【正文】 治工作務(wù)實高效，治安防控體系建設(shè)充分加強，邪教活動得到有效控制，群眾安全感顯著提升。（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、生活垃圾無害化處理率、危險廢棄物的處臵率、城市生活污水集中處理率逐年提高，空氣污染度逐年下降；加強節(jié)能減排，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達到宜居標準，公眾對城市環(huán)保的滿意率穩(wěn)步提升；土地資源得到可持續(xù)發(fā)展，耕地保護和土地利用成果明顯；推進“重慶三峽庫區(qū)文明長廊”活動和“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。第四章 申報評選第十五條 凡有文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建規(guī)劃，深入扎實開展創(chuàng)建工作，“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著，符合第十四條規(guī)定的區(qū)縣(自治縣)均可申報文明城區(qū)（縣城）。申報工作以區(qū)縣(自治縣)為單位進行。各區(qū)縣(自治縣)申報文明城區(qū)（縣城）的地域范圍，為其行政區(qū)域內(nèi)主要城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)及近郊區(qū)。第十六條 在評選內(nèi)有下列情況之一的，不得參加評選：（一）各項經(jīng)濟指標未達到相關(guān)要求標準的；（二）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員中發(fā)生重大違法違紀案件的；（三）發(fā)生重大責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失或重大人身傷亡的；（四）治安狀況混亂，違法犯罪率超標或發(fā)生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；（五）環(huán)境污染嚴重，超過國家規(guī)定標準的；（六）計劃生育工作未達標（含所轄區(qū)域）的；（七）申報時弄虛作假，騙取榮譽的；（八）出現(xiàn)與文明城區(qū)（縣城）稱號極不相符的事件和行為，在市內(nèi)外造成惡劣影響的。第十七條 評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以日?？疾炫c集中驗收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合的方法進行。第十八條 文明城區(qū)（縣城）的評選和命名工作根據(jù)統(tǒng)一標準、自愿申報、自查自檢、重點抽查、綜合審定、社會監(jiān)督、保證質(zhì)量、推動創(chuàng)建的方法和原則進行。文明城區(qū)（縣 城）的申報、評選、命名分6個步驟進行：（一）申報和資審。市級文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建市級文明城區(qū)（縣城）工作先進城區(qū)（縣城）由各區(qū)縣(自治縣)黨委、政府在全面爭創(chuàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法第十四條之規(guī)定以書面形式正式向市文明委申報。市文明辦會同市級各職能部門對申報城區(qū)（縣城）分項審核，確認其申報資格；（二）平時考核。組織或委托第三方參照《全國文明城市測評體系》關(guān)于文明城區(qū)的標準，對申報區(qū)縣創(chuàng)建工作進行以暗訪為主的考核；（三）年終驗收。組織有關(guān)領(lǐng)導和專家對申報城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作進行檢查；（四）市民評議。根據(jù)平時考核和年終驗收的情況，對符合基本條件的城區(qū)（縣城），經(jīng)市文明辦報市文明委同意，在新聞媒介上公示，發(fā)動群眾進行評議；（五）集體審議。召開市文明委全體會議進行審議；（六）審批命名。根據(jù)市文明委意見，報請市委、市政府表彰。第十九條 市級文明城區(qū)（縣城）評選，分重慶市文明城區(qū)（縣城）和重慶市創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進城區(qū)（縣城）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、雙橋區(qū)及北部新區(qū)參與市級文明城區(qū)序列評選。綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣參與市級文明縣城序列評選。第二十條 重慶市創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進區(qū)（縣城）每年評選，名額不限；重慶市文明城區(qū)（縣城）每2年評選一次，一次評選2—4個重慶市文明城區(qū)、2—4個重慶市文明縣城，原則上從創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進區(qū)（縣城）中產(chǎn)生。第二十一條 重慶市文明城區(qū)（縣城）測評和考核由市文明委參照全國文明城市測評體系進行。第五章 管 理第二十二條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建的日常管理工作，在市文明委的領(lǐng)導下，由市文明辦具體負責，并定期向市文 明委報告工作。第二十三條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作的日常管理制度：（一）檔案制度。主要內(nèi)容為：城區(qū)（縣城）概況；創(chuàng)建規(guī)劃及創(chuàng)建工作總結(jié)；重大創(chuàng)建活動記錄；各類檢查考核及獎懲情況；公示實施情況報告；申報、審批表。（二）年報制度。已被評為文明城區(qū)（縣城）的區(qū)縣(自治縣)每年應如實將創(chuàng)建工作的進展情況、各項獎懲及有關(guān)情況報送市文明辦。（三）學習交流制度。市文明辦定期舉行工作例會，傳達上級指示、交流創(chuàng)建經(jīng)驗、總結(jié)指導工作、部署創(chuàng)建任務(wù)。加強文明城區(qū)（縣城）之間的聯(lián)系，相互學習，促進交流，推動全市整體創(chuàng)建水平的提高。第二十四條 加強對文明城區(qū)（縣城）的督查。市文明辦聽取關(guān)于創(chuàng)建工作的匯報，并組織新聞單位和有關(guān)部門對文明城區(qū)（縣城）進行經(jīng)常性明察暗訪，檢查結(jié)果及時向有關(guān)區(qū)縣(自治縣)通報，并報市文明委。第六章 獎 懲第二十五條 文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進區(qū)（縣城）由市委、市政府命名表彰并授予匾牌和證書。第二十六條 對被評為文明城區(qū)（縣城）、創(chuàng)建工作先進區(qū)（縣城）的，在被評選的當年對單位和個人予以適當物質(zhì)獎勵。市財政按以獎代補的辦法，給予市級文明城區(qū)（縣城）、創(chuàng)建工作先進區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進個人一定獎勵，各區(qū)縣可結(jié)合實際制定獎勵辦法。第二十七條 已被命名的文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進區(qū)（縣城）2年內(nèi)出現(xiàn)嚴重問題的，將視情況予以批評，限期整改。被要求限期整改的，3個月內(nèi)寫出整改情況書面報告，報請市文明委進行復查認可。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力或發(fā)現(xiàn)在評選中弄虛作假和有第十六條所列情況之一的，給予通報批評，取消榮譽和當年高一層次的評選資格。第七章 附 則第二十八條 本辦法由市精神文明建設(shè)委員會辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自2011年1月1日起實行。重慶市文明村鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦法第一章 總 則第一條 為全面落實“314”總體部署，加快推進“五個重慶”建設(shè)，深入貫徹中共重慶市委《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》和《關(guān)于推進文化大發(fā)展大繁榮的決定》，進一步加強全市農(nóng)村精神文明建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，特制定本辦法。第二條 重慶市文明村鎮(zhèn)是市委、市政府命名的綜合性榮譽稱號，授予群眾性精神文明創(chuàng)建扎實有效，推進科學發(fā)展、構(gòu)建社會和諧成績突出，在全市具有良好示范作用的村鎮(zhèn)。對示范作用特別突出的文明村鎮(zhèn)授予文明村鎮(zhèn)標兵稱號。第三條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)是吸引廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)、提升農(nóng)村文明程度的基本途徑；是培育新農(nóng)民、樹立新風尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新文化，把“五個重慶”內(nèi)化為重慶精神內(nèi)涵的重要載體；是在高速城市化進程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推動市民素質(zhì)轉(zhuǎn)型的有效措施。第四條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主 義核心價值體系為根本，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)、注重實效、多辦好事實事，堅持不搞形式主義，不增加農(nóng)民負擔。各級黨委、政府要加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，將其納入目標管理。第五條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍是全市行政建制村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)業(yè)人口比例較大的街道，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展創(chuàng)建活動。市文明辦負責組織實施市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，各區(qū)縣（自治縣）文明辦負責組織實施本地區(qū)縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。第二章 文明村評選標準第六條 市級文明村應同時符合下列標準：（一）領(lǐng)導堅強有力。村黨支部達到“五個好”要求，積極創(chuàng)建學習型黨組織，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。領(lǐng)導班子廉潔自律、干群關(guān)系融洽。大學生“村官”作用得到充分發(fā)揮。積極推行社區(qū)化管理，制度完善、規(guī)范有序，建有村務(wù)公開欄，定期召開村民代表大會，民主決策重大事項，村民對村務(wù)公開和社會安全滿意度在85%以上。創(chuàng)建文明村有組織、有規(guī)劃，有經(jīng)費投入。（二）村風健康向上。村民普遍參與“三戶”、“十星級文明戶”、“文明院壩”、“文明家庭”、“星級農(nóng)民”等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達到90％以上。群眾文化活躍，有2支以上業(yè)余文化隊伍，堅持開展“唱讀講傳”活動。無大操大辦婚喪事現(xiàn)象，節(jié)約型社會風氣濃厚。無歧視虐待婦女、兒童、老人現(xiàn)象，普遍關(guān)心關(guān)愛未成年人。村內(nèi)無擅自亂建宗教設(shè)施和非正常宗教活動。（三）村民素質(zhì)較高。參與民主管理意識強，了解黨的方針政策，能處理好國家、集體、個人三者利益關(guān)系。認同社會主義核心價值體系，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平逐步提高，參與志愿服務(wù)人數(shù)逐年增加，社會氛圍和人際關(guān)系和諧。積極參加法制教育，有較強的法律意識、法制觀念，無產(chǎn)生重大不良影響的違法和犯罪人員。（四）公共服務(wù)到位。建有公共服務(wù)中心，建有2所以上合格衛(wèi)生室，建有圖書室、宣傳欄、文化墻等群眾文化場所，基本實現(xiàn)電視戶戶通。建立外出務(wù)工人員登記和聯(lián)系制度，留守兒童和老人關(guān)心關(guān)愛制度。妥善安臵五保戶。村民普遍參加農(nóng)村合作醫(yī)療，享受農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，人口和計劃生育政策落實好。九年制義務(wù)教育入學率達到國家要求，無青壯年文盲。（五）管理建設(shè)有序。基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路平整暢通，達到市級衛(wèi)生村條件。推廣康居農(nóng)房，改水、改廁、改廚、改圈工作成效顯著。治安管理和民事調(diào)解得力，無重大刑事、治安案件和安全事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和“黃賭毒”現(xiàn)象。社會穩(wěn)定，無群體性事件。無濫墾、濫伐、濫采以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。（六）生產(chǎn)發(fā)展利民。有明確的符合本村實際的生產(chǎn)發(fā)展路子，形成了村支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。堅持開展多種形式的實用技術(shù)培訓。“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程和三峽移民安穩(wěn)致富工作成果顯著。農(nóng)村居民家庭年人均純收入不低于全市平均水平，并逐年增加。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯。第三章 文明鎮(zhèn)評選標準第七條市級文明鎮(zhèn)應同時符合下列標準：（一）領(lǐng)導班子堅強有力。黨委、政府堅定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，鎮(zhèn)黨委達到“五個好”要求，積極創(chuàng)建學習型黨組織，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。領(lǐng)導干部以身作則、廉潔奉公，思想解放、意識開放，人人爭做想干事、會干事、能干事、干 成事的模范，干群關(guān)系融洽。將文明創(chuàng)建納入黨委、政府重要議事日程，有規(guī)劃、有組織、有措施、有重點，有專項經(jīng)費投入。各級文明村達50％以上，文明戶達60％以上。積極開展創(chuàng)建文明集市活動，城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動蓬勃開展。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子無嚴重違紀違法案件。（二）思想道德風尚良好。全力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗宣傳教育。農(nóng)村思想政治工作落實專人負責、規(guī)劃明確、制度完善。發(fā)揮道德評議組織、精神文明建設(shè)協(xié)會等群眾自治組織以及鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，倡導健康、文明、科學的生活方式。大力實施公民道德建設(shè)，突出抓好誠信建設(shè)，有效防止不守信用行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象。未成年人思想道德建設(shè)工作切實加強，“五心四好”教育活動開展廣泛，社會文化環(huán)境不斷凈化。建有鎮(zhèn)、村兩級志愿服務(wù)組織，定期開展志愿服務(wù)活動。（三）社會事業(yè)長足發(fā)展。九年制義務(wù)教育入學率達到國家要求，無青壯年文盲，困難學生資助體系和義務(wù)教育免費政策落實。衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與面大，防疫措施落實，鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家標準，行政村均建有合格衛(wèi)生室。堅持開展科普活動，推廣致富實用科技，拓展 致富信息渠道，實施“農(nóng)村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。重視宣傳文化陣地建設(shè)和農(nóng)村群眾文藝人才培養(yǎng)，文化站、廣播電視站和村圖書室健全，基本實現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通、廣播村村通。建有文化活動廣場，依托中小學校建設(shè)“鄉(xiāng)村少年宮”，原則上應有1塊以上塑膠運動場。建有鎮(zhèn)敬老院，五保老人集中供養(yǎng)率50%以上。（四）文化生活健康向上。重視農(nóng)村群眾文化活動，有人員組織、有活動經(jīng)費。扶持各種民間文化協(xié)會、文藝隊伍，培育“特色文化村”、“特色文化團體”，80％以上行政村有群眾文化活動隊伍，經(jīng)常組織農(nóng)村開展健康有益的文體活動，“唱讀講傳”活動形成長效機制、隊伍和載體?！拔覀兊墓?jié)日”主題活動蓬勃開展，清明、端午、中秋、重陽等節(jié)日有組織地開展活動。農(nóng)村文化市場得到凈化，無出售黃色書刊、無播放淫穢錄像等違法現(xiàn)象，有效抵制封建迷信等陳規(guī)陋習。（五）社會管理優(yōu)質(zhì)高效。黨政機關(guān)服務(wù)意識強，群眾滿意率高?；鶎诱舅⒎?wù)窗口規(guī)章制度健全，監(jiān)督管理得力，行業(yè)行為規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境優(yōu)良。農(nóng)村公共服務(wù)體系和社會救助體系完善。農(nóng)民群眾特別是農(nóng)村婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益有保障。人口和計劃生育政策落實好。社會治安綜合治理措施得力，防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有 安全感。無惡性刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件、重大治安案件，無重大安全事故，無黑惡勢力和“黃賭毒”、拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動。社會穩(wěn)定工作扎實，無群體性事件。轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)全部實現(xiàn)社區(qū)化管理，在各行政村積極推行社區(qū)化管理并建成1個以上具有示范性的社區(qū)化管理村。（六）環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。制定并嚴格實施村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公用設(shè)施逐步配套。鎮(zhèn)和村公路油化硬化率分別達到100%和50%，交通秩序良好，加快村便道建設(shè)。集鎮(zhèn)街道、單位、樓院整潔衛(wèi)生，生產(chǎn)生活環(huán)境綠化、美化、凈化。環(huán)保知識普及，環(huán)境質(zhì)量達標，工業(yè)企業(yè)污染物達標排放，無污染事故發(fā)生，農(nóng)村面污染源綜合治理率45%以上。珍惜自然資源，維護生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。（七）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的各項職權(quán)充分落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法施政，政務(wù)公開全面推行，鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)。村委會成員依法選舉產(chǎn)生，村黨支部與村委會關(guān)系融洽。村民會議制度完善，重大事項實行民主決策。村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序。村 務(wù)公開、財務(wù)公開制度化、規(guī)范化，群眾對鄉(xiāng)村政務(wù)公開和社會安全滿意度達到85%以上。（八）農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟充滿活力、更有效率、更加開放，有2個以上新農(nóng)村建設(shè)示范村。形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，基本實現(xiàn)村村有商貿(mào)綜合服務(wù)點。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！皟梢怼鞭r(nóng)戶萬元增收工程和三峽移民安穩(wěn)致富工作成果顯著。重視節(jié)約型社會建設(shè)。原則上，主要經(jīng)濟指標應居市內(nèi)同類地區(qū)領(lǐng)先水平，“兩翼”地區(qū)人均主要指標不低于西部平均水平，其他地區(qū)人均主要指標至少應高于全市平均水平10