【正文】 身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣的關鍵時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，各類產(chǎn)業(yè)要素加快聚集，全區(qū)流動人口規(guī)模必將不斷擴大，大量農民轉化為市民，社會矛盾和社會管理的壓力將更加沉重，政法工作面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，全區(qū)政法工作總的要求是：全面貫徹落實全國和省、市政法工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，牢牢把握“維護穩(wěn)定、服務發(fā)展、保障民生”三大中心任務，繼續(xù)深化三項重點工作，做優(yōu)做特平安新區(qū)“七連冠”品牌，大力弘揚法治文化，加強綜治基層基礎建設和政法隊伍建設，全面提升政法工作整體水平，為全區(qū)“十二五”強勢開局營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。根據(jù)上述要求，全區(qū)政法工作要實現(xiàn)“四個著力提升”：一是著力提升政法工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，建立與新區(qū)跨越發(fā)展相適應的社會管理服務體系；二是著力提升政法工作維護社會和諧穩(wěn)定的水平，健全完善維護群眾權益機制、社會矛盾風險預警和應急處置機制，深化社會治安防控體系建設；三是著力提升政法工作保障社會公平正義水平，健全完善執(zhí)法管理監(jiān)督機制，確保公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法；四是著力提升政法機關自身建設水平，進一步提高執(zhí)法公信力和人民群眾對政法機關的滿意度。2011年，我們要突出抓好8項重點：（一）突出源頭預防，進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制。繼續(xù)堅持以源頭預防為重點，深入推進和完善社會穩(wěn)定風險評估機制建設，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導考核”的工作格局。在征地拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設、社會保障等重點領域，堅持風險評估先行，堅持防范化解聯(lián)動，堅持建設與調解并進，做到“應評盡評”。要切實增強風險評估的科學性和規(guī)范性，進一步發(fā)揮評估結論在重大事項決策過程中的預警、提示和參考作用，在重大項目實施過程中的督辦、化解和問責作用，真正發(fā)揮風險評估的源頭防范功能。要嚴格落實風險化解責任制，按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責、誰審批誰負責”的原則，對應當進行社會穩(wěn)定風險評估而沒有組織評估，或不積極運用評估結論，不積極主動化解矛盾，弄虛作假，推諉敷衍，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關部門、單位領導和相關人員的責任。（二）突出動態(tài)排查，進一步健全矛盾糾紛多元調處機制。要堅持和落實定期、集中、滾動排查與日常排查相結合，基層自查與上級交辦相結合的方式，積極構建矛盾糾紛動態(tài)排查長效機制，努力在第一時間獲悉和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和動態(tài)。要注重排查結果的應用，建立問題分析、適時化解、定期整改、跟蹤管控機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。要積極創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，重點加強征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資矛盾等專業(yè)調處機制建設，提高矛盾糾紛化解工作的整體水平和化解效率。政法各部門要把調解工作貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，大力加強訴前調解和訴訟調解，進一步完善訴調、檢調、公調、訪調對接機制，努力實現(xiàn)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、優(yōu)勢互補。要切實加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）調處中心規(guī)范化、正規(guī)化建設，調處中心要建立專門調解小組或專業(yè)性人民調解組織。（三）突出品牌建設，進一步深化平安創(chuàng)建的內涵。要堅持“打防結合”方針，及時查處、堅決打擊嚴重影響人民群眾安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和新型經(jīng)濟犯罪。要繼續(xù)以老小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點，經(jīng)常性地開展社會治安重點地區(qū)的排查整治活動。要加強對新建社區(qū)、居民小區(qū)，尤其是以農村拆遷群眾為主的新型集中居住區(qū)平安穩(wěn)定工作的研究，有針對性地開展和落實社會治安防控工作，努力使新建社區(qū)、小區(qū)都能建立和形成全新的、有效的治安管理體系和機制。要完善和推廣“三區(qū)警務”建設，在總結國際化學工業(yè)園中心警務室建設經(jīng)驗的基礎上，加快推進鎮(zhèn)江科技新城、中小企業(yè)工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的中心警務室建設，使“三區(qū)警務”治安保障功能實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。要繼續(xù)深化和推進 “平安工地”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安社區(qū)”等系列平安創(chuàng)建活動，進一步完善和落實長效創(chuàng)建機制和考評獎懲機制，建立綜治平安建設“一票否決”制度，從體制機制上確保平安建設各項工作的落實，全力實現(xiàn)平安建設“七連冠”。（四）突出模式創(chuàng)新，進一步加強特殊人群服務管理。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則和要求，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務管理模式，既要做好服務工作，也要注意發(fā)現(xiàn)、掌控高危人員。要切實加強社區(qū)服刑人員管理工作，探索建立區(qū)級社區(qū)服刑人員矯正教育中心。各綜治成員單位和鎮(zhèn)（街道）要切實加強對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、不在學和無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年等重點對象的管理。鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合政法部門探索建立“接納幫教對象、制定幫教方案、實行分類管控、開展教育轉化”的管理幫教機制，做到管理控制到位、教育轉化有效。（五）突出平臺建設，進一步提高信訪處置效率。要按照綜合、共享、聯(lián)動的要求，建設社會管理綜合信息平臺，加強對人、地、物、事、組織等基礎信息的采集和更新。年內，所有鎮(zhèn)、街道都要建成社會管理綜合信息平臺。鼓勵和支持有條件的村、社區(qū)同步建立信息平臺。要建成全省首家省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)動視頻接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)適時視頻四級接訪，大力壓降越級訪和滯訪的發(fā)生率。要大力開展省“三無”縣（市、區(qū)）和市“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。當前，要集中精力做好全國“兩會”的信訪穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“零進京非訪”的工作目標。（六）突出基層基礎，進一步發(fā)揮各級組織作用。要充分發(fā)揮基層組織在維護穩(wěn)定中的主體作用，強化鎮(zhèn)、街道主要領導第一責任人的責任，強化村、社區(qū)主要領導第一負責人的責任，真正樹立“穩(wěn)定重于泰山”、“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，做到發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓，兩手硬”。要充實和穩(wěn)定基層維穩(wěn)力量，保證基層有足夠的人力和精力抓穩(wěn)定。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政法綜治組織建設，努力把基層政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、警務、調解等組織建設成為全面覆蓋、功能完善、戰(zhàn)之能勝的工作隊和戰(zhàn)斗隊。要進一步推進技防區(qū)建設，力爭2011年全面建成3500個監(jiān)控探頭、12處智能卡口，實現(xiàn)要害部位監(jiān)控100%全覆蓋目標；大力推進平昌新城中心社區(qū)技防入戶工程，將其建成一流的智能化平安社區(qū)。（七）突出法治滲透，進一步強化全民法治意識。今年是“六五”普法第一年，要繼續(xù)做好以領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理者、青少年、農村居民、流動人口為重點的法制宣傳教育。要堅持和完善領導干部普法講座和中心組學法制度，落實執(zhí)法考評和領導干部述法的相關規(guī)定。要加大農村普法力度，把平安拆遷和普法宣傳有機結合起來，集中開展土地征用、房屋拆遷等相關法律法規(guī)的宣傳，提高群眾守法意識。要扎實開展“社會主義法治文化建設年”活動，探索建立法治文化街區(qū)、法治主題公園，進一步增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力。要以創(chuàng)建法治新區(qū)為載體，全面開展“法治鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。要加強執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法行為的公開化、標準化、規(guī)范化。要重點圍繞執(zhí)法辦案、征地拆遷、社會保障等方面存在的突出問題，依法加大民生領域的執(zhí)法監(jiān)管力度，切實解決人民群眾關心的突出問題。要進一步完善司法救助保障機制，加強對弱勢群體的救助力度，促進社會公平公正。（八）突出執(zhí)法規(guī)范，進一步提升政法機關執(zhí)法公信力。要嚴格執(zhí)法規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升執(zhí)法形象。要以基層一線執(zhí)法干警為重點，認真開展執(zhí)法培訓、崗位練兵、技能比武活動。以執(zhí)法管理為重點，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，細化管理規(guī)則，嚴密執(zhí)法程序，建立全覆蓋、全流程、全方位的執(zhí)法質量管理體系。以強化監(jiān)督為重點，進一步提升執(zhí)法公信力，全面落實人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風評議員制度。全面推進和規(guī)范涉法涉訴信訪案件評查工作，深入開展執(zhí)法監(jiān)督巡視活動。要在全區(qū)政法系統(tǒng)深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，始終保持政法干警忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要堅持嚴格管理隊伍，堅決落實中央政法委“四個一律”的要求：凡接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務；利用職權插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權侵害當事人合法權益的，一律調離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。