【正文】 基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。重點(diǎn)支持全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。附件：2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 2015年9月日 附件2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照新時(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的總體思路，結(jié)合林業(yè)重大工程建設(shè)的總體布局，以維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全為核心，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)，圍繞保障國(guó)家木材戰(zhàn)略安全和維護(hù)國(guó)家糧油供給安全，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林和木本油料示范樣板；圍繞生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，建設(shè)防沙治沙示范樣板；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范樣板?！窒沦Y源開(kāi)發(fā)利用：在不影響林木正常生長(zhǎng)情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地綜合效益?？傮w規(guī)劃和可行性研究報(bào)告要由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎(chǔ)，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，通過(guò)林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色；開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，有利于增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，要有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。（四）地方財(cái)政資金配套比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，樹(shù)立品牌創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響。在造林樹(shù)種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹(shù)種，如油茶等。四、財(cái)政資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目營(yíng)造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補(bǔ)植、封育、低效林改造，規(guī)劃或項(xiàng)目建議書(shū)編制費(fèi)，作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、工程監(jiān)理等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目結(jié)合全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及油茶、核桃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，充分尊重自然規(guī)律，因地制宜，發(fā)展適于當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)并具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2014年項(xiàng)目申報(bào)通知后，按要求由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。立項(xiàng)條件：開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位為龍頭企業(yè)的：應(yīng)在2011年12月31日前在工商部門(mén)登記注冊(cè)，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，2012年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國(guó)家和省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過(guò)的核桃良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強(qiáng)新造核桃林的撫育管理。2．太行山綠化工程建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。五、申報(bào)程序（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。花卉示范基地建設(shè)要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，樹(shù)立品牌創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響。（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。（二）項(xiàng)目由縣林業(yè)局會(huì)同縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（財(cái)政與農(nóng)發(fā)辦分設(shè)的為財(cái)政局和農(nóng)發(fā)辦，下同）逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)局要會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）進(jìn)行匯總、評(píng)審、篩選，形成上報(bào)項(xiàng)目。林下資源開(kāi)發(fā)和利用 充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，解決農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有收益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。第一篇：2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地，重點(diǎn)加強(qiáng)油茶、核桃等木本油料生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給?；ɑ苁痉痘亟ㄔO(shè)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化花卉基地，積極發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)化管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。各級(jí)林業(yè)局、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并對(duì)真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，明確評(píng)審人員的責(zé)任。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)》編寫(xiě)參考大綱”（見(jiàn)附件2）。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，通過(guò)大力植樹(shù)造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。（3）油橄欖基地建設(shè)在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建設(shè)單位為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的：應(yīng)在2012年12月31日以前在工商部門(mén)登記注冊(cè)，取得法人資格，法人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機(jī)制科學(xué)可行，經(jīng)營(yíng)狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50％，運(yùn)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)戶(hù)社員規(guī)模較大和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函。主要內(nèi)容包括木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范建設(shè)。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以?xún)?nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于2000畝，中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于80萬(wàn)