【正文】 兌現(xiàn)的，堅決不發(fā)放拆遷許可證。3．堅持群眾不滿意不征地拆遷的原則。堅持嚴格落實征地拆遷公告制度和程序，認真聽取群眾意見和建議，達不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。（三）目標要求通過做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，推進我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實改善人居環(huán)境和城市面貌，實現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標。三、堅持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件（一）關口前移，科學決策。征地拆遷事關我市經(jīng)濟建設大局，與群眾切身利益息息相關，必須在堅持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎上進行民主決策。各級政府和主管部門要深入人民群眾調查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實施科學決策。決策還應充分征求積極征求法制、建設規(guī)劃、國土、審計、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會議制度，通盤考慮民生、財政、法律法規(guī)、相關國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補償?shù)雀黜椆ぷ?，充分預見各類不穩(wěn)定因素，制定科學拆遷方案，完善應急預案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進行。（二）民生為先，惠民利民。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。各級政府與部門要進一步簡化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被第五篇：征地拆遷維護穩(wěn)定工作意見征地拆遷維護穩(wěn)定工作意見為進一步加快我市城市建設步伐，維護被征地拆遷群眾的合法權益，改善城市面貌，提升城市品位，構建和諧社會，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市征地拆遷維護穩(wěn)定工作提出如下意見：一、充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。當前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的重要時期，各方面的工作任務非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務更為艱巨和緊迫。各區(qū)縣、部門要充分認識充分認識做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實加強組織領導工作。（一）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是貫徹群眾路線的需要。近年來，我國各地在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現(xiàn)象，引起了一些群體性事件，影響了社會安定團結，對此必須保持高度警覺。堅持從群眾中來、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實維護人民群眾合法權益，才能促進社會和諧穩(wěn)定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的執(zhí)政理念。（二）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是把我市建設成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市的需要。建設中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是新時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對維護社會穩(wěn)定工作提出新要求。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標的順利實現(xiàn)；有利于促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。（三）做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩(wěn)定是相互促進、相互影響的關系，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟的前提，經(jīng)濟繁榮發(fā)展又反過來促進社會穩(wěn)定。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于轉變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，加快我市城鄉(xiāng)建設步伐，全面建設小康社會；有利于護群眾合法權益，保障改善民生，構建社會主義和諧社會；有利于創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。二、做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的指導思想、工作原則和目標要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面建設我市小康社會，加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，走政府主導與群眾自愿相結合、政府調控與市場運作相結合的道路，促進全市征地拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進行，為推動項目落地、加快城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）工作原則征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的開展應遵循以下基本原則：。堅持嚴格執(zhí)行“先收費，后報批”規(guī)定，在用地報批時，未將征地款繳到專用賬戶的，堅決不受理征地報批事項。堅持按照現(xiàn)行征地補償安置政策和標準，及時向被拆遷人支付拆遷補償安置費，未將拆遷補償費全額兌現(xiàn)的，堅決不發(fā)放拆遷許可證。堅持嚴格落實征地拆遷公告制度和程序，認真聽取群眾意見和建議，達不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。（三）目標要求通過做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，推進我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實改善人居環(huán)境和城市面貌，實現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標。三、堅持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件（一）關口前移，科學決策。征地拆遷事關我市經(jīng)濟建設大局，與群眾切身利益息息相關，必須在堅持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎上進行民主決策。各級政府和主管部門要深入人民群眾調查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實施科學決策。決策還應充分征求積極征求法制、建設規(guī)劃、國土、審計、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會議制度，通盤考慮民生、財政、法律法規(guī)、相關國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補償?shù)雀黜椆ぷ?，充分預見各類不穩(wěn)定因素，制定科學拆遷方案，完善應急預案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進行。（二）民生為先，惠民利民。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。各級政府與部門要進一步簡化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被征地拆遷的群眾提供便利的優(yōu)質服務；要嚴格依法拆遷，以理服人，按照相關征地拆遷補償標準兌現(xiàn)補償，及時將征地拆遷補償經(jīng)費足額發(fā)放到群眾手中；出面協(xié)調入駐企業(yè)，在招工過程中，同等條件下，優(yōu)先錄用本地群眾，尤其是失地群眾，爭取讓群眾失地不失業(yè)，生活得到保障。同時，政府及時修建安置房，以優(yōu)惠合理價格賣給失地群眾，解決好拆遷戶的住房問題；并由政府牽頭，在人力勞動資源和社會保障部門建立失地農民養(yǎng)老保險優(yōu)惠制度，解決群眾后顧之憂。（三）政府主導，取信于民。充分發(fā)揮政府在征地拆遷中的主導作用，將人民群眾滿意不滿意作為首要標準，樹立政府執(zhí)政為民的良好形象，實現(xiàn)維護被拆遷群眾合法權益與推動城市建設發(fā)展雙贏。各級政府與相關部門要加強對房產(chǎn)評估企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)等相關參建主體的監(jiān)督與管理，敦促企業(yè)嚴格依法辦事。企業(yè)拆遷前必須首先征得主管部門的書面審批，堅決禁止企業(yè)未批先拆、私自拆遷、強行拆遷；要求企業(yè)遇到群體阻攔事件時及時匯報，并停止拆遷，聽候政府部門研究決議，避免造成不良事件。政府部門對企業(yè)拆遷實施全程監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理，強化居民安置房質量管理，強化文明施工管理，優(yōu)化居民生活環(huán)境，杜絕噪音、粉塵等環(huán)境污染，堅決避免擾民事件，積極預防企業(yè)不良操作引發(fā)新矛盾，確保被拆遷居民和周邊群眾安居樂業(yè)。（四）部門協(xié)作，聯(lián)動實施。各部門要分工合作，密切配合，形成合力共同推進征地拆遷工作。要加強交流，隨時通報出現(xiàn)的問題，建立縱向、橫向通報機制，共同研究解決各類矛盾。征地拆遷主管部門綜合協(xié)調，做好組織、清算、登記、核算、公示工作，指導人員安置和土地調整，嚴密關注不穩(wěn)定因素，積極主動化解矛盾，協(xié)調解決相關事宜。同時，由各級政府牽頭，建立定期溝通制度，明確各部門的在征地拆遷中的責任分工，注重各部門工作的銜接，提高工作效率。信訪、消防、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、公安等部門要圍繞征地拆遷工作設立專門協(xié)調機構，或指派專人負責協(xié)調工作，構建“一方有事，八方聯(lián)動”工作局面。（五）深入宣傳，廣泛發(fā)動。圍繞做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作，各級政府和部門要加強宣傳，組織開展聲勢浩大的學習活動，利用宣傳欄、簡報等方式引導黨員干部把握做好做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的意義，總結積累工作經(jīng)驗方法，適時創(chuàng)新工作策略。市黨報、電視臺、各政府網(wǎng)站等媒體要大力宣傳征地拆遷政策，主管部門在拆遷前后也要組織人員深入群眾宣講法規(guī)政策，注重發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層行政村黨員干部廣泛參與，充分利用各種社會資源，適時組織志愿者宣傳活動，構建政府、新聞媒體、基層干部群眾三方宣教格局。（六）陽光操作，依法實施。切實推進征地拆遷公示制度，在拆遷現(xiàn)場設立公示欄，將房屋拆遷許可內容，拆遷政策法規(guī)，拆遷評估結果，拆遷補償補助標準，拆遷工作流程，拆遷組織、動遷人員、評估人員，產(chǎn)權調換房源，每個權證戶的拆遷評估、補償及安置結果，一律在拆遷現(xiàn)場張榜公示，做到陽光拆遷。（七）強化監(jiān)督，責任追究。紀檢監(jiān)察部門要加大征地拆遷工作監(jiān)督監(jiān)察力度，對違規(guī)拆遷、擅自提高和降低拆遷補償標準，不及時解決被拆遷人合法要求的拆遷實施單位，要進行嚴肅處理。對違法違規(guī)用地、征地補償不落實等侵害農民合法權益的行為，進行嚴厲查處。對因工作不力、強制征地拆遷而引發(fā)惡性事件或大規(guī)模群體性上訪事件的，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。（八）全面排查，著力化解。進一步加強對征地拆遷信訪問題的分析與研判，確保征地拆遷矛盾隱患排查到位，對疑難個案和重大信訪案件落實領導包案責任制，特別要加大對征地拆遷遺留問題及被行政強制拆遷戶的補償安置和處理力度，加快研究落實具體可行的解決方案。所有征地拆遷項目都要嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估制度。要積極耐心做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，努力將矛盾快速就地化解。（九）積極預防，妥善處置。貫徹“預防為主、妥善處置”的方針，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)作的征地拆遷信訪工作機制。區(qū)縣信訪部門、拆遷人及拆遷實施單位，要在拆遷現(xiàn)場設立信訪咨詢室，公開受理信訪投訴，深入基層接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求；要建立和完善初信、初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查、調處機制，調動各方力量，形成工作合力，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，積極化解拆遷糾紛，防止矛盾積累激化。對排查出的不穩(wěn)定因素，要深入細致地做好各項工作，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時啟動應急預案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大，努力維護正常的征地拆遷秩序和社會穩(wěn)定大局。四、做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的有關要求（一）嚴密組織，加強領導。做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作有縣區(qū)政府負總責，要切實加強組織領導，建立征地拆遷主管部門牽頭，政府有關部門參加的維穩(wěn)協(xié)調機制，形成責任明確、共同推進的管理體制。區(qū)縣政府與各部門行政一把手是本單位做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的第一責任人，要根據(jù)部門職能建立常態(tài)化的工作機制。各有關部門應加強對做好征地拆遷維穩(wěn)工作的指導，加強行政執(zhí)法。（二）強化責任，協(xié)調配合。結合做好征地拆遷維護社會穩(wěn)定工作的實際需要，建立健全部門目標考核責任制和分管領導考核制，確保責任落到到位。按照條塊結合、上下聯(lián)動、密切協(xié)同的機制，積極發(fā)揮各有關部門的職能作用，不斷增強拆遷綜合保障力度。民政部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾低保、救濟等工作；人力資源和社會保障部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾就業(yè)、社保等相關工作；宣傳部門要堅持正確的輿論導向，積極營造征地拆遷的良好氛圍；公安、司法機關要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實保障依法拆遷的社會環(huán)境。（三）嚴肅紀律，抓好落實。嚴格按照“征地款不到位不征收”、“拆遷補償費不到位不拆遷”、“群眾不滿意不征地拆遷”的原則，制定工作紀律，強化落實措施，確實將做好征地拆遷維護穩(wěn)定工作貫徹執(zhí)行到位。嚴格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面落實拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度和責任追究制度。各區(qū)縣、各有關部門要對依法許可審批后目前正在實施中的征地拆遷項目加強督促檢查，切實整改工作中存在的問題，嚴肅處理嚴重違法違規(guī)行為，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，切實做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補償、拆遷安置、拆遷公示、維穩(wěn)落實六個到位。主要相關部門要堅持因地制宜原則，結合本意見進一步建立健全做好征地拆遷維護穩(wěn)定工作的相關制度。