【正文】 家級開發(fā)區(qū)第一方陣的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，各類產(chǎn)業(yè)要素加快聚集，全區(qū)流動人口規(guī)模必將不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，社會矛盾和社會管理的壓力將更加沉重，政法工作面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)政法工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)全國和省、市政法工作會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生”三大中心任務(wù)，繼續(xù)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，做優(yōu)做特平安新區(qū)“七連冠”品牌，大力弘揚(yáng)法治文化，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政法工作整體水平，為全區(qū)“十二五”強(qiáng)勢開局營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)上述要求，全區(qū)政法工作要實(shí)現(xiàn)“四個著力提升”：一是著力提升政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，建立與新區(qū)跨越發(fā)展相適應(yīng)的社會管理服務(wù)體系；二是著力提升政法工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的水平，健全完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，深化社會治安防控體系建設(shè)；三是著力提升政法工作保障社會公平正義水平，健全完善執(zhí)法管理監(jiān)督機(jī)制，確保公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法；四是著力提升政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力和人民群眾對政法機(jī)關(guān)的滿意度。2011年，我們要突出抓好8項(xiàng)重點(diǎn)：（一）突出源頭預(yù)防，進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，深入推進(jìn)和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的工作格局。在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評估先行，堅(jiān)持防范化解聯(lián)動，堅(jiān)持建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)，做到“應(yīng)評盡評”。要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)一步發(fā)揮評估結(jié)論在重大事項(xiàng)決策過程中的預(yù)警、提示和參考作用，在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中的督辦、化解和問責(zé)作用，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估的源頭防范功能。要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而沒有組織評估，或不積極運(yùn)用評估結(jié)論，不積極主動化解矛盾，弄虛作假，推諉敷衍，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。（二）突出動態(tài)排查，進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。要堅(jiān)持和落實(shí)定期、集中、滾動排查與日常排查相結(jié)合，基層自查與上級交辦相結(jié)合的方式，積極構(gòu)建矛盾糾紛動態(tài)排查長效機(jī)制，努力在第一時間獲悉和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和動態(tài)。要注重排查結(jié)果的應(yīng)用，建立問題分析、適時化解、定期整改、跟蹤管控機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。要積極創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資矛盾等專業(yè)調(diào)處機(jī)制建設(shè)，提高矛盾糾紛化解工作的整體水平和化解效率。政法各部門要把調(diào)解工作貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解，進(jìn)一步完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，調(diào)處中心要建立專門調(diào)解小組或?qū)I(yè)性人民調(diào)解組織。（三）突出品牌建設(shè)，進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的內(nèi)涵。要堅(jiān)持“打防結(jié)合”方針，及時查處、堅(jiān)決打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和新型經(jīng)濟(jì)犯罪。要繼續(xù)以老小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，經(jīng)常性地開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治活動。要加強(qiáng)對新建社區(qū)、居民小區(qū)，尤其是以農(nóng)村拆遷群眾為主的新型集中居住區(qū)平安穩(wěn)定工作的研究，有針對性地開展和落實(shí)社會治安防控工作，努力使新建社區(qū)、小區(qū)都能建立和形成全新的、有效的治安管理體系和機(jī)制。要完善和推廣“三區(qū)警務(wù)”建設(shè)，在總結(jié)國際化學(xué)工業(yè)園中心警務(wù)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鎮(zhèn)江科技新城、中小企業(yè)工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的中心警務(wù)室建設(shè)，使“三區(qū)警務(wù)”治安保障功能實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。要繼續(xù)深化和推進(jìn) “平安工地”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安社區(qū)”等系列平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善和落實(shí)長效創(chuàng)建機(jī)制和考評獎懲機(jī)制，建立綜治平安建設(shè)“一票否決”制度，從體制機(jī)制上確保平安建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“七連冠”。（四）突出模式創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則和要求，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理模式，既要做好服務(wù)工作，也要注意發(fā)現(xiàn)、掌控高危人員。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理工作，探索建立區(qū)級社區(qū)服刑人員矯正教育中心。各綜治成員單位和鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、不在學(xué)和無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年等重點(diǎn)對象的管理。鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合政法部門探索建立“接納幫教對象、制定幫教方案、實(shí)行分類管控、開展教育轉(zhuǎn)化”的管理幫教機(jī)制，做到管理控制到位、教育轉(zhuǎn)化有效。（五）突出平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高信訪處置效率。要按照綜合、共享、聯(lián)動的要求，建設(shè)社會管理綜合信息平臺，加強(qiáng)對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集和更新。年內(nèi)，所有鎮(zhèn)、街道都要建成社會管理綜合信息平臺。鼓勵和支持有條件的村、社區(qū)同步建立信息平臺。要建成全省首家省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)動視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適時視頻四級接訪，大力壓降越級訪和滯訪的發(fā)生率。要大力開展省“三無”縣（市、區(qū)）和市“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。當(dāng)前，要集中精力做好全國“兩會”的信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京非訪”的工作目標(biāo)。（六）突出基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮各級組織作用。要充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)穩(wěn)定中的主體作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正樹立“穩(wěn)定重于泰山”、“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，做到發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓，兩手硬”。要充實(shí)和穩(wěn)定基層維穩(wěn)力量，保證基層有足夠的人力和精力抓穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政法綜治組織建設(shè)，努力把基層政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、警務(wù)、調(diào)解等組織建設(shè)成為全面覆蓋、功能完善、戰(zhàn)之能勝的工作隊(duì)和戰(zhàn)斗隊(duì)。要進(jìn)一步推進(jìn)技防區(qū)建設(shè)，力爭2011年全面建成3500個監(jiān)控探頭、12處智能卡口，實(shí)現(xiàn)要害部位監(jiān)控100%全覆蓋目標(biāo)；大力推進(jìn)平昌新城中心社區(qū)技防入戶工程，將其建成一流的智能化平安社區(qū)。（七）突出法治滲透，進(jìn)一步強(qiáng)化全民法治意識。今年是“六五”普法第一年，要繼續(xù)做好以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者、青少年、農(nóng)村居民、流動人口為重點(diǎn)的法制宣傳教育。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法講座和中心組學(xué)法制度，落實(shí)執(zhí)法考評和領(lǐng)導(dǎo)干部述法的相關(guān)規(guī)定。要加大農(nóng)村普法力度，把平安拆遷和普法宣傳有機(jī)結(jié)合起來，集中開展土地征用、房屋拆遷等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高群眾守法意識。要扎實(shí)開展“社會主義法治文化建設(shè)年”活動，探索建立法治文化街區(qū)、法治主題公園，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力。要以創(chuàng)建法治新區(qū)為載體，全面開展“法治鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法行為的公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要重點(diǎn)圍繞執(zhí)法辦案、征地拆遷、社會保障等方面存在的突出問題，依法加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出問題。要進(jìn)一步完善司法救助保障機(jī)制，加強(qiáng)對弱勢群體的救助力度，促進(jìn)社會公平公正。（八）突出執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步提升政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升執(zhí)法形象。要以基層一線執(zhí)法干警為重點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武活動。以執(zhí)法管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化管理規(guī)則，嚴(yán)密執(zhí)法程序，建立全覆蓋、全流程、全方位的執(zhí)法質(zhì)量管理體系。以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力，全面落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風(fēng)評議員制度。全面推進(jìn)和規(guī)范涉法涉訴信訪案件評查工作，深入開展執(zhí)法監(jiān)督巡視活動。要在全區(qū)政法系統(tǒng)深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，始終保持政法干警忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理隊(duì)伍，堅(jiān)決落實(shí)中央政法委“四個一律”的要求：凡接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。