【正文】 選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動(dòng)。四、定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)具備的條件與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；具備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施；具備生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的防疫條件；五、定點(diǎn)屠宰廠（場）申辦程序：由區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)生豬屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃對外發(fā)布信息，公開征集定點(diǎn)屠宰廠（場）的投資者、經(jīng)營者。有意設(shè)立的單位和個(gè)人，向區(qū)商務(wù)局報(bào)名，提交書面申請及可行性報(bào)告、場地使用證明和其他有關(guān)資料。經(jīng)區(qū)商務(wù)主管對擬投資者的經(jīng)營能力、素質(zhì)及擬設(shè)立屠宰廠（場）的條件進(jìn)行初審后送專家組評審，并由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)審查合格后上報(bào)區(qū)政府確定。取得定點(diǎn)資格的投資者應(yīng)將擬建定點(diǎn)屠宰廠（場）的選址圖紙送有關(guān)職能部門審查合格后，按承諾條件進(jìn)行建設(shè)?？⒐ず螅扔缮虅?wù)局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行檢查驗(yàn)收并報(bào)省商務(wù)廳備案，驗(yàn)收合格的由市商務(wù)局頒發(fā)由省統(tǒng)一編號的定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)志牌，備案，由區(qū)的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政部門核發(fā)有關(guān)證照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際設(shè)立的生豬屠宰點(diǎn)，由商務(wù)局審查合格同意后備案，并經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)定、隸屬管理。六、定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《條例》、省政府《規(guī)定》和市政府、區(qū)政府有關(guān)文件的規(guī)定。產(chǎn)品應(yīng)遵守國家稅費(fèi)征收、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。屠宰加工方式，不論何種方式都要確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生。定點(diǎn)屠宰廠（場）由區(qū)商務(wù)局管理，并按照規(guī)定每年對屠宰廠（場）進(jìn)行年審和不定期檢查，對不符合要求的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，取消定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。七、發(fā)展方向和目標(biāo)我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置及行業(yè)發(fā)展應(yīng)突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：（一）穩(wěn)定定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量，積極推行規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化屠宰。到2007年末，全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）總量應(yīng)控制在30個(gè)以內(nèi)。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰廠（場）數(shù)量，逐步實(shí)行中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，集中規(guī)?；涝?。到２００8年，全區(qū)各類生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）控制在25個(gè)左右；到2010年全區(qū)各類生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）控制在20個(gè)左右。(二)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)施建設(shè)，提高屠宰加工水平。市區(qū)屠宰廠（場）要利用現(xiàn)有設(shè)備，采用先進(jìn)加工工藝流程，不斷提高生豬屠宰加工技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）要更新完善屠宰加工設(shè)施，配備提升機(jī)、麻電器、掛鉤、吊軌、內(nèi)臟整理操作臺等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化屠宰加工。要適當(dāng)增加對定點(diǎn)屠宰廠（場）建設(shè)的資金投入，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取有關(guān)方面的支持，多渠道搞好定點(diǎn)屠宰廠（場）的建設(shè)。（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生豬產(chǎn)品深加工。逐步提高屠宰加工產(chǎn)品檔次，在市區(qū)要盡快推廣和發(fā)展分割肉、冷卻肉及小包裝保鮮產(chǎn)品上市，積極開發(fā)多品種、系列化的熟制品和半成品加工，滿足不同層次的消費(fèi)需求。（四）不斷提高肉品檢驗(yàn)水平。市區(qū)屠宰廠（場）要應(yīng)用推廣先進(jìn)的檢驗(yàn)手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）要配備與常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施，增加對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和無害化處理設(shè)施的資金投入，加強(qiáng)對屠宰廠（場）肉品檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，建立健全肉品檢驗(yàn)管理制度，杜絕錯(cuò)檢和漏檢，確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。八、措施要求（一）各級政府和有關(guān)部門要高度重視生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的規(guī)劃設(shè)置工作，根據(jù)本《規(guī)劃》研究制定當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)市商務(wù)局備案。(二)要組織好規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)。區(qū)商務(wù)局要積極會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好全區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施，切實(shí)把工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對肉類冷藏加工業(yè)的管理與指導(dǎo)，強(qiáng)化對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)的健康發(fā)展。（三）嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰廠（場）的審批和設(shè)立。各級政府和區(qū)商務(wù)局要嚴(yán)格掌握設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)點(diǎn)數(shù)量，按規(guī)定審批設(shè)立定點(diǎn)屠宰廠（場），建立專門的管理制度，使生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置逐步規(guī)范化、科學(xué)化。附：**區(qū)定點(diǎn)屠宰廠（場）規(guī)劃數(shù)量表和布局圖第五篇：政府和社會資本合作(PPP)生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目建議書相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。項(xiàng)目建議書大綱一、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目概況（一）、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目名稱（二）、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目規(guī)模二、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目必要性（一）、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目必要性三、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目規(guī)劃（一）、擬建地點(diǎn)（二）、建設(shè)方案（三）、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目進(jìn)度安排四、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)（一）、經(jīng)濟(jì)效果財(cái)務(wù)評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論