【正文】 擴大，現(xiàn)在總的基金積累已經(jīng)到了3萬多億元。而國務院決定機關事業(yè)單位從2016年10月1日起實施改革，這是一個新舉措，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)改革之后，機關事業(yè)單位去“吃”這3萬多億元呢？我可以明確回答，不會。國務院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。改革之后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，但基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要責任。另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的撫養(yǎng)比比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3∶1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，我印象中大概是∶1，機關更高，大概是2∶1?？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混用。所以，落實國務院《決定》，就不會出現(xiàn)改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況，大家不必擔心?！按H贍養(yǎng)”模式消解資金壓力養(yǎng)老金并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，專家認為財政短期內將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措？另外，公務員養(yǎng)老保險并入社保之后，養(yǎng)老基金盤子越來越大，養(yǎng)老基金投資運營有什么新舉措？胡曉義：機關事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。這個問題怎么解決？實際通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。如果要同時籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，都積累起來，顯然這兩塊相加，負擔非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。當然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就現(xiàn)實財政能力而言，我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財務安排上不存在問題。關于養(yǎng)老保險基金的投資運營，正是要長期謀劃的一個政策重點。要解決老齡化高峰期的財務平衡問題，需要采取多種措施，一個重要選項就是要進行結存基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中，有可能盡早提出一個具體方案，供中央決策。三類工資調整方案已下發(fā)各單位有觀點認為，用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平？您怎么看？有媒體報道機關事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)，消息是否屬實？胡曉義：《決定》中有幾個重要的政策，除了基本養(yǎng)老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養(yǎng)老保險體系方面也作出了重要的改革舉措―建立職業(yè)年金。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。在實踐中，企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，還有很大的發(fā)展空間。這次改革如果只是改基本的制度還是不完整的，所以引入了職業(yè)年金的設計。說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障。2016年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關新規(guī)定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這是積極的信號。當然這需要一個發(fā)展過程，因為企業(yè)的情況千差萬別。網(wǎng)上在講國務院辦公廳發(fā)了文件，我也注意到了這個信息。配合這次改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。這套方案已經(jīng)發(fā)到各單位。繳費細化到月體現(xiàn)職業(yè)生涯貢獻對于一個公務員來說，改革前和改革后退休的，養(yǎng)老金領到的標準有什么樣的變化？胡曉義：我先說宏觀，這次養(yǎng)老保險制度改革到底改了什么？第一，改了一個制度模式。原來是單位保障模式，現(xiàn)在變成了一種社會化的制度安排，這樣單位退休撫養(yǎng)比不平衡就被分散掉了。第二，改了計發(fā)辦法。原來參照退休前一個月的工資和工作年限，改革后是按照繳費年限和繳費的工資來計算，細化到每一年甚至每個月的繳費，體現(xiàn)了一個工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻。到底哪個高哪個低？具體到每個人會非常細致。從政策設計上，我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。坦率地說，企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，確實有一些企業(yè)和個人有這樣那樣的想法，覺得我繳費，現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計地規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。老人退休之后養(yǎng)老待遇保持不變《決定》中明確對改革前已退休的老人維持原待遇不變，并執(zhí)行新的待遇調整辦法。這句話怎么理解？很多自收自支單位已經(jīng)退休的老人，他們的養(yǎng)老金以后由誰來發(fā)？胡曉義：第一，老人的待遇是不是有保障，這個回答是明確的，原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，不會改變。同時“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法”，將來養(yǎng)老金調整的時候，他還會跟著調整。第二，這個錢誰來發(fā)。自收自支的事業(yè)單位的老人是不是單位發(fā)，而改成社會化發(fā)放，待遇更有保障。最新事業(yè)單位工資改革方案之正常調整工資辦法最新事業(yè)單位工資改革方案之正常調整工資辦法(一)正常增加薪級工資從xx年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。(二)崗位變動人員工資調整辦法工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資。原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。在專業(yè)技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。(三)調整基本工資標準。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業(yè)單位工作人員的基本工資標準?；竟べY標準的調整由國家統(tǒng)一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務院批準后實施。(四)調整津貼補貼標準。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長及調控地區(qū)工資收入差距的需要，適時調整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。根據(jù)財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準。高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制(一)高層次人才分配激勵措施。、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，經(jīng)批準，執(zhí)行專業(yè)技術一級崗位工資標準。、學者和技術人員，繼續(xù)實行政府特殊津貼。，給予不調程度的一次性獎勵。具體辦法另行制定。、戰(zhàn)略高技術研究和重要公益領域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法另行制定。，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法另行制定。(二)事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。國家對事業(yè)單位主要領導收入分配制定指導意見，選擇有條件的事業(yè)單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業(yè)單位主要領導的收入分配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業(yè)單位主要領導的收入與單位的社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，規(guī)范事業(yè)單位主要領導的收入分配，并加強監(jiān)督管理。在試點 的基礎上，不斷完善事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。