【正文】 08年6月4日國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室計開函[2008]87號）為做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目的申報工作,我們組織編制了《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。附件：《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目建設(shè)。力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能與效益，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。二、建設(shè)范圍和重點2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。（一）林業(yè)生態(tài)示范項目建設(shè)范圍包括長江中游流域防護林體系建設(shè)、太行山區(qū)造林綠化、重點地區(qū)沙化（地）治理（包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點地區(qū)沙地治理）。長江中游流域防護林體系建設(shè)包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶6?。ㄊ校ㄟ^加強原生天然植被的保護，采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，重點建設(shè)庫區(qū)和湖區(qū)周邊的防護林體系。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，如油茶等。力爭通過項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。太行山區(qū)造林綠化包括北京、河北、山西、河南4?。ㄊ校?，太行山綠化要著眼于建設(shè)華北平原的生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設(shè)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造、恢復(fù)植被，建立喬灌草相結(jié)合的防護林體系。重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎(chǔ)，營造農(nóng)田防護林，通過林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）西部重點地區(qū)沙地治理包括內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個?。▍^(qū)），以保護現(xiàn)有林草植被為重點，通過恢復(fù)林草植被和原生灌木資源，增強植被的固土能力。積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率。加大農(nóng)田牧場防護林建設(shè)，提高西部草原質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目為保障國家糧油安全，增加木本糧油供給能力，提高農(nóng)民收入，2009年名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目的申報重點是：油茶主產(chǎn)區(qū)油茶示范基地建設(shè)包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。（1）油茶林低改：對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造。一是對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行墾復(fù)。對品種較好，增產(chǎn)潛力較大的油茶林，通過墾復(fù)、施肥、修枝等技術(shù)措施進行撫育，提高油茶產(chǎn)量；二是對品種老化、劣質(zhì)油茶林，視立地條件等相關(guān)條件，采用嫁接換冠等措施更新為優(yōu)良新品種，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)量；三是對林齡過大、產(chǎn)量極低、沒有撫育更新價值的，采用更新造林方式進行改造，建立高產(chǎn)新品種油茶林。（2）新造油茶林：通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)一批高水平的高產(chǎn)油茶林基地。大力加強區(qū)域特色經(jīng)濟林建設(shè)繼續(xù)加強干鮮果品、木本藥材等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林示范基地建設(shè)及產(chǎn)后處理，突出發(fā)展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產(chǎn)高效示范基地，提高糧油產(chǎn)量。要著力加強經(jīng)濟林產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造優(yōu)秀品牌，增強市場競爭力。扶持國有林區(qū)林下資源的開發(fā)和利用支持國有林區(qū)森工企業(yè)對具有經(jīng)濟價值的林下資源加以開發(fā)利用；鼓勵和扶持國有林區(qū)有示范帶動作用、能增加林區(qū)職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展示范基地，逐步增強國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林區(qū)職工增收。繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)?；?jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。三、立項條件和扶持對象（一）林業(yè)生態(tài)示范項目立項條件：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。申報對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目立項條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色；開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，有利于增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位應(yīng)具有獨立的法人資格，要有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)，單個項目中央財政資金投資規(guī)模不低于300萬元。名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目中央財政資金有償、無償投資比例為：有償資金占70%，無償資金占30%。扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國有森工企業(yè)、基層專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。四、資金使用方向（一）林業(yè)生態(tài)示范項目項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項目總投資的10％。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目項目資金主要用于種植經(jīng)濟林及花卉所需的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10KV（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)等，以及用于全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)的品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理，分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。五、要求（一）林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目需上報項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：項目背景；資源條件和利用程度；建設(shè)單位資產(chǎn)負債情況；建設(shè)地（場）址、期限和方案；主要建設(shè)內(nèi)容及加工項目工藝流程圖；投資概算和籌資方案；主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測和利稅預(yù)測；環(huán)境影響評價；組織實施、運行管護和還款計劃?？尚行匝芯繄蟾姹仨氁删邆湟壹壱陨腺Y質(zhì)的設(shè)計單位承擔編制。項目建設(shè)單位應(yīng)有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好。（三）項目由基層林業(yè)部門會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）逐級向上申報，省級林業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政部門對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。（四）地方財政資金配套比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。