【正文】 目申報指南一、指導思想和原則深入貫徹落實黨的十八大關于建設生態(tài)文明和美麗中國的總體要求，結合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障國家糧油安全，提高林產(chǎn)品有效供給能力，提升林業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．太行山綠化工程建設范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認）定通過的核桃良種，并應用配套豐產(chǎn)栽培管理技術，加強新造核桃林的撫育管理。3．區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設優(yōu)質高效示范基地。立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位為龍頭企業(yè)的：應在2011年12月31日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術力量、承建能力。項目建設財政資金主要用于項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。各地應在國家林業(yè)局下達2014年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。防沙治沙項目區(qū)為：河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省及新疆兵團。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目結合全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及油茶、核桃等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，充分尊重自然規(guī)律，因地制宜，發(fā)展適于當?shù)厣L并具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟林樹種。國家儲備林項目自籌資金不低于財政資金總額的30%。四、財政資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項目營造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、低效林改造，規(guī)劃或項目建議書編制費，作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、工程監(jiān)理等。各地應在國家林業(yè)局下達2016年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，如油茶等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目為保障國家糧油安全，增加木本糧油供給能力，提高農(nóng)民收入，2009年名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目的申報重點是：油茶主產(chǎn)區(qū)油茶示范基地建設包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)?；?jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。四、資金使用方向（一）林業(yè)生態(tài)示范項目項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等。（四）地方財政資金配套比例，按有關規(guī)定執(zhí)行。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目需上報項目可行性研究報告，內容包括：項目背景；資源條件和利用程度；建設單位資產(chǎn)負債情況；建設地（場）址、期限和方案；主要建設內容及加工項目工藝流程圖；投資概算和籌資方案；主導產(chǎn)品的銷售預測和利稅預測；環(huán)境影響評價；組織實施、運行管護和還款計劃。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目立項條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色；開發(fā)的產(chǎn)品應有較高的科技含量和良好的市場前景，示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)形成，有利于增加農(nóng)民收入；項目建設單位應具有獨立的法人資格，要有較強的技術力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。（2）新造油茶林：通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產(chǎn)栽培技術，在宜林荒山荒地建設一批高水平的高產(chǎn)油茶林基地。重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎，營造農(nóng)田防護林，通過林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能與效益，不斷優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和資源配置，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一?？傮w規(guī)劃和可行性研究報告要由具備乙級（含乙級）以上具有相應工程咨詢資質的設計單位編制?！椖繂挝粸檗r(nóng)業(yè)合作社、國有林場的：應在2014年12月31日前在工商部門注冊，取得法人資格，法人具有良好的社會形象和誠信記錄，具備相應的承建能力和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，管理規(guī)范、制度健全，盈余返還機制科學可行，經(jīng)營狀況良好，社員數(shù)量不低于30人。——林下資源開發(fā)利用：在不影響林木正常生長情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地綜合效益。人工造林投入標準不低于2000元/畝，現(xiàn)有林改培投入標準不低于1000元/畝，單個地塊集中連片面積不低于300畝。附件：2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南國家林業(yè)局計財司 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2015年9月日 附件2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南一、指導思想深入貫徹黨中央、國務院關于美麗中國和生態(tài)文明建設的總體要求，按照新時期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路，結合林業(yè)重大工程建設的總體布局，以維護糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全為核心，以發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為亮點，圍繞保障國家木材戰(zhàn)略安全和維護國家糧油供給安全，建設國家儲備林和木本油料示范樣板；圍繞生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，建設防沙治沙示范樣板；圍繞促進農(nóng)民增收，建設優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范樣板。文本編制詳細內容參照《國家林業(yè)局計財司關于印發(fā)和的函》（規(guī)山函[2011]80號）（文件見國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄）。重點支持全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點企業(yè)。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規(guī)模為120—200萬元，地方財政配套資金按照財政部規(guī)定的比例執(zhí)行。通過積極選育良種，配套相應豐產(chǎn)栽培技術，改善基本生產(chǎn)條件，建設高產(chǎn)、優(yōu)質油用牡丹示范基地。（1）油茶基地建設在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設油茶林基地。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步優(yōu)化項目布局，在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設項目集中區(qū)，要以水源涵養(yǎng)林、防風固沙林為重點，并處理好與農(nóng)田防護林的關系；在生態(tài)脆弱、資源承載能力較差地區(qū)，開展防沙治沙等示范工程，以生態(tài)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護與恢復為重點。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評估責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目項目建設資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林