的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。四、監(jiān)察點(diǎn)監(jiān)督員主要任務(wù)及監(jiān)察范圍發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點(diǎn)監(jiān)督員的任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及其工作人員在涉企檢查、收費(fèi)、罰款及其他工作中，依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、辦事效率和廉潔自律等方面的情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)察。六、《靈石縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)察工作即時(shí)檢查表》填寫要求《即時(shí)監(jiān)察表》表內(nèi)沒想內(nèi)容均不能空白，也不能填“無”?！氨O(jiān)察情況、意見和建議”欄填寫監(jiān)督員具體了解到的情況，以及對(duì)部門和工作人員的意見、建議。發(fā)展環(huán)境投訴110辦公室要加強(qiáng)和監(jiān)督員溝通，確保監(jiān)察點(diǎn)工作正常有序運(yùn)行。二、總體目標(biāo)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進(jìn)、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊(duì)伍最廉潔的“六個(gè)最”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)進(jìn)審批大廳而未進(jìn)入的，一律全盤納入。行政審批工作是我局落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項(xiàng)工作的第一關(guān)口。決不能把職責(zé)規(guī)定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因?yàn)槿鄙僖恍┮率掷m(xù)在辦理過程中半途而廢。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)實(shí)際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對(duì)社會(huì)公開，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。每一個(gè)行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對(duì)被檢查單位進(jìn)行警告，下發(fā)整改意見通知書，責(zé)令其限期整改。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個(gè)人，辦好每一個(gè)案件。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。通過宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造氛圍。第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。全局工作人員認(rèn)真落實(shí)我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)章、制度，提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。五、保障措施（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照“打造優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)良服務(wù)品牌”的要求，